Устав патрульно-постовой службы/Часть III
Общие положения[править]
26. Управление силами и средствами ППСМ — это повседневная и целенаправленная деятельность руководителей МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, начальников горрайлинорганов внутренних дел по оптимальному использованию сил и средств подразделений ППСМ и поддержанию их постоянной готовности к выполнению поставленных задач.
27. Управление силами и средствами ППСМ включает в себя:
27.1. Планирование деятельности подразделений ППСМ.
27.2. Выработку решений, обеспечивающих успешное выполнение поставленных задач, организацию их неуклонного исполнения
27.3. Контроль за несением службы сотрудниками ППСМ.
28. Для целей, указанных в пункте 27 настоящего Устава, осуществляется:
28.1. Анализ оперативной обстановки и разработка на его основе управленческого решения на организацию патрульно-постовой службы.
28.2. Подготовка сил и средств подразделений ППСМ для выполнения поставленных задач, инструктаж нарядов перед заступлением на службу и далее по мере необходимости.
28.3. Обеспечение постоянной и устойчивой связи с нарядами ППСМ, обеспечение своевременного обмена информацией.
28.4. Организация взаимодействия, маневра силами и средствами подразделений ППСМ.
28.5. Контроль за организацией и несением патрульно-постовой службы.
28.6. Учет и оценка результатов деятельности нарядов ППСМ.
28.7. Выявление и внедрение положительного опыта по организации службы.
28.8. Выявление и своевременное устранение недостатков в организации работы нарядов ППСМ.
28.9. Материально-техническое и финансовое обеспечение подразделений и сотрудников ППСМ, в том числе решение вопросов стимулирования эффективной работы.
28.10. Обучение сотрудников подразделений ППСМ формам и методам несения патрульно-постовой службы.
29. Начальник горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО, его заместитель — начальник МОБ, командир подразделения ППСМ управляют подчиненными подразделениями лично или через подчиненный аппарат.
30. Оперативное управление нарядами ППСМ в период несения службы возлагается на дежурные части органов внутренних дел, а также дежурные части ППСМ.
31. Непосредственное управление нарядами в границах патрульного участка или отдельного микрорайона осуществляется начальником патрульного участка, старшим патрульной группы, с последующим докладом в дежурную часть горрайлиноргана внутренних дел или диспетчерского пункта, а также дежурную часть подразделения ППСМ о происшедших изменениях в расстановке личного состава.
Планирование работы подразделений ППСМ[править]
32. Деятельность подразделений ППСМ осуществляется в соответствии с текущими планами работы подразделения, составляемыми в установленном МВД России порядке.
33. Итоги выполнения планов рассматриваются на оперативных совещаниях при командире подразделения. По окончании планового периода составляется отчет (справка) о выполнении пунктов плана, с последующим докладом руководителю, утвердившему план.
34. Контроль за выполнением планов осуществляют командиры (начальники штабов) подразделений, а также соответствующие должностные лица управлений (отделов, отделений) обеспечения общественного порядка <1>.
<1> Далее — «подразделения ООП».
Принятие решений на охрану правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах[править]
35. На конкретные сутки в соответствии с планом единой дислокации оформляется решением начальника органа внутренних дел, занесенным в постовую ведомость.
В решении определяется расчет сил и средств, расстановка нарядов подразделения ППСМ, задействованных на обеспечение правопорядка.
36. На период выполнения конкретной задачи оформляется приказом, специальным планом обеспечения правопорядка, планом расстановки личного состава ППСМ.
37. Основу деятельности подразделений ППСМ составляет организация и несение патрульно-постовой службы на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
38. При принятии решения по организации патрульно-постовой службы учитываются:
38.1. Географические, социально-экономические особенности региона (города, района), численность, состав и движение коренного населения, приток иногородних и иностранных граждан и лиц без гражданства, характеристики улиц, места размещения и режим работы предприятий, организаций и учреждений, расположение объектов особой важности, жизнеобеспечения, разрешительной системы, банков, специальных учреждений органов внутренних дел.
38.2. Плотность пассажиропотока на объектах метрополитена, железнодорожного, воздушного и водного транспорта с учетом сезонности (времени года).
38.3. Количество, уровень, динамика и структура преступности, административных правонарушений, совершаемых на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах с учетом времени года, суток и метеорологических условий.
38.4. Расстановка нарядов ППСМ и ее соответствие реально складывающейся оперативной обстановке, система установленных технических средств (видеонаблюдения и «гражданин-милиция») на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
38.5. Результаты работы нарядов, подразделений, участвующих в патрульно-постовой службе, а также обеспеченность личного состава вооружением, средствами связи, патрульным транспортом и их использование.
39. Источниками информации при изучении оперативной обстановки являются:
39.1. Статистическая отчетность, аналитические материалы, оперативные и рабочие карты (схемы) и другие документы, отражающие состояние обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью, ориентировки о совершенных преступлениях и розыске преступников.
39.2. Оперативные данные, сведения, поступающие от сотрудников подразделений милиции.
39.3. Доклады нарядов ППСМ и других нарядов комплексных сил.
39.4. Сообщения органов внутренних дел и других правоохранительных органов, воинских частей внутренних войск МВД России, подразделений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации.
39.5. Сообщения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных учреждений, общественных объединений и организаций.
39.6. Заявления граждан.
39.7. Сообщения средств массовой информации.
39.8. Сведения, полученные по техническим каналам связи от систем видеонаблюдения, мониторинговых систем и другие.
40. Сотрудники подразделений ППСМ при выполнении своих обязанностей в установленном порядке имеют право доступа к информации, содержащейся в учетах информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО.
41. Перед принятием решения о заступлении на службу начальник горрайлиноргана внутренних дел и его заместитель — начальник МОБ, командир подразделения ППСМ в необходимых случаях проводят рекогносцировку на местности с участием своих заместителей, руководителей, командиров подчиненных и приданных подразделений, воинских частей внутренних войск МВД России. Во время рекогносцировки уточняется расчет и расстановка сил и средств, определяется расположение постов, маршрутов патрулирования, виды и состав нарядов, порядок и время несения службы, их особые обязанности, численность, размещение и задачи резерва.
42. Проведение рекогносцировки и оформление картографического решения являются обязательными при выработке мер по обеспечению правопорядка во время массовых мероприятий, при обеспечении безопасности передвижения объектов государственной охраны, упреждении и предотвращении террористических актов, стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф, эпидемий, эпизоотий, а также в целях ликвидации групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков.
43. В решении по организации патрульно-постовой службы на последующие сутки предусматриваются:
43.1. Общая задача горрайлиноргана внутренних дел, подразделения ППСМ исходя из сложившейся оперативной обстановки.
43.2. Обязательные нормы выставления сотрудников и выделения технических средств.
43.3. Состав, расстановка и задачи нарядов ППСМ, особенности несения службы, организация взаимодействия между ними, а также взаимодействия нарядов ППСМ с участковыми уполномоченными милиции, другими сотрудниками милиции, представителями общественных формирований правоохранительной направленности, частных охранных предприятий <1>.
<1> Далее — «ЧОП».
43.4. Возможность и формы маневра силами и средствами при изменении оперативной обстановки.
43.5. Система связи с нарядами, сроки представления информации, сигналы и условные знаки.
43.6. Порядок контроля за несением патрульно-постовой службы.
44. Несение службы в течение дежурной смены может осуществляться на одном или нескольких маршрутах (постах), при этом патрульному (постовому) выдаются соответствующие карточки.
Виды нарядов, нормы ежесуточного выставления сотрудников ППСМ и общие обязанности несения службы на маршруте (посту)[править]
45. Виды нарядов и их состав определяются исходя из особенностей территории и сложившейся оперативной обстановки.
46. Посты выставляются в тех местах, где круглосуточно или в течение установленного периода времени требуется непрерывное присутствие сотрудников милиции.
47. Патрули применяются в случаях, когда постоянное нахождение постов в определенных пунктах не вызывается необходимостью.
48. Время выставления нарядов и продолжительность несения службы устанавливаются с таким расчетом, чтобы наряды ППСМ увеличивались в часы суток и в местах, где имеется наибольшая вероятность совершения преступлений и административных правонарушений.
