Республики Дагестан
25 ноября 2008 года
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан и направлен на предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также на вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе[править]
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления[править]
Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Дагестан (далее — отходы) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.
Статья 3. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами[править]
К полномочиям Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:
- 1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов Республики Дагестан в области обращения с отходами и контроль за их исполнением;
- 2) утверждение республиканских целевых программ в области обращения с отходами и контроль за их выполнением;
- 3) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.
Статья 4. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами[править]
К полномочиям Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:
- 1) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Дагестан;
- 2) принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами и контроль за их исполнением;
- 3) определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами (далее также — уполномоченный орган);
- 4) обеспечение разработки и реализации республиканских целевых программ в области обращения с отходами;
- 5) утверждение перечня разрешенных для приема в Республике Дагестан от физических лиц лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности;
- 6) определение порядка ведения республиканского кадастра отходов;
- 7) участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
- 8) содействие развитию в Республике Дагестан предпринимательской, инновационной и иной деятельности в области обращения с отходами в соответствии с законодательством;
- 9) обеспечение государственного контроля в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих республиканскому экологическому контролю;
- 10) организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами;
- 11) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
- 12) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами[править]
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:
- 1) участие в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами;
- 2) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- 3) разработка и реализация республиканских целевых программ в области обращения с отходами;
- 4) ведение республиканского кадастра отходов в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан;
- 5) установление лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду;
- 6) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
- 7) иные полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.
Статья 6. Республиканские целевые программы в области обращения с отходами[править]
Республиканские целевые программы в области обращения с отходами принимаются в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, использования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, а также экологического просвещения и обеспечения населения Республики Дагестан достоверной информацией в области обращения с отходами.
Статья 7. Права и обязанности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами[править]
1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на:
- 1) получение в установленном законодательством порядке объективной информации, касающейся обращения с отходами, в том числе об опасности, возникающей при функционировании объектов обращения с отходами;
- 2) участие в установленном порядке в разработке мероприятий, связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов обращения с отходами;
- 3) осуществление общественного контроля за обращением с отходами в порядке, предусмотренном законодательством.
2. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны:
- 1) соблюдать установленный порядок сбора, размещения и транспортировки отходов;
- 2) определять свойства и состав отходов, класс их опасности в соответствии с нормативно-правовыми документами;
- 3) обеспечивать сбор, соответствующее хранение и предотвращение уничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную ценность, осуществлять мероприятия по специальному складированию, консервации и безопасному хранению указанных отходов, которые временно не используются;
- 4) вести учет и отчетность отходов в соответствии с порядком учета в области обращения с отходами и порядком статистического учета в области обращения с отходами;
- 5) внедрять малоотходные и безотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
- 6) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результате деятельности в области обращения с отходами, в соответствии с законодательством;
- 7) допускать к обращению с опасными отходами лиц, имеющих специальную профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами;
- 8) представлять в уполномоченный орган в установленном порядке сведения для ведения регионального кадастра отходов;
- 9) заключать в обязательном порядке договоры на вывоз мусора с муниципальными и иными специализированными организациями.
Статья 8. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов[править]
1. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать и выполнять требования, установленные законодательством.
2. В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, в соответствии с законодательством индивидуальные предприниматели и юридические лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны немедленно информировать об этом территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами, уполномоченный орган и органы местного самоуправления.
Статья 9. Регулирование образования отходов[править]
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели в процессе хозяйственной деятельности регулируют образование отходов в целом и по отдельным видам исходя из установленных нормативов их образования на единицу выпускаемой продукции, выполненных работ (услуг) и лимитов на размещение отходов.
2. Количество (объем) образования отходов согласовывается с органами, осуществляющими контроль в области обращения с отходами, в порядке, установленном законодательством.
Статья 10. Нормирование в области обращения с отходами[править]
1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке, установленном законодательством, и представляют их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами или в уполномоченный орган для установления лимитов в соответствии с их компетенцией.
3. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с федеральным законодательством и нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами в пределах их компетенции.
Статья 11. Республиканский кадастр отходов[править]
1. Уполномоченный орган ведет республиканский кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Республики Дагестан, а также организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами.
2. В республиканском кадастре отходов наряду с другими сведениями должны быть указаны:
- 1) наименование вида отходов;
- 2) происхождение отходов;
- 3) количество отходов;
- 4) состав отходов;
- 5) свойства отходов;
- 6) класс опасности отходов;
- 7) сведения об условиях и конкретных объектах размещения отходов либо их нахождении вне объектов размещения отходов;
- 8) сведения о технологиях использования и (или) обезвреживания отходов.
Статья 12. Плата за размещение отходов[править]
Размещение отходов является платным. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих размещение отходов, в соответствии с законодательством.
Статья 13. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами[править]
1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют в соответствии с федеральным законодательством федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Дагестан в области обращения с отходами в пределах своей компетенции.
2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя:
- 1) контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами;
- 2) контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических и иных требований в области обращения с отходами;
- 3) контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;
- 4) контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;
- 5) контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
- 6) контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;
- 7) контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
- 8) контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;
- 9) выявление нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;
- 10) привлечение в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в области обращения с отходами, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами.
3. Решения органов, осуществляющих государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 14. Производственный контроль в области обращения с отходами[править]
Производственный контроль в области обращения с отходами на территории Республики Дагестан организуют и осуществляют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, в определяемом ими порядке, согласованном в соответствии с федеральным законодательством с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в пределах их компетенции.
Статья 15. Общественный контроль в области обращения с отходами[править]
Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, с целью проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами требований законодательства в области обращения с отходами.
Статья 16. Экологическое просвещение в области обращения с отходами[править]
1. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется в целях формирования экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с отходами.
2. Экологическое просвещение в области обращения с отходами осуществляется путем распространения знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона[править]
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона[править]
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.[1]
Президент
Республики Дагестан
М. АЛИЕВ
Махачкала
4 декабря 2008 г.
№ 58