О священных правах и преимуществах Верховной Самодержавной Власти.
Ст. 1. Император Всероссийский есть Монарх самодержавный и неограниченный (а). — Повиноваться верховной Его власти, не токмо за страх, но и за совесть, Сам Бог повелевает (б).
(а) В основном законе 1797 Апр. 5, об учреждении Императорской Фамилии, сказано об Императоре: неограниченный Самодержец (17906) § 71. — Ср. 1716 Март. 30 (3006) Арт. 20, толк.; 1720 Янв. 13 (3485) Кн. V, гл. I, ст. 2, Толк. 1; 1730 Февр. 28 (5509).
(б) 1721 Янв. 25 (3718) Ч. I, п. 2.
2. Та же власть верховная и самодержавная принадлежит и Императрице, когда наследство Престола, в порядке, для сего установленном, дойдет до лица женского; но Супруг Ее не почитается Государем: Он пользуется почестями и преимуществом наравне с Супругами Государей, кроме титула.
1716 Март. 30 (3006) Арт. 20, Толк. — 1720 Янв. 13 (3485) Кн. V, Гл. I, ст. 2, Толк. — 1797 Апр. 5 (17910). — 1825 Дек. 12 (1). — 1826 Авг. 22 (537).
3. Императорский Всероссийский Престол есть наследственный в ныне благополучно Царствующем Императорском Доме.
1797 Апр. 5 (17906) Введение и § 17, и Апр. же 5 (17910). — 1825 Дек. 12 (1) ман. и Прил. III. — 1826 Авг. 22 (537).
4. С Императорским Всероссийским Престолом нераздельны суть Престолы: Царства Польского и Великого Княжества Финляндского.
1808 Март. 20 (22911). — 1811 Дек. 11 (24907); Дек. 31 (24934). — 1815 Мая 9 (25842). — 1825 Дек. 12 (1).
5. Оба пола имеют права к наследию Престола; но преимущественно принадлежит сие право полу мужескому по порядку первородства; за пресечением же последнего мужеского поколения, наследие Престола поступает к поколению женскому по праву заступления.
См. узаконения, к статье 3 приведенные.
6. По сему, наследие Престола принадлежит прежде всех старшему сыну Царствующего Императора, а по нем всему Его мужескому поколению.
Там же.
7. По пресечении сего мужеского поколения, наследство переходит в род второго сына Императора и в Его мужеское поколение; по пресечении же второго мужеского поколения, наследство переходит в род третьего сына, и так далее.
Там же.
8. Когда пресечется последнее мужеское поколение сыновей Императора, наследство остается в сем же роде, но в женском поколении последне-царствовавшего, как в ближайшем к Престолу, и в оном следует тому же порядку, предпочитая лице мужеское женскому; но при сем не теряет никогда права то женское лицо, от которого право беспосредственно пришло.
Там же.
9. По пресечении сего рода, наследство переходит в род старшего сына Императора, в женское поколение, в котором наследует ближняя родственница последне-царствовавшего рода сего сына, а в недостатке оной, то лицо мужеское или женское, которое заступает ее место, с предпочтением, как и выше, мужеского пола женскому.
Там же.
10. По пресечении и сих родов, наследство переходит в женский род прочих сыновей Императора, следуя тому же порядку, а потом в род старшей дочери Императора, в мужеское ее поколение; по пресечении же оного, в женское ее поколение, следуя порядку, установленному в женских поколениях сыновей Императора.
Там же.
11. По пресечении поколений мужеского и женского старшей дочери Императора, наследство переходит к поколению мужескому, а потом к женскому второй дочери Императора, и так далее.
Там же.
12. Младшая сестра, хотя бы и сыновей имела, не отъемлет права у старшей, хотя бы и незамужней; брат же младший наследует прежде старших своих сестер.
Там же.
13. Когда наследство дойдет до такого поколения женского, которое царствует уже на другом Престоле; тогда наследующему лицу предоставляется избрать Веру и Престол, и отрещись вместе с Наследником от другой Веры и Престола, если таковый Престол связан с законом; когда же отрицания от Веры не будет, то наследует то лицо, которое ближе по порядку.
Там же.
14. Дети, происшедшие от брачного союза лица Императорской Фамилии с лицом, не имеющим соответственного достоинства, то есть, не принадлежащим ни к какому Царствующему или Владетельному Дому, на наследование Престола права не имеют.
1820 Март. 20 (28208).
15. При действии правил, вышеизображенных, о порядке наследия Престола, лицу, имеющему на оный право, предоставляется свобода отрещись от сего права в таких обстоятельствах, когда за сим не предстоит никакого затруднения в дальнейшем наследовании Престола.
1825 Дек. 12 (1) Прил. III.
16. Отречение таковое, когда оно будет обнародовано и обращено в Закон, признается потом уже невозвратным.