49. Обязательные нормы ежесуточного выставления нарядов подразделения ППСМ и выделение автотранспорта для несения патрульно-постовой службы на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах определяются в каждом горрайлиноргане внутренних дел с учетом максимального использования сил и средств в охране общественного порядка, борьбе с преступностью, штатной численности сотрудников ППСМ и коэффициента потребности сотрудников, который составляет 2,39 ед. для маршрутов (постов), закрываемых по 8 час. в сутки. Если маршруты (посты) закрываются более 8 час., то на каждый час коэффициент увеличивается на 0,29 ед.
50. При расчете обязательных норм не учитывается численность личного состава подразделения ППСМ, выполняющего функции руководства, управления и контроля, кадрово-воспитательной работы, делопроизводства, материально-технического и финансового обеспечения.
51. Начальник горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО, его заместитель — начальник МОБ, командир подразделения ППСМ лично отвечают за выполнение обязательных норм выставления патрульно-постовых нарядов.
52. Начальник горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО с учетом оперативной обстановки ежедневно до 18:00 принимает решение на организацию патрульно-постовой службы на последующие сутки, в котором определяет расчет сил и средств, расстановку нарядов по сменам.
53. Назначение сотрудника подразделения ППСМ в наряд производится с учетом состояния здоровья и физического развития, возраста, опыта работы и других индивидуальных особенностей, которые наиболее полно соответствуют условиям несения службы и обстановке на том или ином маршруте, посту.
54. Патруль закрепляется за двумя — тремя маршрутами (постами) и без крайней необходимости на другие участки не назначается.
55. Запрещается назначать для самостоятельного несения службы и вооружать милиционеров, не прошедших первоначальной подготовки и не принявших присяги.
56. Патрульный (постовой) несет службу на порученном маршруте (посту) согласно решению, утвержденному начальником горрайлиноргана внутренних дел.
57. Патрульный подчиняется начальнику горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО, его заместителю — начальнику МОБ, командиру подразделения ППСМ и его заместителям, оперативному дежурному горрайлиноргана внутренних дел, инспектору-дежурному ППСМ. Только эти лица имеют право давать ему указания о проведении каких-либо действий в интересах обеспечения правопорядка, снять его с маршрута (поста) или изменить место несения службы.
58. Во время несения службы патрульный (постовой) дисциплинарным взысканиям не подвергается.
59. Сотрудники ППСМ несут службу в установленной форменной одежде. При решении специальных задач им может быть разрешено несение службы в гражданской одежде.
60. Режим работы ППСМ определяется распорядком дня и графиком, в котором указываются дни и часы (смены) несения службы каждым сотрудником подразделения ППСМ и его выходные дни.
61. Распорядок дня и график работы утверждает командир ППСМ.
62. Служебное время при несении службы определяется нахождением нарядов в оперативном подчинении дежурного по горрайлиноргану внутренних дел, подразделению или иных должностных лиц, осуществляющих руководство службой (с начала инструктажа до поступления команды об окончании службы). Время инструктажей, боевой, служебной и физической подготовки, служебных совещаний, учебных занятий включается в график работы как рабочее время.
63. Для сотрудников ППСМ устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю <1>, выходные дни предоставляются по графику.
<1> Статья 20 Закона Российской Федерации «О милиции».
64. Продолжительность непрерывного несения службы нарядами ППСМ на внешних постах и маршрутах при температуре воздуха −20 градусов и ниже (в случае отсутствия утепленного укрытия), а также при температуре +35 градусов и выше не должна превышать 2-х часов. В этих случаях организуется подмена нарядов.
65. Сотрудники подразделений ППСМ, заступающие на службу, должны знать:
65.1. Оперативную обстановку и особенности маршрута (поста).
65.2. Дислокацию ближайших нарядов ППСМ, местонахождение представителей общественных формирований правоохранительной направленности, ЧОП и систему связи с ними.
65.3. Приметы лиц, транспортных средств и иного имущества, объявленных в розыск.
65.4. Места наиболее вероятного совершения преступлений.
65.5. Лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, условно осужденных и освобожденных условно-досрочно, проживающих в районе патрулирования.
65.6. Месторасположение в районе поста (маршрута) особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения, органов государственной власти, правоохранительных органов, подразделений пожарной охраны, общежитий, предприятий, организаций и учреждений, спортивных и культурно-зрелищных объектов, предприятий общественного питания, торговли, здравоохранения и режим их работы, остановок общественного транспорта.
65.7. Расположение прилегающих к маршруту (посту) улиц, переулков, площадей, проходных дворов.
66. Заступающий наряд, прибыв к месту несения службы, в зависимости от конкретных условий маршрута патрулирования (поста) и в соответствии с полученными на инструктаже указаниями докладывает оперативному дежурному о своем прибытии и обстановке в районе несения службы либо делает это после обхода маршрута (территории поста).
67. Смена нарядов производится на маршруте (посту) в заранее установленном месте.
Заступающий наряд представляется сменяемому, например: «Товарищ сержант милиции. Старший сержант милиции Петров прибыл для смены», «Товарищ старшина милиции. Патруль в составе старшины милиции Егорова и сержанта милиции Леонова прибыл для смены»).
Сменяемый наряд сообщает заступающему об имевших место за время несения службы происшествиях и о полученных распоряжениях. Они совместно обходят маршрут (территорию поста).
68. О приеме-сдаче маршрута (поста) принимающий делает запись в служебной книжке сдающего и докладывает оперативному дежурному.
В случае неприбытия смены в установленное время наряд докладывает об этом оперативному дежурному и только с его разрешения может оставить маршрут (пост).
69. Место несения службы и порядок передвижения пешего патрульного (постового) по территории маршрута (поста) определяется карточкой маршрута (поста), а также исходя из поставленных задач, особенностей маршрута (поста), сложившейся обстановки, времени года, суток и указаний старших начальников.
70. Патрульные парного пешего патруля при необходимости несут службу отдельно, но в пределах видимости и слышимости.
71. Наряды ППСМ должны фиксировать изменения обстановки и на основе этого избирать наиболее целесообразную тактику несения службы.
72. Во время службы наряды должны обращать особое внимание на:
72.1. Лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся либо находятся в обращении материальные ценности, банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз, и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны.
72.2. Лиц, которые проявляют подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы.
72.3. Группы лиц, в том числе молодежи, собирающиеся в скверах, парках, дворах, подъездах домов и других местах, не допуская при этом необоснованных действий, могущих привести к возникновению конфликтных ситуаций.
72.4. Лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
72.5. Безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах.
72.6. Места возможного появления правонарушителей.
72.7. Целостность дверей, витрин и окон магазинов и других учреждений, где хранятся либо находятся в обращении в обращении материальные ценности.
72.8. Подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах.
72.9. Подозрительные предметы, могущие представлять опасность.
73. Во время несения службы наряды ППСМ обязаны проявлять бдительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения.
74. В ночное время наряд должен передвигаться по территории на некотором расстоянии от домов и других сооружений, выдерживать по возможности необходимую дистанцию по отношению к гражданам и никого не оставлять позади себя, приближаться к человеку, как правило, со стороны источника освещения.
При приближении человека к наряду сзади, в условиях темноты, в малолюдных местах необходимо отойти в сторону, остановиться, пропустить его или изменить направление движения и пойти навстречу.
75. Для взаимодействия или получения помощи от соседних нарядов, других сотрудников органов внутренних дел патрульный или постовой использует все виды связи или подает сигналы свистком:
75.1. «Задерживай» — один продолжительный сигнал.
75.2. «На помощь, ко мне» — два коротких сигнала.
При необходимости сигналы повторяются. Для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи сотрудник милиции может использовать табельное оружие путем выстрела вверх <1>.
<1> Статья 15 Закона Российской Федерации «О милиции».
76. Патрульный (постовой), услышав сигналы, обязан при сигнале «Задерживай» усилить внимание и принять меры к обнаружению и задержанию лиц, пытающихся уйти от преследования, а при сигнале «На помощь, ко мне» — ответить одним коротким сигналом и немедленно направиться к месту вызова для оказания помощи.
77. Наряд обязан нести службу на маршруте (посту) безотлучно в течение установленного времени.
