ВЭ/ДО/Александровский комитет о раненых

Материал из Викитеки — свободной библиотеки

АЛЕКСАНДРОВСКІЙ КОМИТЕТЪ О РАНЕНЫХЪ учрежденъ Императоромъ Александромъ I въ день первой годовщины Кульмскаго боя — 18 авг. 1814 г. и первоначально б. названъ "комитетомъ, Высоч. учрежденнымъ въ 18-й день авг. 1814 г.". Подъ этимъ наименованіемъ комитетъ просуществовалъ до 19 мар. 1858 г., когда былъ названъ просто "комитетомъ о раненыхъ", и только въ день 100-лѣтія со дня рожденія Александра I — 12 дек. 1877 г., ему было присвоено наименованіе Александровскаго. Комитетъ учрежденъ "въ знакъ признательности отечества къ геройскимъ подвигамъ арміи и перенесеннымъ ею славной службѣ и трудамъ въ минувшія войны", а главное, — "дабы вяще ознаменовать оные и въ особенности день 18 авг.". Назначеніе комитета имп. Александръ I опредѣлилъ такъ: "Я отверзаю нынѣ путь, удобнѣйшій всѣмъ увѣчнымъ въ послѣднюю, незабвенную по громкимъ дѣламъ своимъ, войну — генераламъ, шт. и об.-офицерамъ, не имѣющимъ другого состоянія, кромѣ опредѣленнаго при отставкѣ пенсіона, прибѣгать во всѣхъ нуждахъ своихъ ко Мнѣ"; для этого на обязанность комитета, состоявшаго изъ ген.-адъютантовъ: Ф. П. Уварова, гр. П. А. Строганова, гр. П. В. Голенищева-Кутузова, А. А. Закревскаго и Н. М. Сипягина, б. возложено "принимать просьбы и пещись о доставленіи возможнаго вспомоществованія" неимущимъ изувѣченнымъ офицерамъ. Докладчикомъ по дѣламъ комитета былъ назначенъ гр. А. А. Аракчеевъ. Имѣя въ виду исключительно обезпеченіе участи ран. и увѣч. офицеровъ, А. К. въ первое время своего существованія совершенно не касался вопроса о призрѣніи раненыхъ нижнихъ чиновъ. Послѣдніе пользовались покровительствомъ частной благотворительности, иниціаторомъ которой явился П. П. Пезаровіусъ. Александръ I, указомъ Прав. Сен. 21 дек. 1815 г., образованный Пезаровіусомъ инвалидный капиталъ въ суммѣ 395.000 руб. повелѣлъ отдать въ распоряженіе "комитета 18 авг. 1814 г.", и тогда же на попеченіе этого комитета были переданы 1200 отст. ранен. ниж. чиновъ, получавшихъ пособія изъ собранныхъ Пезаровіусомъ суммъ. Самъ Пезаровіусъ при этомъ б. назначенъ членомъ комитета и управляющимъ его канцеляріей. Къ переданному Пезаровіусомъ капиталу были присоединены 294.173 руб., составлявшіе особый капиталъ, хранившійся въ комиссаріатскомъ департаментѣ. Затѣмъ, для увеличенія инвал. капитала принимались различныя мѣры, а именно: 1) въ 1816 г. установлены вычеты за ордена, 10% вычеты съ пособій, 5% съ пожалованныхъ ссудъ, 3% съ арендъ, отъ 5 до 25% съ пожалованныхъ въ вѣчное владѣніе земель; 2) въ 1817 г. — % вычеты со столовыхъ денегъ, взиманіе за пожалованныя медали (100—500 руб.), 10% вычетъ съ пожалованныхъ брилл. и другихъ вещей, внесеніе адресъ-конторами С.