Закон Волгоградской области от 7.10.1997 № 139-ОД

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон Волгоградской области от 07.10.1997 № 139-ОД «Об административно-территориальном устройстве Волгоградской области»
Дата создания: 7 октября 1997 года. Источник: Волгоградская правда. — 1997. — № 207 от 01 ноября
 Википроекты: Wikidata-logo.svg Данные


7 октября 1997 года N 139-ОД


Coat of Arms of Volgograd oblast.png




РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ


ЗАКОН
Волгоградской области




17 июля 1996 года № 73-ОД


[[]]

УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


Принят областной Думой 11 июля 1996 года



  ------------------------------------------------------------------
  
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
  
                              З А К О Н
                        Волгоградской области
  
            ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ
                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
  
  Принят областной Думой                       11 сентября 1997 года
  
      Настоящий Закон  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
  Федерации  и  действующим законодательством устанавливает принципы
  административно-территориального устройства Волгоградской области,
  порядок       образования,      изменения       и      упразднения
  административно-территориальных единиц,  обеспечивает  необходимое
  единство  нормативно-правового  регулирования указанных вопросов с
  целью  организации   государственного   управления   Волгоградской
  областью.
  
               Статья 1. Основные понятия, используемые
                         в Законе
  
      Административно-территориальное устройство   -   это   система
  территориальной  организации  государственной  власти  в  области,
  представляющая       собой       совокупность      взаимосвязанных
  административно-территориальных единиц.
      Административно-территориальная единица   -  часть  территории
  области с одним  или  несколькими  поселениями,  имеющая  границы,
  фиксированные в установленном настоящим Законом порядке, название,
  орган  государственной   власти   или   местного   самоуправления,
  исполняющий  некоторые  государственные функции и распространяющий
  свою  юрисдикцию  на  ее   территорию,   административный   центр,
  установленный настоящим Законом статус.
      Поселение -        часть         населенной         территории
  административно-территориальной единицы,  имеющая  сосредоточенную
  застройку и  служащая  постоянным  (в  том  числе сезонным) местом
  проживания городских и сельских жителей.
      Административный центр - поселение,  которое  в  установленном
  законом порядке  определено  как  место   постоянного   нахождения
  органов   государственной   власти   и   местного  самоуправления,
  исполняющих некоторые государственные функции.
      Город областного  значения  -  административно-территориальная
  единица,  являющаяся  экономическим  и культурным центром области,
  имеющая развитую промышленность, с численностью населения не менее
  25 тысяч человек.
      Город районного значения  -  городское  поселение,  являющееся
  промышленным  и  культурным  центром,  с численностью населения не
  менее 10 тысяч человек,  из которых рабочие,  служащие и члены  их
  семей составляют не менее 85 процентов.
      Рабочий поселок   (поселок   городского   типа)   -  городское
  поселение,   на   территории   которого    имеются    промышленные
  предприятия,   стройки,  железнодорожные  узлы  и  другие  объекты
  производственной инфраструктуры с численностью населения не  менее
  трех тысяч человек,  из которых рабочие, служащие и члены их семей
  составляют не менее 85 процентов.
      Курортный поселок -  поселение  с  численностью  населения  не
  менее двух тысяч человек, где ежегодное количество приезжающих для
  лечения и отдыха составляет  не  менее  50  процентов  постоянного
  населения.
      Село, станица,  хутор,  поселок - сельские  поселения,  жители
  которых заняты преимущественно сельскохозяйственным производством.
      Сельсовет -  совокупность  сельских поселений с прилегающими к
  ним землями.
      Район - административно-территориальная единица,  объединяющая
  в своих границах  географически  и  экономически  связанные  между
  собой сельсоветы, а также городские и другие поселения.
  