78. Наряд ППСМ может временно оставить маршрут (пост) по указанию или с разрешения начальника горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО, его заместителей, оперативного дежурного горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО, инспектора-дежурного подразделения ППСМ для:
78.1. Предупреждения и пресечения преступления или административного правонарушения.
78.2. Преследования скрывающихся преступников.
78.3. Доставления в органы внутренних дел правонарушителей.
78.4. Оказания помощи лицам, находящимся на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах в беспомощном или опасном для их жизни и здоровья состоянии.
78.5. Принятия мер к ликвидации пожара или иного чрезвычайного происшествия, могущего иметь общественно опасные последствия.
78.6. Охраны места происшествия.
78.7. Получения неотложной медицинской помощи.
78.8. Оказания содействия в выполнении служебных обязанностей другим нарядам милиции, представителям правоохранительных органов.
79. Об оставлении маршрута (поста) наряд ППСМ незамедлительно докладывает оперативному дежурному по горрайлиноргану внутренних дел.
80. Во время несения службы наряду ППСМ запрещается:
80.1. Передавать и предъявлять кому бы то ни было оружие, за исключением лиц, которым он подчинен.
80.2. Спать, отвлекаться от службы.
80.3. Нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону.
80.4. Заходить без служебной необходимости в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие помещения.
80.5. Оставлять маршрут (пост), кроме случаев, указанных в пункте 78 настоящего Устава.
81. Порядок несения службы нарядами ППСМ в период проведения массовых мероприятий и при возникновении чрезвычайных обстоятельств определяется приказами начальника горрайлиноргана внутренних дел и МВД России.
Подготовка и инструктаж нарядов[править]
82. Подготовка и инструктаж нарядов ППСМ проводится, как правило, в специально оборудованном классе службы (приложение N 1). Лица, назначенные в наряд для несения патрульно-постовой службы, прибывают в орган внутренних дел или специально назначенное место за 15 мин. до начала инструктажа.
Лица, назначенные в наряд для несения патрульно-постовой службы, докладывают о прибытии оперативному дежурному и своему непосредственному начальнику либо командиру (например: «Товарищ майор милиции. Сержант милиции Сидоров для несения службы прибыл»).
83. На инструктаже указываются последовательность и порядок перемещения с одного маршрута (поста) на другой.
В тех случаях, когда возникает необходимость дополнительно выставить пост или маршрут патрулирования, особенности несения службы объясняются на инструктаже и записываются в служебной книжке.
84. Оперативный дежурный (инспектор-дежурный):
84.1. Отмечает в постовой ведомости о прибытии лиц, назначенных в наряд.
84.2. В присутствии непосредственного начальника (командира) или ответственного от руководства выдает лицам, назначенным в наряд, необходимое вооружение, снаряжение, средства связи, индивидуальной защиты и специальные средства, служебные документы.
84.3. Объявляет маршруты патрулирования, посты и время несения службы.
Непосредственный начальник (командир) или ответственный от руководства выстраивает наряд на инструктаж, проверяет у каждого милиционера наличие вооружения, снаряжения и спрашивает о состоянии здоровья. При обнаружении недостатков принимает меры к их устранению и докладывает о готовности личного состава к несению службы лицу, проводящему инструктаж.
85. Заряжание оружия производится перед построением наряда на инструктаж по команде и под наблюдением оперативного дежурного или инструктирующего в специально отведенном месте. При этом патрон в патронник не досылается.
86. Контроль за заряжанием и разряжением оружия осуществляют командиры подразделений ППСМ, а в их отсутствие заместитель начальника органа внутренних дел — начальник МОБ или ответственный от руководства органа внутренних дел или строевого подразделения.
87. Заступающие на службу в наряд сотрудники подразделений ППСМ обязаны быть одетыми в установленное форменное обмундирование по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение.
88. Заступающие на службу в наряд сотрудники подразделений ППСМ должны при себе иметь:
88.1. Служебное удостоверение.
88.2. Нагрудный знак «Патрульно-постовая служба» и жетон с личным номером.
88.3. Служебную книжку (приложение N 2), карточку маршрута, поста.
88.4. Формализованные бланки рапортов (приложение N 4).
88.5. Табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.
88.6. Резиновую палку.
88.7. Наручники.
88.8. Свисток.
88.9. Радиостанцию.
89. В зависимости от характера выполняемых задач наряду патрульно-постовой службы милиции дополнительно выдаются:
89.1. Электромегафон.
89.2. Карманный электрический фонарь.
89.3. Ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов.
89.4. Служебная сумка или планшет.
89.5. Противогаз.
89.6. Индивидуальный перевязочный пакет (аптечка).
89.7. Средства индивидуальной защиты и активной обороны.
90. Ежедневные инструктажи нарядов перед заступлением на службу проводятся должностными лицами командного состава подразделений ППСМ <1> под руководством начальника органа внутренних дел или его заместителей с обязательным участием оперативного дежурного по горрайлиноргану внутренних дел.
<1> Далее — «инструктирующий».
91. К участию в инструктажах привлекаются руководители и наиболее опытные сотрудники подразделений милиции общественной безопасности и криминальной милиции согласно утвержденным графикам.
92. Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут.
93. Инструктирующий обязан знать оперативную обстановку на обслуживаемой территории, задачи, порядок и особенности несения службы на каждом маршруте (посту), оценить действия и довести результаты работы нарядов за прошедшие сутки, наметить вопросы и вводные задачи для проверки знаний и обучения милиционеров действиям в различных ситуациях.
Вводные задачи и вопросы должны периодически обновляться и усложняться.
94. С прибытием руководителя, командира, проводящего инструктаж, командир взвода (отделения) подает команду: «Наряд, СМИРНО, Равнение на-ПРАВО (на-ЛЕВО, на-СЕРЕДИНУ)» — и докладывает о готовности наряда для инструктажа (например: «Товарищ подполковник милиции. Наряд в составе 40 человек для инструктажа построен. Командир взвода лейтенант милиции Иванов»).
Приняв рапорт, инструктирующий обращается к наряду: «Здравствуйте, товарищи.». На его приветствие наряд отвечает: «Здравия желаем, товарищ подполковник.». После этого инструктирующий подает команду: «ВОЛЬНО» и дает указание оперативному дежурному ознакомить наряды ППСМ с оперативной обстановкой, ориентировками о совершенных преступлениях, приметах разыскиваемых лиц, похищенного имущества и другими сообщениями, контролирует их фиксацию в служебных книжках.
95. Инструктирующий обязан:
95.1. Убедиться в готовности личного состава к несению службы, принять меры к устранению выявленных недостатков.
95.2. Проверить знание патрульными и постовыми:
своих прав и обязанностей, отдельных положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с обеспечением правопорядка;
правил применения и использования табельного оружия, специальных средств и физической силы к правонарушителям;
особенностей несения службы на порученном посту, маршруте патрулирования примет разыскиваемых преступников и похищенных вещей;
основных алгоритмов действий по пресечению нарушений общественного порядка и задержанию правонарушителей.
95.3. Объявить результаты несения службы нарядами ППСМ за прошедшие сутки, при необходимости разъяснить недостатки и упущения, привести примеры положительных действий патрульных и постовых, зачитать имеющиеся приказы о поощрении отличившихся сотрудников.
95.4. Довести оперативную обстановку, поставить каждому наряду конкретные задачи на весь период несения службы, разъяснить порядок смены, связи и взаимодействия.
95.5. Отработать с нарядами ППСМ вводные задачи, при этом разобрать наиболее характерные тактические приемы несения службы, в том числе в особых условиях (ведение наблюдения, выявление преступников по малозаметным признакам и приметам, предупреждение и пресечение террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, задержание вооруженных преступников и другие).
95.6. Обратить внимание нарядов ППСМ на необходимость соблюдения законности, внимательного отношения к гражданам.
95.7. Ответить на имеющиеся вопросы.
Проведение ежедневного инструктажа заканчивается отдачей приказа о заступлении нарядов ППСМ на службу (например: «Наряд, СМИРНО. Приказываю заступить на обеспечение общественного порядка. Во время несения службы в обращении с гражданами соблюдать законность, культуру и вежливость. На-ПРАВО (на-ЛЕВО), по маршрутам и постам шагом-МАРШ»).