-Петербурга и Москвы ежегодно по 25.000 руб., доходы съ обязательнаго устройства театрами одного спектакля въ пользу инвалидовъ, % вычеты съ пенсій; 3) въ 1819 г. — отдѣленіе ⅛ части суммы, получаемой военными судами за захваченные призы. Значительныя суммы поступали въ инвал. капиталъ въ видѣ пожертвованій, которыхъ за 1814—1825 гг. сдѣлано б. свыше 1.700.000 руб., при чемъ наиболѣе видными жертвователями были: канцлеръ гр. Румянцевъ (237.742 р.), ген. де-Ласси (247.000 р.), графиня Браницкая (200.000 р.), пор. Пашковъ, ст. сов. Яковлевъ и тайн., сов. Демидовъ (по 100.000 р.), князь Голицынъ съ супругою (127.510 р.) и друг. Кромѣ того, въ инвалидный капиталъ поступало, по мѣрѣ полученія, жалованье имп. Александра I по званію Шефа л. гв. Преображенскаго полка. Все это привело къ тому, что капиталы комитета быстро возрастали, достигнувъ къ 1825 г. значительной суммы въ 6.057.610 р. (въ 1815 г. было лишь до 800.000 р.). Въ царствованіе имп. Николая I средства комитета въ 1834 г., ко дню 25-лѣтія его существованія, достигли 13.917.637 руб. ассигн., что произошло, вслѣдствіе увеличенія годовыхъ доходовъ (до 2.920.520 руб.), установленія новыхъ источниковъ дохода (5% сборовъ съ доходовъ по конфискованнымъ имѣніямъ польскихъ мятежниковъ и 75% пошлины съ выдаваемыхъ заграничныхъ паспортовъ) и новыхъ крупныхъ пожертвованій, изъ которыхъ наиболѣе значительными были: 1) тайн. сов. гр. Румянцева (112.948 р.), 2) купцовъ Рахмановыхъ и Московскаго купеческаго общества (по 50.000 руб.) и 3) егермейстера Демидова (625.000 руб. асс.) — на образованіе капитала его имени и друг. Въ 1840 г., въ виду произведен. гр. Канкринымъ финансовой реформы, инвал. капиталъ въ ассигнаціяхъ былъ обмѣненъ на новую монетную единицу и опредѣленъ въ 4.193.729 р. сер. Съ этого года отчеты ком-та показываютъ, что численность суммъ возрастаетъ весьма скромно, а въ нѣкоторые годы капиталъ даже уменьшался (напримѣръ, въ 1841 г. почти на 5.000 р.); черезъ 13 лѣтъ, т.-е., къ 1853 г., капиталъ не только не возросъ, но даже дошелъ до цифры въ 3.301.155 руб. сер., уменьшившись сравнительно съ 1852 г. почти на 1.400.000 руб. Цифры эти краснорѣчиво указывали, что въ комитетѣ совершаются систематически злоупотребленія и что возбужденіе уголовнаго дѣла является лишь вопросомъ времени. Къ сожалѣнію, военный судъ былъ назначенъ лишь тогда, когда б. расхищено комитетскихъ суммъ уже свыше 1.100.000 руб. сер. Дѣло возникло случайно, вслѣдствіе заявленія одного изъ соучастниковъ расхищенія предсѣдателю комитета о томъ, что умершій директоръ канцел. комитета, т. сов. А. Г. Политковскій, растратилъ свыше 950.000 р. 4 фев. 1853 г. по Высочайшему повелѣнію, было образована особая слѣдств. комиссія, которая опредѣлила, что растрачено 1.108.546 р. 1¾ к. На допросахъ же раскрылась и вопіющая система дѣлопроизводства, облегчавшая постепенное увеличеніе растраты до названной выше цифры. Политковскій, поступивъ въ комитетъ въ 1831 г., скоро сдѣлался помощникомъ и правою рукою безкорыстнаго, но престарѣлаго, Пезаровіуса, въ 1847 г. явился его замѣстителемъ и, вкравшись въ довѣріе предсѣдателя и членовъ комитета, сталъ распоряжаться суммами комитета почти безконтрольно. Впервые Политковскій позаимствовалъ у казначея въ 1834 г. 26.200 р., изъ коихъ не возвратилъ 4.500 р., а затѣмъ приказалъ казначею завести особую тетрадь, въ которой и вести учетъ "заимообразно" взятымъ суммамъ. Въ 1851 г. Политковскій выдалъ казначею расписку въ заимообразномъ полученіи 930 тыс. руб. сер., но послѣ этого сталъ брать деньги уже безъ всякихъ расписокъ, а