      Статья 2. Правовая основа административно-территориального
                устройства Волгоградской области
  
      Правовой основой  административно-территориального  устройства
  Волгоградской области являются:  Конституция Российской Федерации;
  Закон Российской Федерации "О краевом,  областном Совете  народных
  депутатов  и краевой,  областной администрации";  законодательство
  Российской  Федерации;  законодательство  Волгоградской   области:
  Устав (Основной закон) Волгоградской области,  Закон Волгоградской
  области "О Волгоградской областной Думе",  настоящий  Закон,  иные
  законодательные акты Волгоградской области.
  
         Статья 3. Принципы административно-территориального
                   устройства Волгоградской области
  
      Административно-территориальное устройство       Волгоградской
  области основывается на следующих принципах:
      а) стабильности    исторически     сложившегося     расселения
  Волгоградской области;
      б) устойчивости развития Волгоградской области;
      в) создания   экономических,   финансовых   и  организационных
  условий  для  формирования   и   успешной   деятельности   органов
  государственной   власти   и   местного   самоуправления,  участия
  населения в их работе;
      г) обеспечения  местному населению здоровой и безопасной среды
  обитания;
      д) единства  системы  исполнительных  органов  государственной
  власти;
      е) содействия рациональному использованию природных ресурсов и
  всего экономического потенциала территории, развития ее социальной
  инфраструктуры, системы коммуникаций;
      ж) развития национальной культуры,  культурно-бытовых традиций
  и исконных видов хозяйственной деятельности населения.
  
          Статья 4. Основы административно-территориального
                    устройства Волгоградской области
  
      Территория Волгоградской       области       состоит        из
  административно-территориальных единиц   -   районов   и   городов
  областного значения.
      В состав Волгоградской области входят Алексеевский, Быковский,
  Городищенский,  Даниловский,  Дубовский,   Еланский,   Жирновский,
  Иловлинский,  Калачевский,  Камышинский,  Киквидзенский, Клетский,
  Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Михайловский,
  Нехаевский,    Николаевский,    Новоаннинский,   Новониколаевский,
  Октябрьский,  Ольховский,  Палласовский, Руднянский, Светлоярский,
  Серафимовичский,        Среднеахтубинский,        Старополтавский,
  Суровикинский,  Урюпинский,  Фроловский,  Чернышковский  районы  и
  города   областного   значения:   Волгоград,   Волжский,  Камышин,
  Михайловка, Урюпинск, Фролово.
      Волгоградская область  самостоятельно  решает  вопросы  своего
  административно-территориального устройства.
      Статус закрытого  административно-территориального образования
  определяется законодательством Российской Федерации.
  
                  Статья 5. Право вынесения вопросов
                            административно-территориального
                            устройства Волгоградской области
  
      Вынесение вопросов административно-территориального устройства
  на  рассмотрение  Волгоградской  областной  Думы  осуществляется в
  порядке законодательной инициативы.
  
               Статья 6. Общий порядок решения вопросов
                         административно-территориального
                         устройства Волгоградской области
  
      Принятие Волгоградской областной  Думой  решений  по  вопросам
  административно-территориального  устройства производится с учетом
  мнения   населения   по   инициативе   представительных    органов
  муниципального   образования   и  органов  государственной  власти
  Волгоградской  области,  интересы  которых  затрагивают  указанные
  решения.
  
             Статья 7. Полномочия Волгоградской областной
                       Думы в решении вопросов
                       административно-территориального
                       устройства Волгоградской области
  
      К исключительной   компетенции  Волгоградской  областной  Думы
  относится принятие решений по вопросам:
      а) присвоения  поселениям  предусмотренного  настоящим Законом
  статуса и лишения их этого статуса;
      б) образования    новых,    преобразования    и    упразднения
  существующих административно-территориальных единиц и поселений;
      в) установления   и   изменения   порядка  регистрации  границ
  территорий административно-территориальных единиц и поселений;
      г) регистрации вновь возникших поселений;
      д) присвоения  и  изменения  наименований  городов,   районов,
  сельсоветов, рабочих и курортных поселков, сельских поселений;
      е) установления и перенесения административных центров;
      ж) образования,  упразднения  сельсоветов  и  другим вопросам,
  предусмотренным законодательством.
  