96. Подразделения ППСМ участвуют в совместных инструктажах всех нарядов органов внутренних дел в масштабе муниципального образования, которые проводятся не реже одного раза в месяц.
97. Порядок проведения совместных инструктажей регламентируется приказами и другими нормативными актами МВД России.
98. Для нарядов подразделений ППСМ, участвующих в совместном инструктаже, в день его проведения другие инструктажи не проводятся.
Обеспечение связи[править]
99. Схема организации связи обуславливается структурой органов внутренних дел, характером выполняемых задач и необходимостью взаимодействия между собой при несении патрульно-постовой службы и проведении различных мероприятий по выявлению и раскрытию преступлений, иных правонарушений.
100. Начальник горрайлиноргана внутренних дел, командир подразделения ППСМ обязаны организовать и обеспечить бесперебойную связь с подчиненными подразделениями и нарядами путем:
100.1. Выбора режима работы средств связи исходя из реальной оперативной обстановки и схемы организации связи.
100.2. Использования назначенных подразделением связи радиопозывных, переговорных таблиц и кодов с целью сохранения в тайне проводимых оперативных мероприятий и маневра нарядами ППСМ.
100.3. Осуществления контроля за соблюдением правил и порядка ведения переговоров по средствам связи.
100.4. Организации правильного хранения и учета, выдачи и приема средств связи, их своевременного технического обслуживания и ремонта.
100.5. Обеспечения запасных каналов и средств связи.
101. Для обеспечения управления подразделениями и нарядами ППСМ применяются радио, видео, проводные, сигнальные средства связи, а также используются посыльные. Радиостанции являются основным средством связи с подвижными нарядами ППСМ.
102. Проводные средства (городские и специальные телефоны) используются для связи с нарядами, не имеющими радиосвязи.
103. При отсутствии средств связи или невозможности их использования, а также для уточнения или дублирования отдельных указаний используются посыльные на транспортных средствах или в пешем порядке.
104. Связь с помощью зрительных и звуковых сигналов организуется непосредственно между нарядами для передачи команд и поддержания взаимодействия.
105. Видеосредства применяются для наблюдения за состоянием правопорядка на наиболее важных участках обслуживаемой территории (объектах) и контроля за действиями нарядов.
Организация взаимодействия и маневра нарядами ППСМ[править]
106. Взаимодействие и маневр нарядами подразделений ППСМ, в том числе с другими нарядами комплексных сил, организуется начальником горрайлиноргана внутренних дел в соответствии с настоящим Уставом и соответствующими нормативными актами МВД России.
107. Подразделения ППСМ выполняют служебные задачи в тесном взаимодействии с другими подразделениями МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, внутренних войск МВД России, а также органами государственной власти, на основании совместных планов, приказов, указаний и инструкций.
108. К охране общественного порядка на добровольной основе могут привлекаться представители организаций и общественных формирований правоохранительной направленности, сотрудники ЧОП и граждане.
109. Основными формами взаимодействия являются:
109.1. Взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, ориентирование других нарядов о совершенных преступлениях и иных правонарушениях.
109.2. Участие сотрудников других подразделений органов внутренних дел в проведении инструктажей и занятий с личным составом подразделений ППСМ по обучению их приемам и методам предупреждения, выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, предупреждения и пресечения нарушений Правил дорожного движения в пределах полномочий, тактике и методике охраны места происшествия и других задач милиции.
109.3. Оказание взаимной помощи в решении служебных задач, совместное проведение оперативно-профилактических мероприятий и обмен опытом работы.
109.4. Участие в пределах своей компетенции в осуществлении иных мероприятий по борьбе с правонарушениями, в том числе в соответствии с планом действий органа внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах.
109.5. Проведение совместных с подразделениями соседних горрайлинорганов внутренних дел и (или) структурными подразделениями органа внутренних дел, в состав которого входит подразделение ППСМ, учебно-тренировочных занятий, тактико-специальных, командно-штабных и оперативно-тактических учений по пресечению возможных нарушений общественного порядка и общественной безопасности, в том числе террористических актов, массовых беспорядков, противоправных посягательств на объекты жизнеобеспечения и другие особо важные объекты, поиску и задержанию лиц, пытающихся совершить или совершивших нарушение правопорядка.
110. Взаимодействие командиров подразделений ППСМ с руководством горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО, в оперативном подчинении которых они находятся, осуществляется путем: обмена информацией; совместного анализа оперативной обстановки; участия представителей взаимодействующих сторон в оперативных совещаниях; внесения корректив в расстановку сил и средств, а также согласования порядка действий всех нарядов и оказания взаимной помощи при несении ими службы.
111. Для организованного и своевременного сосредоточения сил и средств милиции в местах, где сложилась наиболее напряженная оперативная обстановка, применяется маневр (изменение установленной дислокации) нарядами ППСМ.
В зависимости от состояния оперативной обстановки маневр может осуществляться на период смены, дежурных суток или на более длительное время.
Перестановка нарядов ППСМ при маневре отражается в постовой ведомости.
112. При необходимости сосредоточения нарядов ППСМ в одном районе на определенный период времени они, по распоряжению руководства горрайлиноргана внутренних дел, прибывают к назначенному времени в указанный район (город) для несения патрульно-постовой службы. По окончании работы в данном районе и по команде ответственного руководителя наряды ППСМ возвращаются на закрепленные за ними маршруты и посты.
113. Маневр силами и средствами в условиях осложнения оперативной обстановки или возникновения чрезвычайных обстоятельств осуществляется по специальному плану.
Контроль за организацией и несением службы нарядами ППСМ[править]
114. Контроль за организацией и несением службы нарядами ППСМ является одним из важных элементов укрепления исполнительской дисциплины, обеспечения высокой постоянной активности личного состава к выполнению служебных задач, а также средством обучения милиционеров непосредственно на посту и маршруте.
115. Контроль осуществляется путем проведения систематических проверок нарядов, во время которых устанавливается:
115.1. Соответствие расстановки и использования личного состава, технических средств принятому решению начальника горрайлиноргана внутренних дел и складывающейся оперативной обстановке, наличие нарядов на закрепленных постах и маршрутах.
115.2. Четкость и оперативность управления нарядами, своевременность доведения до них информации об изменениях оперативной обстановки.
115.3. Знание нарядами обстановки на территории поста, маршрута, выполняемой задачи, дислокации постов и границ маршрутов ближайших нарядов, способов связи с ними, а также своих прав и обязанностей.
115.4. Качество несения службы нарядами и их активность в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений.
115.5. Уровень взаимодействия между нарядами ППСМ, сотрудниками других подразделений милиции и общественными формированиями правоохранительной направленности, ЧОП, участвующими в охране общественного порядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
115.6. Соблюдение нарядами законности и дисциплины.
115.7. Количество совершенных преступлений и административных правонарушений на посту, маршруте и принятые по ним меры.
115.8. Правильность оформления и ведения служебных документов.
116. Организацию и несение службы нарядами подразделений ППСМ обязаны проверять:
116.1. Представители МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО при проверке или инспектировании горрайлинорганов внутренних дел и их подразделений.
116.2. Начальники горрайлинорганов внутренних дел, их заместители, командиры полков и батальонов — не реже двух раз в месяц.
116.3. Заместители командиров полков, батальонов, а также лица инспекторского состава милиции общественной безопасности горрайлинорганов внутренних дел — не менее одного раза в неделю.
116.4. Командиры рот, их заместители, командиры взводов — ежедневно (в выходные дни — по графику).
116.5. Командиры отделений, начальники патрульных участков — не менее трех раз каждого патрульного (постового) за смену.
116.6. Участковые уполномоченные милиции при несении службы на административном участке.
117. Проверка несения службы нарядами может быть гласной и скрытной. От прибывших для проверки патрульный (постовой) требует, если не знает их в лицо, служебное удостоверение, а от лиц, уполномоченных прямым начальником, также письменное предписание на право проверки.
118. Патрульный (постовой) подходит и представляется проверяющему (например: «Товарищ майор милиции. Патрульный сержант милиции Наумов»).
119. В тех случаях, когда проверку проводят двое, патрульный (постовой) представляется старшему по должности, а при равных должностях — старшему по званию.