1825 Дек. 12 (1).
17. Император или Императрица, Престол наследующие, при вступлении на оный и миропомазании, обязуются свято наблюдать вышепостановленные законы о наследии Престола.
1797 Апр. 5 (17910).
18. Совершеннолетие Государям обоего пола и Наследнику Императорского Престола полагается в шестнадцать лет.
1797 Апр. 5 (17910). — 1826 Авг. 22 (537).
19. При вступлении на Престол Императора прежде сего возраста, до совершеннолетия Его, учреждается Правительство и Опека.
Там же.
20. Правительство и Опека учреждаются или в одном лице совокупно, или же раздельно, так что одному поручается Правительство, а другому Опека.
Там же.
21. Назначение Правителя и Опекуна, как в одном лице совокупно, так и в двух лицах раздельно, зависит от воли и усмотрения царствующего Императора, Которому, для лучшей безопасности, следует учинить выбор сей на случай Его кончины.
Там же.
22. Когда при жизни Императора такового назначения не последовало, то по кончине Его, Правительство Государства и Опека над лицом Императора в малолетстве принадлежат отцу или матери; вотчим же и мачеха исключаются.
Там же.
23. Когда нет отца и матери, то Правительство и Опека принадлежат ближнему к наследию Престола из совершеннолетних обоего пола родственников малолетного Императора.
Там же.
24. Законные причины неспособности к Правительству и Опеке суть: 1) безумие, хотя бы оно было временное, 2) вступление вдовых во время Правительства и Опеки, во второй брак.
Там же.
25. Правителю Государства полагается Совет Правительства; и как Правитель без Совета, так и Совет без Правителя существовать не могут.
Там же.
26. Совет составляют шесть Особ первых двух классов, по выбору Правителя, который назначает и других, при случающихся переменах.
Там же.
27. Мужеского пола Особы Императорской Фамилии могут заседать в сем Совете по выбору Правителя, но не прежде своего совершеннолетия и не в числе шести Особ, оный составляющих.
Там же.
28. В Совет Правительства входят все без изъятия дела, подлежащие решению Самого Императора, и все те, которые, как к нему, так и в Совет Его вступают, но Опеки Совет не касается.
Там же.
29. Правитель имеет голос решительный.
Там же.
30. Назначение Совета и выбор Членов оного полагается в недостатке другого распоряжения скончавшегося Государя, ибо оному должны быть известны обстоятельства и люди.
Там же.
31. По кончине Императора, Наследник Его вступает на Престол силою самого Закона о наследии, присвояющего Ему сие право. Вступление на Престол Императора считается со дня кончины Его предшественника.
1826 Дек. 12 (1). — См. также все предшествующие манифесты о восшествии на Престол.
32. В манифесте о восшествии на Престол возвещается вместе и законный Наследник Престола, если лицо, коему по закону принадлежит наследие, существует.
Те же манифесты.
33. Верность подданства воцарившемуся Императору и законному Его Наследнику, хотя бы он и не был наименован в манифесте, утверждается всенародною присягою.
1801 Март. 12 (19779). — 1825 Дек. 12 (1) Прил. VI.
34. Каждый присягает по своей Вере и закону.
1762 Июл. 3 (11591). — 1785 Апр. 21 (16188) ст. 125, п. 17, Примеч. — 1826 Окт. 26 (635).
Примечание 1. Правительствующий Сенат, напечатав клятвенное обещание по установленной форме, рассылает оное в потребном числе экземпляров ко всем вообще как Военным, так и Гражданским Начальствам, сообщая о том и Святейшему Синоду, для сообразного с его стороны распоряжения (а). Каждый приводится к присяге своим Начальством в соборах, монастырях или приходских церквах, по удобности; находящиеся же под стражею, но еще неосужденные к лишению прав, приводятся к присяге Начальством тех мест, где они содержатся (б). Иноверцы, где нет церкви их исповедания, приводятся к присяге в Присутственном месте, при Членах оного (в). Каждый присягнувший на верность подданства, если он писать умеет, подписывает печатный лист, по коему он присягал. Листы сии впоследствии доставляются от всех Начальств и ведомств в Правительствующий Сенат (г). — [(а) 1801 Март. 12 (19779). — 1825 Дек. 12 (1). — (б) 1762 Янв. 11 (11403) и Июл. 3 (11591). — (в) 1826 Окт. 26 (635). — (г) 1741 Нояб. 25 (8474). — 1762 Июл. 3 (11591).]
Примечание 2. К присяге приводится все вообще подданные мужеского пола, достигшие 12-летнего возраста, всякого чина и звания, кроме крестьян. [1755 Февр. 17 (10361). — 1762 Янв. 11 (11403) и Июл. 3 (11591)].