                 Статья 8. Образование и упразднение
                           административно-территориальных
                           единиц
  
      Образование и   упразднение    административно-территориальных
  единиц,  установление  и  перенесение  их административных центров
  производится Волгоградской областной  Думой  по  заключению  главы
  администрации  Волгоградской  области на основании решений органов
  государственной власти и (или) представительных  органов  местного
  самоуправления в административно-территориальной единице.
      Для рассмотрения  вопроса   об   образовании   и   упразднении
  административно-территориальных  единиц  представляются  следующие
  документы и материалы:
      - решение     представительного     органа    соответствующего
  муниципального образования по данному вопросу;
      - пояснительная      записка,      содержащая      обоснование
  целесообразности  вносимых   предложений,   сведения   о   размере
  территории,   количестве   городов,   поселков   городского  типа,
  сельсоветов,   поселений,   численности   населения,    количестве
  сельскохозяйственных предприятий,  перечень  основных промышленных
  предприятий,  социально-культурных  учреждений,   строительных   и
  транспортных  предприятий,  сведения  о  численности работающих на
  каждом из  них  и  другие  сведения  генерального  плана  развития
  территории;
      - характеристика населенного пункта, в котором размещается или
  будет  размещен  административный  центр,  содержащая  сведения  о
  географическом положении,  численности населения,  о предприятиях,
  организациях   и   других   объектах   недвижимости   всех    форм
  собственности,  о  наличии  помещений  для  размещения  органов  и
  сведения о расходах финансовых средств,  связанных с  перенесением
  административного  центра,  состоянии  путей  сообщения  и средств
  связи   с   административным   центром,   наименовании   ближайшей
  железнодорожной станции и расстоянии до нее;
      - проект новых границ, утвержденный в установленном порядке;
      - документ,  фиксирующий мнение  населения  об  образовании  и
  упразднении административно-территориальных единиц.
  
          Статья 9. Отнесение поселений к категории городов
                    областного, районного значения, а также
                    рабочих, курортных поселков
  
      Отнесение поселений к категории городов областного и районного
  значения производится Волгоградской областной Думой по  заключению
  главы администрации Волгоградской области на основании предложений
  государственных органов   и   (или)    представительных    органов
  муниципальных образований.
      Отнесение поселений к категории рабочих, курортных поселков, а
  также их упразднение и преобразование в сельские населенные пункты
  производится Волгоградской областной  Думой  по  заключению  главы
  администрации Волгоградской   области   на  основании  предложений
  представительных органов муниципальных образований,  на территории
  которых распложен данный населенный пункт.
      Для рассмотрения вопроса об отнесении  поселений  к  категории
  городов областного,   районного   значения,   а  также  рабочих  и
  курортных поселков   инициаторами    предложений    представляются
  следующие документы и материалы:
      - решение представительного органа муниципального  образования
  по данному вопросу;
      - характеристика поселения, содержащая сведения о предприятиях
  обслуживания населения, связи, о социально-культурных учреждениях,
  жилищно-коммунальном  хозяйстве,  размере  территории  с указанием
  основных      землепользователей,      наименовании      ближайшей
  железнодорожной станции и расстоянии до нее, о местном бюджете, об
  имеющихся и предусматриваемых,  в связи с  вносимым  предложением,
  источниках   покрытия   дополнительных   расходов   на  содержание
  административно-управленческого аппарата,  наличии  помещений  для
  них и другие сведения генерального плана развития поселения;
      - проект   границ   поселения,  утвержденный  в  установленном
  порядке.
  