По требованию проверяющего старший патруля (постовой) докладывает об обстановке на территории маршрута (поста) и отвечает на заданные вопросы.
120. При отсутствии наряда на маршруте (посту) проверяющий обязан немедленно связаться с дежурным по горрайлиноргану внутренних дел, выяснить причину отсутствия и установить местонахождение наряда.
121. Проверяющий обязан знать требования настоящего Устава, оперативную обстановку в микрорайоне, районе, городе, в зоне поста, маршрута, объективно оценивать качество несения службы, не допуская упрощений и послаблений, быть выдержанным и тактичным.
122. Запрещается проверять несение службы путем попытки отобрать оружие и другими способами, которые могут привести к несчастным случаям и иным тяжким последствиям.
123. При обнаружении недостатков в организации и несении патрульно-постовой службы проверяющий обязан принять меры к их устранению.
За грубое нарушение требований настоящего Устава наряд ППСМ может быть снят с маршрута (поста) лицами, которым он подчинен, с докладом начальнику горрайлиноргана внутренних дел (командиру подразделения ППСМ) и уведомлением оперативного дежурного (начальника смены дежурной части).
124. О результатах проверки патрульно-постового наряда проверяющий в обязательном порядке делает запись в служебной книжке сотрудника, бортовом журнале автопатруля подразделения ППСМ.
125. По прибытии в дежурную часть проверяющий осуществляет записи в постовой ведомости о результатах проверок с указанием времени их проведения и номера наряда.
126. При скрытной проверке проверяющий ведет наблюдение за действиями наряда ППСМ не менее 1 часа. При проведении скрытных проверок могут использоваться средства теле- и видеонаблюдения, применяться фото- и видеосъемка.
127. В случае выявления нарушений порядка несения службы нарядом ППСМ или необходимости оказания ему помощи проверяющий прекращает скрытное наблюдение и принимает меры по устранению нарушений, оказанию соответствующей помощи.
128. О результатах скрытной проверки проверяющий докладывает рапортом начальнику горрайлиноргана внутренних дел (командиру) или лицу, его замещающему, и, в обязательном порядке, делает запись в постовой ведомости.
129. Скрытные проверки нарядов ППСМ проводятся в отдельных ротах ППСМ — не реже 4 раз в месяц, отдельных взводах ППСМ — не реже 3 раз в месяц, отделениях ППСМ — не реже 2 раз в месяц.
Скрытные проверки в отдельных батальонах, полках ППСМ осуществляются из расчета имеющегося в структуре количества рот.
130. Начальник горрайлиноргана внутренних дел, его заместитель — начальник МОБ, командир подразделения не реже одного раза в квартал проводят на оперативном совещании анализ эффективности контроля за несением службы ППСМ, его влияние на повышение эффективности работы подразделения ППСМ по основным направлениям оперативно-служебной деятельности.
Учет и оценка результатов деятельности ППСМ[править]
131. Учет и оценка результатов деятельности подразделений ППСМ ведется в целях определения фактического состояния правопорядка на обслуживаемой территории, соответствия расстановки сил и средств оперативной обстановки на улицах, объектах транспорта и других общественных местах, а также обеспечения персональной ответственности сотрудников за выполнение поставленных задач.
132. Учету и анализу подлежат:
132.1. Преступления, совершенные в зонах ответственности постов и маршрутов патрулирования нарядов.
132.2. Выявляемые сотрудниками ППСМ преступления и административные правонарушения.
132.3. Количество задержанных лиц, скрывавшихся от следствия и суда.
132.4. Данные о состоянии дисциплины и соблюдении законности сотрудниками подразделений ППСМ, а также меры, принимаемые по их предупреждению.
132.5. Предложения организаций, общественных объединений и граждан, касающиеся обеспечения правопорядка в общественных местах.
133. Для повышения оперативности в проведении учетно-аналитической работы подразделения ППСМ оснащаются компьютерной и иной оргтехникой.
134. Работа по анализу происшествий, правонарушений и правоприменительной деятельности организуется командиром подразделения через структурные штабные подразделения ППСМ, а при их отсутствии — организационно-аналитические подразделения управления (отдела, отделения) обеспечения общественного порядка, входящего в структуру горрайлиноргана внутренних дел.
135. Результаты несения службы нарядами ППСМ учитываются и оцениваются руководителями горрайлинорганов внутренних дел и командирами подразделений ППСМ ежедневно при подведении итогов за время несения службы.
136. Учет работы ППСМ отражается в постовой ведомости, карточках индивидуального учета и анализируется с учетом оперативной обстановки ежемесячно.
137. Деятельность подразделения ППСМ оценивается в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
138. По каждому преступлению, совершенному во время работы нарядов ППСМ в местах несения ими службы и не раскрытому (не пресеченному) с их участием, в 10-дневный срок проводится служебная проверка, о результатах которой докладывается руководству горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО.
139. Работа отдельного наряда оценивается в соответствии с методиками и требованиями нормативных актов МВД России с учетом сравнительных статистических и динамических показателей, экспертных оценок состояния правопорядка на территории, обслуживаемой нарядом, его активности в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, дисциплины при несении службы и состояния законности действий наряда по следующим основным критериям:
139.1. Состояние правопорядка в общественных местах:
количество зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, расположенных на территории маршрута или поста;
количество зарегистрированных административных правонарушений на территории маршрута или поста.
139.2. Активность в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений оценивается по:
количеству преступлений, выявленных сотрудниками подразделения ППСМ на территории маршрута или поста;
количеству лиц, задержанных за совершение преступлений;
количеству задержанных преступников, находящихся в розыске за совершение преступлений;
количеству лиц, задержанных за совершение административных правонарушений на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.
139.3. Дисциплина при несении службы и состояние законности действий наряда ППСМ:
количество отклонений за пределы территории маршрута или поста без уважительных причин;
количество замечаний в постовой книжке или журнале патруля от должностных лиц, уполномоченных на проверку нарядов;
количество подтвержденных в результате служебных проверок обращений граждан на неправомерные действия или неуважительное отношение к ним со стороны наряда, нарушения служебной этики сотрудников милиции;
подтвержденные в установленном порядке данные о нарушениях законности при действиях наряда.
140. Применение для оценки деятельности наряда ППСМ исключительно количественных критериев, а также установление для них со стороны вышестоящих должностных лиц плановых показателей по выявлению на территории маршрута или поста преступлений или административных правонарушений не допускается.
Организация деятельности дежурных частей ППСМ[править]
141. Оперативное управление силами и средствами патрульно-постовой службы осуществляют дежурные части подразделения ППСМ, а при их отсутствии — дежурные части горрайлинорганов внутренних дел, ОВДРО.
Оперативное управление нарядами ППСМ, задействованными в охране общественного порядка по планам комплексного использования сил и средств милиции в охране общественного порядка, осуществляют дежурные части горрайлинорганов внутренних дел, ОВДРО либо созданные при них диспетчерские пункты или центры управления нарядами.
142. Дежурные части подразделений ППСМ находятся в оперативном подчинении дежурных частей горрайлинорганов внутренних дел, ОВДРО и выполняют функции управления действующими нарядами ППСМ.
143. Работу дежурной части организует начальник штаба подразделения ППСМ, а при отсутствии этой должности по штатному расписанию — заместитель командира по службе. Право установления порядка подмены лиц суточного наряда, их отстранения в случае необходимости от дежурства предоставлено только командиру подразделения или лицу, его замещающему, а в их отсутствие — старшему инспектору-дежурному (инспектору-дежурному).
144. Дежурная часть подразделения ППСМ обеспечивает выполнение следующих задач:
144.1. Непрерывный круглосуточный сбор, обработку и передачу руководству и несущим службу нарядам ППСМ информации об оперативной обстановке.
144.2. Прием и регистрация информации о преступлениях, административных правонарушениях, кризисных ситуациях и происшествиях, своевременная передача поступающей информации в дежурные части горрайлиноргана внутренних дел, ОВДРО. Организация соответствующего реагирования на поступающую информацию имеющимися силами и средствами.
144.3. Обеспечение сохранности служебных документов, оружия, боеприпасов, специальных средств, оперативной и криминалистической техники, средств связи и другого вверенного имущества.