Примечание 3. Форма присяги или клятвенного обещания есть следующая:
Я нижеименованный обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом, пред Святым Его Евангелием, в том, что хощу и должен Его Императорскому Величеству, своему истинному и природному Всемилостивейшему Великому Государю Императору N. N., Самодержцу Всероссийскому, и Его Императорского Величества Всероссийского Престола Наследнику, Его Императорскому Высочеству Государю Цесаревичу и Великому Князю N. N. (или: который назначен будет), верно и нелицемерно служить, и во всем повиноваться, не щадя живота своего до последней капли крови, и все к Высокому Его Императорского Величества Самодержавству, силе и власти принадлежащие права и преимущества, узаконенные и впредь узаконяемые, по крайнему разумению, силе и возможности предостерегать и оборонять, и притом по крайней мере старатися споспешествовать все, что к Его Императорского Величества верной службе и пользе Государственной во всяких случаях касаться может; о ущербе же Его Величества интереса, вреде и убытке, как скоро о том уведаю, не токмо благовременно объявлять, но и всякими мерами отвращать и не допущать тщатися, и всякую вверенную тайность крепко хранить буду, и поверенный и положенный на мне чин, как по сей (генеральной, так и по особливой) определенной и от времени до времени Его Императорского Величества Именем от предуставленных надо мною Начальников, определяемым инструкциям и регламентам и указам, надлежащим образом по совести своей исправлять, и для своей корысти, свойства, дружбы и вражды противно должности своей и присяги, не поступать, и таким образом себя весть и поступать, как верному Его Императорского Величества подданному благопристойно есть и надлежит; и как я пред Богом и судом Его страшным в том всегда ответ дать могу, как суще мне Господь Бог душевно и телесно да поможет. В заключение же сей моей клятвы целую слова и крест Спасителя моего. Аминь. — [1801 Апр. 18 (19841) Клятв. обещание. — 1825 Дек. 23 (13) ст. IX. — 1831 Авг. 29 (4777)].
35. По вступлении на Престол, совершается священное коронование и миропомазание по чину Православной Грекороссийской Церкви. Время для торжественного сего обряда назначается по Высочайшему благоусмотрению, и возвещается предварительно во всенародное известие.
1723 Нояб. 15 (4366). — 1727 Окт. 10 (5179). — 1730 Март. 16 (5517). — 1742 Янв. 1 (8495). — 1762 Июл. 7 (11598). — 1796 Дек. 18 (17659). — 1801 Мая 20 (19877). —1826 Апр. 21 (274).
36. Совокупно с Императором, по изволению Его, приобщается сему священнодействию и Августейшая Его Супруга (а). Но если бы коронование Императора последовало прежде вступления Его в брак, то коронование Супруги Его совершается в последствии не иначе, как по особенному Его соизволению (б).
(а) 1796 Дек. 18 (17659). — 1801 Мая 20 (19877). — 1826 Апр. 21 (274).
(б) 1723 Нояб. 15 (4366).
Примечание 1. По бывшим доселе примерам, священный обряд коронования и миропомазания совершается в Московском Успенском Соборе, в присутствии высших Государственных Правительств и сословий, по Высочайшему назначению к сему призываемых. — (Там же, и см. манифесты, в статье 35 означенные.)
Примечание 2. Император, пред совершением сего священного обряда, по обычаю древних Христианских Государей и Боговенчанных Его Предков, произносит в слух верных Его подданных Символ Православной Веры, и потом, по облечении в порфиру, по возложении на Себя короны и по восприятии скипетра и державы, призывает Царя Царствующих в установленной для сего молитве, с коленопреклонением: да наставит Его, вразумит и управит, в великом служении, яко Царя и Судию Царству Всероссийскому; да будет с Ним приседящая Божественному Престолу премудрость, и да будет сердце Его в руку Божию, во еже вся устроити к пользе врученных Ему людей и к славе Божией, яко да и в день суда Его непостыдно воздаст Ему слово. — (См. Чин действия священного коронования.)
37. Полный титул Императорского Величества в актах, вне Государства исходящих, есть следующий:
Божиею поспешествующею милостию, Мы, N. N, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский, Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсониса Таврического, Государь Псковский и Великий Князь Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский и Финляндский, Князь Эстляндский, Лифляндский, Курляндский и Семигальский, Самогитский, Белостокский, Корельский, Тверский, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский и иных; Государь и Великий Князь Новагорода Низовской земли, Черниговский, Рязанский, Полотский, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстиславский и всей Северной страны Повелитель и Государь Иверской, Карталинской, Грузинской и Кабардинской земли и Области Армянской, Черкасских и Горских Князей и иных Наследный Государь и Обладатель; Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голстинский, Стормарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский, и прочая, и прочая, и прочая.
1721 Нояб. 11 (3850). — 1813 Июн. 6 (25875). — 1825 Дек. 23 (13) ст. I. — 1828 Март. 25 (1897).