въ 1852 г. приказалъ даже казначею сжечь "учетную тетрадь". Благодаря неограниченной довѣренности предсѣдателя и членовъ, Политковскій убѣдилъ ихъ и въ затруднительности повѣрять книги по непрестанному движенію суммъ, и въ удобствѣ повѣрки наличныхъ капиталовъ по особо составляемой въ канцеляріи "выборкѣ", при чемъ самъ составлялъ "фальшивыя вѣдомости", по которымъ показывались наличныя суммы, но за вычетомъ "захваченныхъ", а главное — самъ же Политковскій при повѣркахъ и докладывалъ. Члены комитета ограничивались повѣркой суммъ по вѣдомостямъ и къ денежному сундуку не подходили. Мало того, когда госуд. контроль обратилъ вниманіе предсѣдателя, ген.-ад. Ушакова 1-го, на замѣченные безпорядки въ отчетности, то получилъ отъ него отзывъ, что "порядокъ свидѣтельствованія суммъ въ комитетѣ вполнѣ соотвѣтствуетъ сохранности ввѣренныхъ ему капиталовъ", и что суммы повѣряются по шнуровымъ книгамъ и документамъ (чего въ дѣйствительности "никогда не исполнялось"). Генеральный воен. судъ подъ предсѣдательствомъ ген.-фельдм. кн. Паскевича, разсмотрѣвъ дѣло, призналъ, что "бездѣйствіе власти и безпечность" допустили значительный государственный ущербъ и приговорилъ виновныхъ въ томъ лицъ къ соотвѣтствующимъ наказаніямъ. Смерть избавила Политковскаго отъ наказанія, но послѣдняго не избѣжали его сотрудники по канцеляріи: одинъ изъ нихъ б. сосланъ на поселеніе, двое — разжалованы въ рядовые безъ выслуги, а всѣ шесть членовъ комитета б. лишены ген.-адъют. званія, предсѣдатель же его исключенъ изъ службы и выдержанъ подъ арестомъ въ крѣпости, и одинъ членъ комитета уволенъ отъ службы. Вмѣстѣ съ тѣмъ Высочайше было повелѣно: строго подтвердить, чтобы на всѣ обороты капиталовъ, состоящихъ въ вѣдѣніи комитета, также на сбереженіе суммъ и совершенно правильное употребленіе денегъ съ полною законною отчетностью, — обращено было неослабное вниманіе. Это повелѣніе впослѣдствіи вошло въ законъ, которымъ и до сихъ поръ напоминается комитету, что первая обязанность его но отношениію къ капиталамъ заключается "въ огражденіи этихъ капиталовъ и суммъ отъ всякихъ растратъ и неправильныхъ расходовъ" (С. В. П. 1869 г., кн. I, ст. 707). По приведеніи всей отчетности въ порядокъ, опредѣлилось, что къ 1 янв. 1854 г. въ дѣйствительности состоитъ всѣхъ капиталовъ 5.049.606 руб. (Въ 1853 г. колл. сов. Яковлевъ пожертвовалъ 1.000.000 р. сер.). Съ этого времени сумма эта непрерывно возрастала, достигнувъ къ 1 янв. 1881 г. цифры въ 22.288.294 руб. Наиболѣе крупными пожертвованіями въ этотъ періодъ были: 1) капиталъ, составившійся изъ пожертвованій въ войну 1877—1878 гг., — 942.800 р.; 2) такой же капиталъ, собранный жителями г. С.-Петербурга и С.-Петербургской губ., — 433.800 р.; 3) капиталъ, собранный московскимъ обществомъ въ 1859 г., — 300.000 р. Къ 1894 г. капиталы составляли сумму въ 28.383.825 руб., продолжая непрерывно увеличиваться. Въ настоящее время въ вѣдѣніи А. ком. о ран. (къ 1 янв. 1909 г.) состоитъ 59 различныхъ капиталовъ, составлявшихъ, въ общемъ 56.304.374 руб., изъ которыхъ на долю собственно инвалиднаго капитала приходится 50.451.304 руб. — Переходя къ разсмотрѣнію круга лицъ, принимавшихся