144.4. Контроль за состоянием охраны и обороны помещений (здания) дислокации подразделения ППСМ и прилегающей к нему территории, его противопожарной безопасностью и санитарным состоянием.
144.5. Передачу руководству подразделений ППСМ специальных сигналов о введении степеней готовности и оповещение личного состава по ним.
145. Во взаимодействии с дежурными частями горрайлинорганов внутренних дел, ОВДРО дежурная часть подразделения ППСМ обеспечивает:
145.1. Непрерывное управление силами и средствами ППСМ, немедленное принятие мер к раскрытию преступлений по горячим следам.
145.2. Безотлагательную организацию действий личного состава ППСМ по обеспечению общественного порядка и при чрезвычайных обстоятельствах.
146. Обязанности лиц дежурного наряда подразделения ППСМ определяются требованиями нормативных актов МВД России, регламентирующих работу дежурных частей органов внутренних дел, с учетом вышеперечисленных задач <1>.
<1> Приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. N 174дсп (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2002 г., регистрационный N 3425).
147. Вся поступающая в дежурные части подразделений ППСМ информация о правонарушениях, чрезвычайных обстоятельствах и происшествиях отражается в основном рабочем документе — тетради для записей оперативного дежурного <1>, наличие которой в дежурных частях ППСМ обязательно.
<1> Приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. N 174дсп (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2002 г., регистрационный N 3425).
148. Дежурный по ППСМ при получении сведений о подготавливаемых либо совершенных преступлениях, массовых нарушениях общественного порядка, чрезвычайных и иных происшествиях незамедлительно передает полученные сведения в дежурные части соответствующих органов внутренних дел для незамедлительной регистрации, а также информирует о принятых по ним решениях и мерах реагирования.
149. В дежурных частях подразделений ППСМ могут быть оборудованы комнаты хранения оружия <1>.
<1> Далее — «КХО».
150. Хранение при дежурных частях вооружения, боеприпасов и специальных средств осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих порядок хранения, учета, приема-сдачи вооружения, боеприпасов и специальных средств данной категории.
151. В дежурной части подразделения ППСМ, в целях контроля за использованием служебного автотранспорта подразделения, ведется Журнал учета использования транспортных средств (приложение N 5).
152. В дежурных частях подразделения ППСМ, с учетом выполнения ими своих задач, ведется следующая служебная документация:
152.1. Книга приема и сдачи дежурства.
152.2. Тетрадь для записей оперативного дежурного.
152.3. Книга выдачи и приема вооружения и боеприпасов (при наличии КХО).
152.4. Книга выдачи и приема средств радиосвязи, оперативной и криминалистической техники.
152.5. Книга постовых ведомостей расстановки нарядов ППСМ.
152.6. Журнал учета пакетов.
152.7. Журнал учета входящих телефонограмм, телеграмм.
152.8. Журнал учета исходящих телефонограмм, телеграмм.
152.9. Журнал учета принятых и переданных факсограмм.
152.10. Книга учета повреждений и проверки исправности электронно-вычислительной техники, аппаратуры связи, сигнализации, видеонаблюдения, оперативной и криминалистической техники.
152.11. Накопительное дело по суточным оперативным сводкам.
152.12. Журнал сдачи и приема под охрану помещений, сейфов и ключей от них.
152.13. Список сотрудников, работающих в режимных помещениях.
152.14. Список сотрудников, ответственных за сохранность секретных документов и имеющих право вскрытия их хранилищ.
152.15. Книга замечаний и предложений проверяющих.
153. Порядок ведения служебной документации дежурных частей подразделений ППСМ определяется приказом МВД России, регламентирующим деятельность дежурных частей органов внутренних дел Российской Федерации <1>.
<1> Приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. N 174дсп (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2002 г., регистрационный N 3425).
Особенности несения службы нарядами ППСМ на автомобилях и мотоциклах[править]
154. Патрульные автомобили и мотоциклы предназначаются для патрулирования по маршрутам, преследования преступников и доставления в органы внутренних дел лиц, задержанных за совершение преступлений и административных правонарушений, в случаях отсутствия специального транспорта — для доставления в медицинские учреждения граждан, оказавшихся в беспомощном состоянии, а также лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе.
155. Патрульные автомобили и мотоциклы должны быть оборудованы радиостанциями и другими необходимыми техническими средствами, а также окрашены в соответствии с ГОСТом 50574-2002.
156. Порядок передвижения патруля на автомобиле или мотоцикле по территории маршрута определяется исходя из поставленных задач, сложившейся обстановки, времени года, суток и поступивших указаний старших начальников.
В наиболее сложных в оперативном отношении местах назначаются пункты остановок, определяются особые задачи, время и продолжительность пешего несения службы в каждом пункте, а также последовательность перемещения из одного пункта в другой, время выхода на связь с дежурной частью. Эти данные отражаются в карточке маршрута или в бортовом журнале автопатруля (приложение N 3).
157. Старший наряда на автомобиле (мотоцикле) несет ответственность за точное выполнение установленного порядка несения службы и поставленных задач и правил эксплуатации вверенной техники, соблюдение требований безопасности во время несения службы и при перевозке задержанных лиц.
После инструктажа старший наряда уточняет обязанности и порядок размещения в машине наряда, назначает каждому сектор наблюдения, объявляет маршрут следования к месту несения службы, последовательность перемещения из одних пунктов в другие, докладывает по радиосвязи оперативному дежурному о выезде на маршрут.
158. В пути следования патруль ведет наблюдение и при необходимости делает остановки для принятия мер к прекращению нарушений общественного порядка, пресечению преступлений и административных правонарушений. Во время остановок на маршруте старший наряда организует пешее патрулирование. У патрульной машины остается, как правило, милиционер-водитель, который обеспечивает охрану автомобиля, поддерживает радиосвязь с оперативным дежурным и старшим наряда.
Для сбора личного состава наряда устанавливается условный сигнал.
159. Наряды на автомобилях (мотоциклах), оборудованных радиостанциями, несут службу на пунктах остановок по 30 — 50 минут. При этом выделяемые из их состава пешие патрули удаляются от машины (мотоцикла) до 300 метров, обходят места, где возможны случаи совершения преступлений и административных правонарушений, и принимают меры к их предупреждению и пресечению.
160. Наряды на автомобилях и мотоциклах при патрулировании двигаются со скоростью, позволяющей вести наблюдение из машины, но не свыше 40 км/ч.
161. Наряд на автомобиле (мотоцикле) взаимодействует с пешими патрулями (постами), обменивается оперативной информацией, при необходимости оказывает им помощь.
162. При посадке задерживаемых в автомобиль патрульные должны принимать меры предосторожности, исключающие возможность нанесения травм этим лицам, нападения их на сотрудников милиции и порчи материальной части; проверять состояние замков-запоров и надежность закрытия дверей автомобиля. Доставление в коляске мотоцикла допускается в исключительных случаях, при этом необходимо следить, чтобы задержанный не мог выброситься из коляски во время движения или помешать управлению мотоциклом.
После вывода доставленного из автомобиля (высадки из мотоцикла) наряд должен осмотреть кузов (коляску) в целях обнаружения оставленных предметов и документов.
163. Патрульным на автомобиле (мотоцикле) во время несения службы запрещается:
163.1. Перевозить посторонних граждан и грузы, а также оставлять автомобиль (мотоцикл) без присмотра, не приняв мер к предупреждению его угона.
163.2. Нарушать Правила дорожного движения, самовольно отклоняться от назначенного маршрута и изменять порядок несения службы, если это не вызывается служебной необходимостью.
163.3. Передавать кому бы то ни было управление автомобилем (мотоциклом).
163.4. Оставлять без присмотра в автомобиле (мотоцикле) задержанных.
Особенности несения патрульно-постовой службы с использованием служебных лошадей[править]
164. Организация несения патрульно-постовой службы с использованием служебных лошадей осуществляется в установленном порядке.
Режим работы и время прибытия кавалеристов на службу устанавливается с учетом времени подготовки личного и конского составов, а также выдвижения к местам несения службы от мест постоянной дислокации и обратно.
165. При себе наряд должен иметь документы и предметы, предусмотренные пунктами 88 и 89 настоящего Устава, компас, топографическую карту маршрута, а также иные технические средства, предусмотренные нормами и табелями положенности.