38. Титул в грамотах, внутрь Государства исходящих, есть следующий:
Божиею милостию, Мы, N. N., Император и Самодержец Всероссийский, и прочая, и прочая, и прочая.
1825 Дек. 23 (13) ст. II.
39. Российский Государственный герб есть: в золотом поле черный, двухглавый, коронованный тремя коронами орел, держащий в правой ноге золотой скипетр, а в левой таковую же державу; на груди орла изображен в красном поле Московский герб: Святой Великомученик и Победоносец Георгий, сидящий на белом коне и поражающий копием змия; на правом крыле орла, три щита с гербами: Новгородским, Киевским и Астраханским, на левом также три щита с гербами: Владимирским, Казанским и Сибирским; вокруг же щита на груди орла обвешена цепь ордена Св. Андрея Первозванного; в большой же Государственной печати, сверх того, вокруг щита гербы всех прочих Губерний и Областей.
1801 Апр. 26 (19850).
Примечание. Везде, где употребляются гербы Царств, в титуле упоминаемых, помещается и герб Царства Польского. — (1832 Окт. 3.)
40. Первенствующая и господствующая в Российской Империи Вера есть Православная Восточная Грекороссийская.
1797 Март. 18 (17879). — 1800 Февр. 1 (19263). — 1803 Июл. 4 (20837).
41. Император, Престолом Всероссийским обладающий, не может исповедовать никакой иной Веры, кроме Православной Грекороссийской.
1727 Мая 7, (5070). — 1741 Нояб. 28 (8476). — 1797 Апр. 5 (17910).
42. Император, яко Христианский Государь, есть верховный защитник и хранитель догматов господствующей Веры, и блюститель Правоверия и всякого в Церкви Святой благочиния.
1721 Янв. 25 (3718) Ч. I, Введ. — В сем смысле, Император, в Акте о наследии Престола 1797 Апр. 5 (17910) именуется Главою Церкви.
43. В управлении церковном Самодержавная Власть действует посредством Святейшего Правительствующего Синода, Ею учрежденного.
1721 Янв. 25 (3718) Введ. и Ч. I, п. 3.
44. Все не принадлежащие к господствующей Церкви подданные Российского Государства, природные (а) и в подданство принятые (б), также иностранцы, состоящие в Российской службе, или временно в России пребывающие (в), пользуются каждый повсеместно свободным отправлением их Веры и богослужения по обрядам оной.
(а) 1721 Апр. б. ч. (3778) п. 8. — 1769 Февр. 12 (13251). — 1782 Янв. 17 (15326) и Апр. 8 (15379) ст. 62. — 1785 Апр. 21 (16188) ст. 124. — 1822 Июл. 22 (29126) § 286. — (б) 1763 Июл. 22 (11880). — 1799 Янв. 4 (18811); Апр. 15 (18935) и Окт. 28 (19166—19169). — 1800 Апр. 6 (19372) и Сент. 6 (19546). — 1804 Февр. 20 (21165). — 1806 Дек. 25 (22410) п. 2. — (в) 1719 Март. 3 (3318) ст. 23, п. 10. — 1735 Февр. 22 (6693). — 1746 Авг. 5 (9311). — 1785 Июл. 14 (16226).
45. Свобода Веры присвояется не токмо Христианам иноверных исповеданий, но и Евреям, Магометанам и язычникам (а): да все народы, в России пребывающие, славят Бога Всемогущего разными языки по закону и исповеданию праотцев своих, благословляя царствование Российских Монархов, и моля Творца вселенной об умножении благоденствия и укреплении силы Империи (б).
(а) Ср. узаконения, к предыдущей статье приведенные. — (б) 1785 Апр. 21 (16188) ст. 124.
46. Дела церковные иноверных исповеданий в Империи Российской, ведаются их Духовными властями и особенными Правительствами, Верховною Властью к сему предназначенными.
См. особое Учреждение об Управлении иноверных исповеданий.
Примечание. Правила охранения веротерпимости и пределы ее подробно означены в IV Части Свода Уставов Благочиния.
47. Империя Российская управляется на твердых основаниях положительных законов, уставов и учреждений, от Самодержавной Власти исходящх.
1766 Дек. 14 (12801). — 1810 Янв. 1 (24064).
48. Законы в Империи действуют или единообразно в общей их силе, или с местными в некоторых их частях изменениями. Пространство сих изменений, места, где они допускаются, и связь их с законами общими, определяются в Уставах особенных.
См. Свод Губернских Учреждений, ст. 2 и 3.
49. Первообразное предначертание законов составляется или по особенному Высочайшему усмотрению и непосредственному повелению, или же приемлет начало свое от общего течения дел, когда при рассмотрении оных в Правительствующем Сенате, в Святейшем Синоде и в Министерствах, признано будет необходимым или пояснить и дополнить действующий закон, или составить новое постановление. В сем случае места сии подносят предположения их установленным порядком на Высочайшее благоусмотрение.