подъ покровительство комитета, необходимо указать, что послѣ распространенія покровительства на отставн. нижнихъ чиновъ-инвалидовъ, съ 1816 г. таковое было распространено также на вдовъ, сиротъ и матерей офицеровъ, умершихъ на войнѣ отъ полученныхъ увѣчій, а въ 1819 г. и на ихъ отцовъ. Затѣмъ подъ покровительство приняты: 1) въ 1827—1829 офицеры каз. войскъ и участники персидской и турецкой войнъ; инвалиды, состоящіе на службѣ; въ опредѣленныхъ случаяхъ ихъ малолѣт. братья и сестры; 2) въ 1845—1853 гг. — чины погран. стражи и моряки, получившіе увѣчье при исполненіи служ. обязанностей; чины пожарн. командъ и ихъ семьи, а также семьи воинскихъ чиновъ, получившихъ увѣчье въ нарядахъ на пожары. Въ царствованіе Александра II подъ покровительство комитета приняты семейства ниж. чиновъ, подлежавшихъ при жизни таковому покровительству, и вообще правомъ покровительства стали пользоваться и другія новыя категоріи лицъ (сестры милосердія, чиновники, священники и т. д.), при чемъ въ послѣдующія царствованія кругъ такихъ лицъ расширялся все болѣе и болѣе. Въ настоящее время закономъ установлено, что А. комитетомъ оказывается покровительство: 1) состоящимъ на воен. службѣ, числящимся въ запасѣ и отставнымъ, получившимъ раны, увѣчья травматическаго происхожденія и ушибы, въ дѣлахъ противъ непріятеля, во время военныхъ дѣйствій, хотя и не отъ непріятельскаго оружія, и при подавленіи мятежей и безпорядковъ; 2) получившимъ въ мирное время раны, увѣчья травматическаго происхожденія и ушибы, случайно на смотрахъ, маневрахъ, ученьяхъ и вообще при исполненіи служеб. обязанностей, когда отъ вліянія ранъ, увѣчій и ушибовъ будетъ ими оставлена служба; 3) семейства лицъ, пользовавшихся покровительствомъ, но лишь въ случаѣ смерти послѣднихъ. Что же касается видовъ покровительства, то въ царствованіе Александра I было установлено: а) для офицеровъ: 1) назначеніе раненымъ изъ инвалиднаго капитала пенсій и постояннаго пособія на наемъ прислуги; 2) назначеніе пенсіи изъ гос. казн.; 3) назначеніе единовремен. пособій; 4) опредѣленіе на должности; 5) выдача заимообраз. ссудъ; 6) назначеніе квартир. и врач. довольствія; 7) назначеніе единовр. пособія по орденамъ и 8) переименованіе раненыхъ военныхъ чиновъ въ гражданскіе и опредѣленіе ихъ на должности (городничихъ и т. д.); б) для семействъ офицеровъ: 1) назначеніе пенсій изъ инвал. капитала; 2) выдача единовременныхъ пособій и 3) содѣйствіе комитета по воспитанію дѣтей; в) для нижнихъ чиновъ: 1) назначеніе пенсій и 2) помѣщеніе на призрѣніе въ богадѣльни. Въ царствованіе Николая I виды покровительства офицеровъ и ихъ семей остались тѣ же, но для нижн. чин. было еще установлено: 1) назначеніе единовременныхъ пособій, 2) опредѣленіе въ тюремные надзиратели и 3) призрѣніе при памятникахъ (на Куликовомъ полѣ, въ Маломъ-Ярославцѣ, Тарутинѣ, Бородинѣ, Клястицахъ, Ковнѣ, памятникѣ Я. П. Кульневу и монументѣ въ Полоцкѣ), при которыхъ инвалиды стали помѣщаться въ качестве сторожей. При Александрѣ II виды покровительства еще болѣе расширились, т. к. было установлено, сверхъ перечисленнаго выше, еще и слѣдующее: а) для офицеровъ — назначеніе кандидатскаго пособія (временно взамѣнъ пенсіи) и пособія по золотому оружію; б) для семей офицеровъ — выдача свидѣтельства на кварт. довольствіе. Въ послѣдующія же царствованія виды покровительства, въ общемъ, почти не измѣнялись, но зато въ теченіе всего періода существованія комитета мѣнялись, сообразно указаніямъ практики, различные оклады пенсій, пособій и т. д. За первое 25-лѣтіе дѣятельности комитета воспользовалось покровительствомъ 26.509 чел., на которыхъ было израсходовано свыше 23.000.000 руб. За послѣдующій періодъ, съ 1840 г. (съ обмѣна ассигнаціи на серебро) по 1909 г., комитетомъ было назначено всего пенсій на сумму свыше 86.000.000 руб., а пособій — свыше 30.000.000 р. Современная дѣятельность комитета (за послѣднія 10 лѣтъ) выражается въ расходованіи на разные виды покровительства ежегодно 3—5,6 милл. руб., которые распредѣляются на слѣдующее: 1) на производство пенсій 2,2—3,7 милл. руб.; 2) на выдачу пособій 552—1.208 тыс. руб.; 3) на уплату за воспитаніе 250—280 тыс. р. и 4) на уплату за содержаніе въ богадѣльняхъ (1300—1400 чел.) — 250—280 т. руб. — Въ заключеніе, необходимо отмѣтить нѣкоторыя измененія въ организаціи комитета. Важнѣйшими изъ таковыхъ были: 1) назначеніе въ 1864 г., въ день 50-лѣт. юбилея комитета, предсѣдателемъ его Вел. Кн. Константина Николаевича и членами Вел. Кн. Михаила Николаевича и Николая Николаевича; 2) назначеніе съ этого времени членами комитета не исключительно ген.-адъют., какъ это было со времени основанія комитета, но и просто заслужен. и боев. генераловъ; 3) назначеніе въ 1892 г. предсѣдателемъ комитета Вел. Кн. Михаила Николаевича. За послѣднее время, когда въ организаціи высш. воен. управленія произошли коренныя измѣненія, естественно, что и А. комитета о раненыхъ, по роду своей дѣятельности неизбѣжно соприкасавшійся съ главными управленіями воен. мин-ва, долженъ быль ожидать очередной реорганизаціи Комитетъ этотъ съ самаго своего основанія былъ обособленъ отъ воен. мин-ва, при чемъ въ законе даже особою статьею было подчеркнуто, что комитетъ лишь "причисляется къ министерству" (Св. В. П. 1869 г., кн. I, ст. 6), но не входитъ въ его составъ. Практика давно опредѣлила цѣлый рядъ неудобствъ, возникавшихъ при совмѣстной дѣятельности комитета и воен. мин-ва. По различнымъ причинамъ, обособленность комитета продолжала существовать вплоть до 1909 г., и лишь Высоч. повелѣніемъ 7 дек. 1909 г. А. комитетъ о раненыхъ былъ включенъ въ составъ военнаго министерства. 1-го сент. 1910 г. (прик. по в. в. № 496) предсѣдателемъ А. к. сдѣланъ военный министръ. Число членовъ комитета опредѣлено штатомъ въ 10 чел.; съ 1906 г. (пр. по в. в. № 31) Высоч. указано, чтобы "временно, пока въ ком-тѣ число членовъ будетъ превышать 10 чел., назначеніе новыхъ членовъ испрашивать съ такимъ расчетомъ, чтобы на каждыхъ 2-хъ убывающихъ, назначать не болѣе одного новаго члена". (Д. И. Бережковъ. Историч. очеркъ Алексан. ком. о ран. Спб. 1902 г.; А. Т. Б. Памяти основателя "Русскаго Инвалида" 1813 г. 1 февр. 1903 г. Военн. Сборн. 1903 г., № 2; А. Любавскій. Русскіе уголов. процессы, т. IV Спб. 1868 г.; В. К. Шенкъ. Исторія государ. свиты. Царств. императора Николая I).