           Статья 10. Включение поселений в состав городов,
                      рабочих и курортных поселков
  
      Включение поселений  в  состав  городов,  рабочих  и курортных
  поселков производится Волгоградской областной Думой по  инициативе
  органов местного   самоуправления   соответствующих  территорий  с
  учетом мнения  населения,  по   заключению   главы   администрации
  Волгоградской области.
      Для рассмотрения вопроса  о  включении  населенных  пунктов  в
  состав городов  и  поселков  представляются  следующие документы и
  материалы:
      - решение  представительного органа муниципального образования
  по данному вопросу;
      - решение собрания (схода) граждан включаемого поселения;
      - пояснительная      записка,      содержащая      обоснование
  целесообразности  вносимых  предложений  и  сведения  о территории
  города, рабочего и курортного поселков и численности их населения,
  расстоянии,  на  котором  населенный  пункт  находится от города и
  поселка,  о размере включаемой территории, ее землепользователях и
  перспективах  использования  в  городе  и  поселке,  о  количестве
  жителей населенного  пункта,  в  том  числе  рабочих  и  служащих,
  работающих в городе, поселке; сведения о промышленных предприятиях
  и социально-культурных учреждениях  населенного  пункта  и  другие
  сведения генерального плана развития территории;
      - проект  границ  поселения,  утвержденный   в   установленном
  порядке;
      - данные  государственных  земельного   и   градостроительного
  кадастров.
  
           Статья 11. Присоединение и объединение поселений
  
      В тех случаях,  когда поселения фактически слились,  они могут
  быть объединены в единое поселение.
      Присвоение объединенному    поселению    нового   наименования
  производится в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
      При присоединении   и   объединении   поселений   инициаторами
  предложения представляются:
      - решения  местных референдумов либо собраний (сходов) граждан
  в соответствующих поселениях;
      - пояснительная      записка,      содержащая      обоснование
  целесообразности вносимых  предложений  и  сведения  о  территории
  поселений,   численности   населения,  в  том  числе  о  структуре
  занятости,  расстоянии между поселениями; сведения о промышленных,
  сельскохозяйственных,   строительных,  транспортных  предприятиях,
  предприятиях связи,  торгового и бытового обслуживания  населения,
  социально-культурных учреждениях,  жилищно-коммунальном хозяйстве,
  основных  землепользователях;  сведения  о  местных  бюджетах,  об
  имеющихся  и  предусматриваемых,  в связи с вносимым предложением,
  структуре и  штатах  органов  государственной  власти  и  местного
  самоуправления,    изменениях    в    расходах    на    содержание
  административно-управленческого  аппарата;  сведения  о  возможном
  изменении   генеральных   планов  развития  поселений  в  связи  с
  объединением и присоединением;
      - проект   границ   поселения,  утвержденный  в  установленном
  порядке.
  
          Статья 12. Исключение поселений из учетных данных
  
      Поселения, из которых выехали жители,  в которых нет ни одного
  жилого дома,  подлежат исключению из учетных  данных.  Из  учетных
  данных   также  исключаются  поселения,  которые  вошли  о  состав
  городов,  рабочих и курортных поселков  или  объединены  с  другим
  поселением.
      Для рассмотрения  вопроса  об  исключении  из  учетных  данных
  поселений,   прекративших  свое  существование,  представительными
  органами муниципальных образований в органы государственной власти
  представляются:
      - постановление     главы     администрации     муниципального
  образования;
      - решение представительного  органа муниципального образования
  по данному вопросу;
      - акт,  подтверждающий отсутствие в данном  населенном  пункте
  жилых домов.
      При этом   для   установления   действительного    прекращения
  существования поселения решением представительного органа местного
  самоуправления  создается  комиссия  из   представителей   органов
  местного     самоуправления     соответствующего    муниципального
  образования,  предприятий,  учреждений, организаций, которые имели
  производственные   и   социально-культурные   объекты   в   данном
  населенном пункте.  Комиссия составляет акт, в котором отражается:
  факт  отсутствия  жителей  в  данном населенном пункте,  состояние
  оставшихся в поселении производственных,  жилых и  иных  строений,
  мотивированные    выводы   о   бесперспективности   восстановления
  населенного пункта.
  