1721 Янв. 25 (3718) Введ. — 1722 Июн. 13 (4036) п. 10. — 1763 Дек. 15 (11989) п. 2 и 5. — 1780 Сент. 26 (15068). — 1802 Сент. 8 (20406) ст. X. — 1810 Янв. 1 (24064) § 33.
50. Все предначертания законов рассматриваются в Государственном Совете, потом восходят на Высочайшее усмотрение, и не иначе поступают к предназначенному им совершению, как действием Самодержавной Власти.
1810 Янв. 1 (24064) ст. II, §§ 67, 68, 71 и 72. — См. также узаконения, к следующей статье приведенные.
51. Никакое место или правительство в Государстве не может само собою установить нового закона, и никакой закон не может иметь своего совершения без утверждения Самодержавной Власти.
1722 Мая 11 (4008). — 1730 Июн. 1 (5567). — 1762 Июн. 1 (11558). — 1780 Сент. 26 (15068). — 1810 Янв. 1 (24064) ст. III. — 1811 Июн. 25 (24686) § 208.
Примечание. Меры, приемлемые к исполнению закона или учреждения существующего, и не отменяющие никаких законов предыдущих, но служащие к единому разрешению недоумений или затруднений в образе исполнения, также общие подтверждения существующих постановлений, не составляют сами по себе нового закона. — [1811 Июн. 25 (24686) §§ 234 и 282.]
52. В случае неясности или недостатка существующего закона, каждое место и правительство имеет право и обязанность представлять о том по порядку своему Начальству. Если встреченное сомнение не разрешается прямым смыслом закона, тогда Начальство обязано представить Правительствующему Сенату или Министерству, по принадлежности.
1720 Февр. 28 (3534) Гл. II. — 1724 Окт. 2 (4577) п. 1. — 1763 Дек. 15 (11989) п. 11. — 1765 Сент. 9 (12469). — 1780 Сент. 26 (15068). — 1782 Дек. 13 (15612). — 1805 Дек. 6 (21957). — 1811 Июн. 25 (24686) §§ 233 и 234.
Примечание. Порядок сего представления есть следующий:
1) Когда присланы будут в Губернию новые общие узаконения, учреждения или указы, но для записания их в книгу законов, Губернское Правление и Палаты, в Общем их Собрании, выслушивают наперед заключение Губернского Прокурора о том, с какими узаконениями они сходны, или каким из них противны, или изданы в отмену, или в поправление, или в дополнение их (а).
2) Правительствующий Сенат, получая от Губернских Начальств представления о изъяснении полученного ими закона, наблюдает, был ли исполнен ими в свое время сей порядок (б).
3) Запрещается, под предлогом мнимой неясности, испрашивать указа на указ (в).
(а) 1775 Нояб. 7 (14392) ст. 405, п. 1. — Ср. Свод Учреждений Губернских, ст. 316. — (б) 1782 Дек. 13 (15612). — (в) 1722 Апр. 17 (3970). — 1825 Март. 31 (30312).
53. Законы издаются в виде уложений, уставов, учреждений, грамот, положений, наказов (инструкций), манифестов, указов, мнений Государственного Совета и докладов, удостоенных Высочайшего утверждения.
Примеры: 1649 Янв. 29 (1). — 1719 Янв. б. ч. (3294). — 1728 Сент. 12 (5333). — 1754 Мая 13 (10237). — 1764 Апр. 21 (12137). — 1766 Мая 25 (12659). — 1775 Нояб. 7 (14392). — 1785 Апр. 21 (16187 и 16188). — 1797 Апр. 5 (17906). — 1804 Янв. 17 (21127) и Февр. 20 (21163). — 1807 Янв. 1 (22418). — 1810 Апр. 13 (24193). —1811 Июн. 25 (24686, 24687, 24688). — 1822 Июл. 22 (29124—29134). — 1831 Янв. 22 (4281), Янв. 31 (4309), Июн. 28 (4677) и Сент. 18 (4808), и проч.
Примечание. Высочайшие повеления в порядке управления изъявляются сверх сего рескриптами и приказами.
54. Новый закон и дополнение закона постановляется не иначе, как за собственноручным Высочайшим подписанием.
1810 Янв. 1 (24064) §§ 73 и 74.
55. Изъяснения закона, коими установляется токмо образ его исполнения, или же определяется истинный его разум, могут быть излагаемы по словесным Высочайшим повелениям в виде указов, объявляемых местами и лицами, от Верховной Власти к сему уполномоченными.
1810 Янв. 1 (21064) § 75. — 1814 Авг. 29 (25668). — 1816 Янв. 10 (26065).