Особенности несения патрульно-постовой службы со служебными собаками[править]
166. Служебные собаки используются на маршрутах и постах в основном в вечернее и ночное время, в лесопарковых зонах, на окраинах городов и других населенных пунктов, на неосвещенных улицах и иных подобных местах.
167. Служебные собаки при патрулировании могут применяться для:
167.1. Отражения нападения на граждан и сотрудников милиции или пресечения оказываемого им сопротивления.
167.2. Задержания лица, застигнутого при совершении преступления или непосредственно после его совершения и пытающегося скрыться.
167.3. Задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление.
167.4. Доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе.
167.5. Освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков.
167.6. Выявления лиц, совершивших преступления.
168. Запрещается патрулирование со служебными собаками без намордника в местах массового пребывания людей, в поездах, общественном транспорте, а также передача собак другим лицам и оставление их без присмотра во время патрулирования.
169. Служебная собака закрепляется за милиционером-кинологом приказом начальника органа внутренних дел. Сотрудники милиции, не прошедшие специальной подготовки, на должность милиционера-кинолога не назначаются.
170. Освобождение собак от патрулирования по болезни при наличии письменного заключения ветеринарного врача разрешается оперативным дежурным, а при отсутствии заключения — начальником горрайлиноргана внутренних дел.
171. При температуре свыше +30 и ниже −20 градусов продолжительность работы собак на улице не должна превышать 4 часов.
172. Служебные собаки содержатся в центрах кинологической службы, питомниках органов внутренних дел или по месту жительства милиционеров-кинологов.
173. Перевозка служебных собак к месту несения службы и обратно осуществляется специальным или патрульным автотранспортом.
174. При следовании милиционера-кинолога со служебной собакой пешим порядком к месту несения службы и обратно по многолюдным улицам, площадям, паркам собака должна находиться от него с левой стороны на коротком поводке и в наморднике.
175. При включении милиционера-кинолога со служебной собакой в состав автомотопатруля проводится инструктаж сотрудников о порядке поведения и правилах применения служебной собаки.
176. Во время патрулирования собака должна находиться слева на коротком поводке и без намордника. В местах наиболее вероятного совершения правонарушений наряд делает остановки и осматривает их. При проверке подвалов, нежилых помещений, пустырей и прочих объектов в целях выявления и задержания правонарушителей милиционер-кинолог может пускать собаку на обыск, принимая меры предосторожности на случай внезапного нападения.
177. На обыск местности или помещения собака пускается без ошейника и намордника. Милиционер-кинолог находится на таком расстоянии, чтобы по возможности не выпускать собаку из поля зрения.
178. При проверке документов и опросе правонарушителя милиционер-кинолог находится вполоборота и в одном шаге по отношению к нему, а собака на коротком поводке без намордника по команде «Охраняй» находится на расстоянии, обеспечивающем безопасность проверяемого.
179. При производстве досмотра задержанного подается команда «Руки ВВЕРХ». Собака во время обыска по команде «Охраняй» должна находиться без намордника в 2 — 3 метрах от задержанного.
180. Доставление задержанного в органы внутренних дел осуществляется на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при этом собака находится с левой стороны милиционера-кинолога на коротком поводке без намордника.
181. При доставлении задержанного пешим порядком милиционер-кинолог с собакой следует за ним на расстоянии 3 метров, обеспечивая наблюдение, при этом между милиционером-кинологом, собакой и задержанным не должны находиться другие участники наряда или посторонние лица. Собака по команде «Рядом», «Охраняй» следует слева на коротком поводке без намордника.
При доставлении в автомобиле и других транспортных средствах милиционер-кинолог с собакой располагается там, откуда удобнее вести наблюдение за задержанным и быстро применить собаку в случае попытки побега задержанного или нападения на конвой.
182. Перед пуском собаки сотрудник милиции обязан убедиться, что собака не причинит вреда другим лицам, и сделать окрик: «СТОЙ (ВЫХОДИ) ПУСКАЮ СОБАКУ». Собака пускается на задержание без намордника и ошейника.
Нельзя пускать собаку на задержание преступника, если между сотрудником милиции и преступником находятся люди.
183. При задержании особо опасных и вооруженных преступников следует применять несколько хорошо натренированных собак, не боящихся выстрелов, обладающих хорошей хваткой.
Во избежание потери собаки нельзя пускать ее с фронта на задержание преступника, если он находится в укрытии и отстреливается. В таком случае необходимо отвлечь огонь в сторону и пустить собаку с тыла или фланга либо дождаться отхода преступника.
184. Наряд ППСМ, применивший служебную собаку, в случае нанесения ею укусов задержанному обязан оказать ему первую доврачебную помощь. Собака при этом по команде «Охраняй» должна находиться в 2 — 3 метрах от задержанного.
185. Во всех случаях применения собаки для задержания правонарушителя сотрудник милиции обязан доложить рапортом с указанием: когда, где, против кого, при каких обстоятельствах она применялась и каковы результаты применения.
Особенности организации патрульно-постовой службы на железнодорожном, водном и воздушном транспорте[править]
186. Патрульно-постовая служба на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта организуется с учетом требований настоящего Устава.
На станциях, вокзалах, платформах, пристанях, в аэропортах, портах, поездах и судах патрульно-постовая служба организуется начальником линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел, линейного пункта милиции с учетом интенсивности пассажирских и грузовых перевозок, движения поездов, судов, полетов самолетов, а также складывающейся оперативной обстановки.
Порядок работы нарядов устанавливается начальником линейного органа внутренних дел.
187. Основными формами организации патрульно-постовой службы в сфере пассажирских перевозок являются:
187.1. Патрулирование нарядами подразделений ППСМ линейного органа внутренних дел по залам вокзалов и аэропортов, станциям, портам, пристаням и причалам, с обходом мест сосредоточения пассажиров, посадочным платформам, отстойным паркам вагонов и другим объектам транспорта, выставление в этих местах постов.
187.2. Сопровождение нарядами поездов, судов.
187.3. Патрулирование на катерах по рекам, водоемам, акваториям портов, проведение рейдов в прибрежной полосе моря.
187.4. Участие членов общественных формирований правоохранительной направленности, ЧОП в обеспечении правопорядка.
188. На отдельных станциях, остановочных пунктах начальники линейных Управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте в зависимости от оперативной обстановки могут устанавливать милицейские посты, на которые назначаются наиболее подготовленные, способные к самостоятельной работе милиционеры.
189. Обеспечение правопорядка в поездах, самолетах, на судах обеспечивается нарядами сопровождения. Состав наряда определяется начальником органа внутренних дел на транспорте и в количестве не менее двух человек, из их числа назначается старший. При необходимости наряд возглавляется лицами среднего или старшего начальствующего состава.
190. Сопровождение нарядами ППСМ поездов может осуществляться следующими способами:
190.1. Сквозным — одним нарядом ППСМ от пункта формирования поезда до пункта его назначения в пределах Российской Федерации.
190.2. Эстафетным — несколькими нарядами ППСМ в пределах участков своего обслуживания.
191. Для сопровождения специальных поездов (судов), туристических поездов (судов), поездов с лицами, следующими организованными группами, выделяется усиленный наряд ППСМ.
Предусматривается обязательное патрулирование ночью в пригородных поездах парными патрулями, как правило, от пункта отправления до пункта назначения.
192. Работа наряда сопровождения осуществляется по графику, разрабатываемому руководством линейного управления (отдела, отделения) внутренних дел. В нем должны быть указаны: перечень подлежащих сопровождению поездов (судов), время начала и конца работы, место и время пересадок. Форма одежды наряда устанавливается начальником линейного органа внутренних дел.
Наряд сопровождения при выполнении задач взаимодействует с горрайлинорганами внутренних дел по маршруту следования поезда (судна), поездной бригадой (судовой командой, экипажем).
193. Для обеспечения общественной безопасности на отдельных участках дорог, особенно на подступах к крупным городам и важным железнодорожным узлам, выставляется заслон милиции.
194. При следовании специальных поездов (судов, самолетов) патрульно-постовая служба на объектах транспорта организуется по особым планам, разрабатываемым совместно и по согласованию с соответствующими начальниками органов внутренних дел на транспорте и руководителями органов федеральной службы безопасности.