               Статья 13. Наименование и переименование
                          административно-территориальных
                          единиц и поселений
  
      Наименование и переименование  административно-территориальных
  единиц осуществляется постановлениями Волгоградской областной Думы
  при  заключении  главы  администрации  Волгоградской  области   по
  инициативе населения, органов местного самоуправления либо органов
  государственной власти с учетом мнения  населения  соответствующих
  территорий,  выраженного  на  собраниях  (сходах)  граждан и (или)
  местных   референдумах,   а   также   географических,   природных,
  исторических,  национальных  и  других местных условий и традиций.
  При  этом  присвоение  уже  имеющихся  в   Волгоградской   области
  наименований не допускается.
      Предложения о        наименовании       и       переименовании
  административно-территориальных единиц    и    поселений    должны
  содержать следующие сведения:
      - решения  референдумов   либо   собраний   (сходов)   граждан
  соответствующих территорий;
      - пояснительную      записку,      содержащую      обоснование
  целесообразности вносимых  предложений  и сведения о численности и
  национальном составе населения,  проживающего в данном  поселении,
  наличии в  нем почтово-телеграфного учреждения или железнодорожной
  станции и их наименовании,  о мнении соответствующего органа связи
  и управления  железной  дороги  о  наименовании или переименовании
  административно-территориального образования    или     поселения;
  обоснование нового   наименования   с  указанием,  имеются  ли  на
  территории Волгоградской  области  административно-территориальные
  единицы и поселения с подобными наименованиями,  и другие сведения
  генерального плана развития территории;
      - проект   границ   поселения,  утвержденный  в  установленном
  порядке.
  
           Статья 14. Перенесение административных центров
                      административно-территориальных единиц
  
      Перенесение административных                           центров
  административно-территориальных       единиц        осуществляется
  Волгоградской  областной  Думой  по заключению главы администрации
  Волгоградской области.
      Для рассмотрения  вопроса перенесения административных центров
  органы  государственной  власти  Волгоградской   области,   органы
  местного самоуправления представляют следующие документы:
      - протокол  общего  собрания  (схода)  граждан   или   решение
  референдума;
      - решение органов местного самоуправления;
      - решение   территориальных   органов  государственной  власти
  Волгоградской области;
      - карту  территорий  в  старых и новых границах с указанием на
  них  всех  поселений,  а  также  с  обозначением  существующего  и
  предполагаемого административного центра;
      - пояснительную записку, в которой указываются:
      - обоснование   необходимости   перенесения  административного
  центра;
      - расстояние   от  каждого  поселения  и  населенного  пункта,
  входящего в  состав  административно-территориальной  единицы,  до
  административного центра (в километрах);
      - перечень    социально-культурных    учреждений,     основных
  производственных объектов в административном центре;
      - пояснение   о    названии    в    связи    с    перенесением
  административного центра;
      - обоснование    необходимых    затрат     для     перенесения
  административного центра.
  
      Статья 15. Учет и регистрация  административно-территориальных
                 единиц и поселений
  
      Регистрация административно-территориальных единиц и поселений
  производится Волгоградской областной Думой.
      Администрация Волгоградской       области      ведет      учет
  административно-территориальных единиц и поселений.
      Учету и           регистрации           подлежат           все
  административно-территориальные единицы   и  поселения.  Небольшие
  поселения,  имеющие  временное  значение  и  непостоянный   состав
  населения или являющиеся объектами служебного назначения в системе
  какой-либо  отрасли   хозяйства   (железнодорожные   будки,   дома
  лесников,  бакенщиков, полевые станы и другие селения, связанные с
  обслуживанием транспорта или охраной путей сообщения, метеостанции
  и  т.д.),  а  также  одиночные  дома не составляют самостоятельный
  объект регистрации и числятся за теми поселениями,  с которыми они
  связаны в административном и территориальном отношениях.
  
               Статья 16. Разрешение споров по вопросам
                          административно-территориального
                          устройства
  
      Споры по вопросам, регулируемым настоящим Законом, разрешаются
  согласительными комиссиями либо в судебном порядке.
  
            Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
  
      Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
  опубликования.
  
                                                 Глава администрации
                                               Волгоградской области
                                                        Н.К. МАКСЮТА
  7 октября 1997 года
  N 139-ОД


PD-icon.svg Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).
Россия