Примечание 1. К объявлению Высочайших указов уполномочиваются Председатели Общего Собрания и Департаментов Государственного Совета, Министры и Главноуправляющие разными частями, Вице-Канцлер, Начальник Главного Морского Штаба Его Императорского Величества, Сенаторы, Члены и Обер-Прокурор Святейшего Синода, Государственный Секретарь, Статс-Секретари, Дежурные Генерал-Адъютанты, и сверх сего все лица, кои особо будут на то уполномочены Императорским Величеством. — [1762 Июл. 3 (11592) и Нояб. 7 (11704). — 1763 Февр. 3 (11746). — 1801 Июл. 27 (19954). — 1802 Сент. 8 (20405), п. 10. — 1810 Янв. 1 (24064) § 66. — 1811 Июн. 25 (24686) §§ 213 и 258. — 1831 Февр. 27 (4389). — 1832 Мая 1.]
Примечание 2. Ограничения в силе объявляемых указов изъяснены ниже, в статье 66.
56. Общее хранение законов полагается в Правительствующем Сенате. Посему, все законы, хотя бы они содержались в Именных повелениях, данных особенно какому-либо лицу или месту, должны быть от тех мест и лиц вносимы в списках в Правительствующий Сенат.
1719 Мая 11 (3372). — 1723 Мая 14 (4224), п. 8. — 1724 Авг. 10 (4547). — 1802 Сент. 8 (20405) п. 5. — 1814 Дек. 24 (25758).
Примечание. На сем основано общее распоряжение, по коему велено со всех Именных Высочайших указов, кроме подлежащих особливой тайне, вносить списки в Правительствующий Сенат.
57. Законы общие, содержащие в себе новое правило, или пояснение, дополнение, либо отмену прежних законов, обнародываются во всеобщее известие Правительствующим Сенатом.
См. узаконения, ниже сего приводимые.
Примечание 1. Для сего закон предается от Сената тиснению, сообщается Святейшему Синоду и посылается Присутственным местам и лицам при указах по установленной для сего форме. — [1714 Март. 16 (2785). — 1722 Апр. 27 (3978) ст. 8. — 1725 Апр. 8 (4694). — 1728 Мая 1 (5267). — 1764 Март. 17 (12090). — 1771 Окт. 9 (13675). — 1802 Сен. 8 (20405)].
Примечание 2. Министры сами собою не приводят в действие никакого нового общего закона, не предъявив его в списке Правительствующему Сенату и не получив от него указа для дальнейших распоряжений. — (1819 Янв. 30, ук. Комитету Министров, ст. IV.)
Примечание 3. Постановления, не изменяющие и не дополняющие общих узаконений, но определяющие только распорядок местного исполнения и по предметам своим к общему сведению и наблюдению не следующие, обращаются к исполнению единственно тех мест и лиц, к коим они по существу своему принадлежат. — (См. узаконения предшествующие.)
58. Обнародование закона в Губернии принадлежит токмо Губернскому Правлению. Он обнародывается без всякого сокращения, а тем паче изменения в смысле.
1775 Нояб. 7 (14392) ст. 95. — 1783 Мая 2 (15718). — 1828 Авг. 9 (2221).
Примечание. Порядок обнародования законов в Губерниях подробно излагается в IV Части Свода Уставов Благочиния.
59. Закон получает обязательную силу не прежде, как со дня его объявления. — В Присутственных местах, каждый закон восприемлет свою силу, и должен быть прилагаем к делам не прежде, как со дня получения его в том месте, к исполнению коего оный подлежит.
1782 Апр. 8 (15379) ст. 48. — 1825 Авг. 31 (30472).
60. Закон действует токмо на будущее время (а). Никакой закон не имеет обратного действия, и сила оного не распространяется на деяния, совершившиеся прежде его обнародования (б).
(а) 1785 Дек. 18 (16297) п. 1. — 1817 Нояб. 23 (27159) — Ср. также предыдущие и нижеприведенные узаконения. — (б) 1817 Нояб. 23 (27139). — 1821 Окт. 31 (28797). — 1823 Апр. 10 (29414). — 1828 Дек. 10 (2508).
61. Из сего общего правила изъемлются следующие случаи:
1) Когда в законе именно сказано, что он есть токмо подтверждение и изъяснение смысла закона прежнего (а).
2) Когда в самом законе постановлено, что сила его распространяется и на времена, предшествовавшие его обнародованию (б).
(а) Примеры сему находятся в разных постановлениях, и, между прочим, из числа новейших в указах: 1825 Сент. 24 (30503) и Окт. 26 (30555). — (б) 1825 Авг. 7 (30443).
62. Никто не может отговариваться неведением закона, когда он был обнародован установленным порядком.
1716 Апр. 10 (3010). — 1720 Февр. 9 (3510). — 1724 Янв. 22 (4436) и Сент. 25 (4572). — 1782 Апр. 8 (15379) ст. 48 и 55. — 1819 Дек. 14 (28030) § 446. — 1825 Нояб. 26 (30590).