Особенности организации и несения патрульно-постовой службы на объектах метрополитенов[править]
195. Патрульно-постовая служба на объектах метрополитенов организуется с учетом требований настоящего Устава подразделениями органов внутренних дел по охране метрополитенов:
195.1. На станциях метрополитена (вестибюлях станций, посадочных платформах, межстанционных и подуличных переходах, эскалаторах и маршевых лестницах, в поездах метрополитенов) постовая служба милиции организуется начальником отдела (отделения) внутренних дел (милиции) по охране метрополитена с учетом складывающейся оперативной обстановки, интенсивности пассажиропотока и движения электропоездов во взаимодействии с территориальными органами внутренних дел.
Порядок работы ППСМ устанавливается начальником органа внутренних дел по охране метрополитена.
195.2. Территории, непосредственно прилегающие к открытым участкам железнодорожного полотна, станциям, подуличным переходам, киоскам вентиляционных шахт, объектам энергообеспечения метрополитена, а также участки местности под железнодорожным полотном являются территориями оперативного обслуживания органов внутренних дел по районам (городам без районного деления) и подлежат обязательному включению в перечень постов и маршрутов горрайлинорганов внутренних дел.
196. Наряду с обязанностями, определенными Законом Российской Федерации «О милиции», наряды ППСМ на объектах метрополитенов дополнительно выполняют следующие обязанности:
196.1. Принимают неотложные меры по спасению людей при возникновении кризисных ситуаций на объектах метрополитена.
196.2. Осуществляют контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил пользования метрополитеном.
196.3. Оказывают в пределах своей компетентности помощь администрации и работникам метрополитена в осуществлении ими своих должностных обязанностей.
197. Основными формами организации ППСМ на объектах метрополитенов являются:
197.1. Патрулирование пассажирской зоны метрополитена (вестибюли станций, посадочные платформы, межстанционные и подуличные переходы, эскалаторы и маршевые лестницы).
197.2. Сопровождение нарядами милиции подвижных составов электропоездов.
198. Посты и патрули милиции устанавливаются на станциях метрополитена. Количество и границы постов определяются границами пассажирской зоны станций. Кроме этого, посты милиции устанавливаются на входах (выходах) железнодорожного полотна в тоннель (из тоннеля) с наземной части метрополитена.
199. Для обеспечения безопасности пассажиров в подвижном составе метрополитена назначаются милицейские наряды по сопровождению поездов.
Составы нарядов определяются начальником органа внутренних дел (командиром подразделения ППСМ) по охране метрополитена и в количестве не менее 2 человек. При выполнении своих служебных задач взаимодействуют с нарядами ППСМ на станциях метрополитена, персоналом подразделений и служб метрополитена.
200. Для усиления охраны общественного порядка на отдельных станциях, особенно на пересадочных, и станциях, приближенных к транспортным узлам, могут выставляться заслоны милиции из числа сотрудников криминальной милиции и милиции общественной безопасности.
201. При обеспечении правопорядка в период следования пассажиров к местам проведения массовых мероприятий (и обратно) наряды ППСМ на объектах метрополитена и наряды, задействованные на время проведения массовых мероприятий к прилегающей к станциям метрополитена территории, организуются по особым планам, разрабатываемым совместно с горрайлинорганами внутренних дел и руководителями федеральных органов безопасности.
202. В период закрытия метрополитена наряды ППСМ по охране метрополитенов обеспечивают пропускной режим на станциях в соответствии с отдельными инструкциями.
203. По согласованию с администрацией метрополитена для размещения личного состава постовых нарядов ППСМ на станциях оборудуются специальные помещения (комната милиции).
204. Данные комнаты милиции оборудуются и оснащаются:
204.1. Средствами видеонаблюдения за пассажирской зоной станции.
204.2. Внутренней и городской телефонной связью.
204.3. Селекторной связью с дежурной частью отдела милиции.
204.4. Средствами радиосвязи между нарядами на станции метрополитена и радиосвязи с нарядами и дежурными частями органов внутренних дел, на чьей территории расположена станция метрополитена.
204.5. Первичными средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.
204.6. Средствами усиления речи.
204.7. Специальными ключами от входных (выходных) дверей вестибюлей станции, схемой метрополитена.
204.8. Необходимой мебелью.
205. В помещении поста милиции должна быть следующая служебная документация:
205.1. Книга приема-сдачи поста милиции.
205.2. Фотоальбом разыскиваемых лиц.
205.3. Правила пользования метрополитеном.
205.4. Книга записи проверяющих и ответственных руководителей.
205.5. Справочник адресов и телефонных номеров дежурных частей территориальных органов внутренних дел, пунктов охраны общественного порядка, общественных формирований правоохранительной направленности, аварийных служб города и метрополитена.
205.6. Образцы пропусков на территорию метрополитена в период его закрытия для входа (выхода) пассажиров.
205.7. Правила противопожарной безопасности на метрополитене, схема эвакуации.
206. При служебной необходимости помещения поста милиции могут оборудоваться, оснащаться и обеспечиваться иными техническими средствами, предметами и документацией.
207. При заступлении на службу на станции или ином объекте метрополитена наряд ППСМ обязан:
207.1. Принять пост у предыдущей смены посредством совместного обхода территории станции, проверить наличие на посту милиции служебной документации, оборудования, имущества и инвентаря согласно описи.
207.2. Проверить работоспособность средств видеонаблюдения и устойчивость радиосвязи с нарядами и дежурными частями территориальных органов внутренних дел, на чьей территории расположена станция метрополитена.
208. При несении службы наряд ППСМ обязан:
208.1. Ежечасно докладывать в дежурную часть отдела милиции по охране метрополитена об оперативной обстановке на территории станции метро.
208.2. Требовать от граждан (пассажиров) соблюдения установленных правил пользования метрополитеном.
208.3. Вести наблюдение за посадкой и высадкой пассажиров в составы электропоездов, при необходимости оказывать содействие работникам службы движения в регулировании пассажиропотоков.
208.4. В случае падения пассажира на «жесткий путь» принимать меры через дежурного по станции к снятию напряжения с контактного рельса, оказывать содействие в извлечении пострадавшего, вызывать медицинских работников, устанавливать очевидцев происшествия.
208.5. Во избежание случаев поездных травм и иных случаев травматизма принимать меры к недопущению прохода на станцию граждан, находящихся в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, принимать меры к своевременному их удалению с территории метрополитена.
208.6. При проникновении посторонних лиц во время движения поездов в тоннель через дежурного по станции принимать меры к снятию напряжения с контактного рельса, сообщать о случившемся на следующую станцию и в дежурную часть отдела милиции, принимать безотлагательные меры к задержанию нарушителя и установлению его личности.
208.7. Обеспечивать безопасность инкассации денежных средств из касс станции метро, встречать инкассаторов и сопровождать их до автомашины.
208.8. В целях обеспечения беспрепятственного прохода граждан и недопущения загромождения эвакуационных путей пресекать несанкционированную торговлю и иную деятельность граждан на территории метрополитена без соответствующих разрешений.
208.9. Знать правила противопожарной безопасности на метрополитене, уметь пользоваться средствами пожаротушения при возникновении очага пожара до прибытия пожарного расчета.
208.10. Во время внеплановых остановок электропоездов по техническим причинам немедленно сообщать об этом в дежурную часть отдела милиции, а в необходимых случаях совместно с работниками метрополитена принять меры к выводу пассажиров из метро и закрытию станции.
208.11. По окончании работы движения электропоездов обходить служебные помещения, проверять пропуска и удостоверения личности работников метрополитена, удалять посторонних лиц со станции.
209. Контроль за работой нарядов ППСМ на станциях и в электропоездах метрополитена организуют и осуществляют начальник отдела (отделения) внутренних дел (милиции) по охране метрополитена, его заместитель — начальник МОБ, командиры строевых подразделений милиции, ответственный от руководства.
210. Порядок и периодичность контроля за работой нарядов определяется с учетом протяженности линии метрополитена, количества станций и милицейских постов на них, количества маршрутов сопровождения. При этом периодичность контроля каждого наряда должна быть не менее трех раз за смену.