63. Закон, в надлежащем порядке обнародованный, должен быть свято и ненарушимо исполняем всеми и каждым, как подданными, так и иностранцами, в России пребывающими, поколику то до них принадлежать может, без различия званий, чина и пола.
Улож. Гл. X, ст. 1. — 1716 Март. 30 (3006) Арт. 35. — 1718 Дек. (3264) п. 12. — 1720 Янв. 13 (3485) Кн. V, Гл. I, ст. 17. — 1720 Февр. 28 (3534) Гл. IV. — 1722 Апр. 17 (3970) и Июл. 12 (4050). — 1741 Дек. 12 (8480). — 1782 Апр. 8 (15379) ст. 47. — 1797 Апр. 5 (17906) § 67, п. 5. — 1802 Авг. 16 (20372). — 1803 Март. 21 (20676). — 1811 Июн. 25 (24686) §§ 226 и 227. — 1814 Нояб. 30 (25738). — Ср. также правила, изложенные в Своде Уголовных Законов и в разных Уставах о наказаниях за нарушение законов.
64. Законы должны быть исполняемы беспристрастно, не смотря на лица и не внимая ничьим требованиям и предложениям.
Сверх тех же узаконений: 1719 Февр. 4 (3298). — 1720 Мая 4 (3577). — 1764 Апр. 21 (12137) ст. 4. — 1775 Нояб. 7 (14392) ст. 184 и 406, п. 9. — 1802 Авг. 16 (20372) п. 15.
65. Законы должны быть исполняемы по точному и буквальному смыслу оных без всякого изменения или распространения (а). Все без изъятия места, не исключая и высших Правительств, во всяком случае должны утверждать определения свои на точных словах закона, не переменяя в них, без доклада Императорскому Величеству, ни единой буквы, и не допуская обманчивого непостоянства самопроизвольных толкований (б). Но если бы где-либо, по различию буквального смысла узаконений, встретилось затруднение в избрании и приложении закона к рассматриваемому делу: в таком случае, по невозможности согласить буквальный смысл одного закона с таковым же другого, самая необходимость предписывает, особенно в высших местах, следовать общему духу законодательства, и держаться смысла, наиболее оному соответствующего (в).
(а) 1763 Дек. 15 (11989) п. 4 и 9. — 1775 Нояб. 7 (14392) ст. 184 и 406, п. 9. — 1826 Июн. 27 (431). — (б) 1811 Июн. 25 (24686) §§ 208, 226 и 227. — 1818 Мая 28 (27378). — 1828 Авг. 9 (2221). — (в) 1821 Июл. 29 (28708). — 1823 Окт. 31 (29642).
66. В силе объявляемых Высочайших указов постановляются следующие ограничения:
1) Никакой закон, за собственноручным Высочайшим подписанием изданный, не может быть отменен указом объявляемым.
2) Объявляемый указ не может иметь силы в делах: о лишении жизни, чести или имущества, об установлении и уничтожении налогов, о сложении недоимок и казенных взысканий и об отпуске денежных сумм свыше тех, кои особыми постановлениями ограничены; о возведении в дворянство и лишении оного, и о производстве в чины первых шести классов и из 9-го в 8-й класс.
1762 Iюл. 3 (11592). — 1782 Апр. 8 (15379) ст. 48. — 1802 Сент. 8 (20405) п. 10. — 1806 Мая 19 (22134). — 1811 Июн. 25 (24686) § 259. — 1816 Янв. 10 (26065).
67. Указ, так называемый, сепаратный, то есть, состоявшийся по частному делу, если в нем не будет именно означено, что он распространяется в подобных случаях и на будущее время, и притом, если он не будет надлежащим порядком обнародован, не имеет силы закона.
1714 Июн. 15 (2828). — 1719 Окт. 15 (3435). — 1798 Февр. 22 (18393). — 1825 Авг. 31 (30472).
68. Окончательное судебное решение частного дела имеет силу закона для того дела, по коему оно состоялось.
1825 Март. 31 (30312). — Ср. узаконения, приведенные о сем в Сводах Гражд. и Уголовн. Законов.
69. Судебные решения дел частных хотя могут быть приводимы в пояснение в докладах, но не могут быть признаваемы законом общим, для всех обязательным, ниже служить основанием окончательных решений по делам подобным.
1719 Окт. 13 (3435). — 1798 Февр. 22 (18393). — 1825 Авг. 51 (30472).
70. Высочайший указ, по частному делу последовавший, или особенно на какой-либо род дел состоявшийся, по сему именно делу или роду дел отменяет действие законов общих.
1714 Июн. 15 (2828). — 1803 Март. 21 (20676). — 1825 Март. 31 (30312).
71. Привилегии, дарованные Верховною Самодержавною Властью частным лицам или обществам, изъемлют их от действия общих законов по тем предметам, на которые в тех привилегиях содержатся точные постановления,
Сие явствует из самого существа привилегий и из образа применения оных.
72. Закон сохраняет свое действие, доколе не будет отменен силою нового закона.
1714 Июн. 15 (2828). — 1775 Нояб. 7 (14392) ст. 405 и 408. — Ср. 1822 Июл. 22 (29124) ст. 1; 1830 Окт. 17 (4007) § 183; 1831 Июн. 28 (4677) указ, ст. 2; и т. п.
73. Отмена закона существующего совершается тем же порядком, какой выше означен для составления законов (а). Закон общий и всенародно объявленный отменяется не иначе, как таковым же общим законом. Указ, изданный за собственноручным Высочайшим подписанием, не иначе отменен быть может, как таковым же указом, за собственноручным Высочайшим подписанием (б).
(а) 1810 Янв. 1 (24064) § 29, п. 2 и §§ 39 и 40. — (б) 1714 Июн. 15 (2828). — 1719 Окт. 15 (3435). — 1762 Июл. 3 (11592). — 1798 Февр. 22 (18393). — 1802 Сент. 8 (20405) п. 10. — 1806 Мая 19 (22134). — 1811 Июн. 25 (24686) § 259. — 1816 Янв. 10 (26065). — 1825 Авг. 31 (30472).
74. Если бы по делам общим Государственным и Гражданским существовал закон, сопряженный с неудобствами в исполнении, то Правительствующему Сенату дозволяется представить о том Императорскому Величеству. Сие разумеется впрочем только о прежних постановлениях, и не может касаться законов, вновь издаваемых или подтверждаемых от Верховной Власти.
1802 Сент. 8 (20405) п. 9. — 1803 Март. 21 (20816).
75. При получении в Губернии нового общенародного узаконения, главный Начальник Губернии может созвать Палаты, для уважения оного обще с Губернским Правлением; и буде новый закон усмотрится в чем-либо, по местным обстоятельствам, неудобным: то дозволяется им вообще единогласно сделать свое представление Сенату; но, в случае подтверждения от Верховной Власти, имеет быть чинимо непременное и безмолвное исполнение.
1175 Нояб. 1 (14392) ст. 101. — 1782 Дек. 13 (15612). — 1805 Окт. 15 (21938). — Ср. Свод Учреждений Государственных, ст. 466, 468—470, и Свод Учреждений Губернских, ст. 318 и 319.
76. Если бы в указе, от Правительствующего Сената последовавшем, Губернское Присутственное место усмотрело что-либо противное законам или интересу Императорского Величества: то оно обязано, не исполняя указа, представить о том Правительствующему Сенату; если же Сенат, не взирая на то, останется при своем определении, и оное подтвердить, то учинить уже безмолвное и непременное исполнение.
1720 Февр. 28 (3534) Гл. II. — Ср. Свод Учреждений Губернских, ст. 261.
77. Если б предписанием Министра, содержащим в себе объявление Высочайшего повеления, отменялся закон или учреждение, за собственноручным Высочайшим подписанием изданное, тогда Начальство, ему подчиненное, обязано, не чиня исполнения, представить о сем Министру. Если же и за сим представлением предписание будет подтверждено в той же силе, то Начальство обязано случай сей представить Правительствующему Сенату на окончательное разрешение.
1811 Июн. 25 (24686) § 259.
78. Если бы в предписании, непосредственно от власти Министра исходящем, Начальство, ему подчиненное, усмотрело отмену закона, учреждения или объявленного прежде Высочайшего повеления: тогда оно обязано представить о сем Министру. Если же и за сим предписание будет подтверждено от лица Министра в той же силе, тогда Начальство обязано случай сей представить на окончательное разрешение Правительствующему Сенату.
Там же, § 260.
79. Законы, особенно для какой-либо Губернии или для какого-либо рода людей изданные, новым общим законом не отменяются, если в нем именно таковой отмены не постановлено. Сие же разумеется и о личных привилегиях.
1822 Июл. 22 (29126) § 300. — 1824 Авг. 19 (50029). — 1831 Мая 20 (4585).
80. Власть управления во всем ее пространстве принадлежит Государю. В управлении верховном, власть Его действует непосредственно; в делах же управления подчиненного, определенный степень власти вверяется от Него местам и лицам, действующим Его Именем и по Его повелению.
См. следующую статью.
81. Предметы управления подчиненного, образ его действия, степень и пределы власти, оному вверяемой, во всех вообще установлениях, как высших Государственных, так и низших им подведомых, определяются подробно в Учреждениях и Уставах сих установлений.
Ср. 1811 Июн. 25 (24686) §§ 206, 208, 209, 210, 222, 250 и 231. — См. также Свод Учреждений Государственных и Губернских и Своды разных Уставов.