НЭСГ/Экспроприация

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску

Экспроприация (лат. „лишение собственности“), акт государственной власти, которым управомоченный субъект, за вознаграждение или без оного, принуждается, в интересах общего блага, отказаться от того или иного принадлежащего ему вещного права в пользу государства, уполномоченного последним общественного учреждения или известного предприятия. Самым существенным моментом в понятии Э-ии является общеполезность цели, ради которой совершается отнятие права. Вопрос о том, что может служить целям общего блага, разрешается исключительно государством. Поэтому Э. в каждом данном случае совершается на основании особого законодательного акта. В этом отношении наши гражданские законы постановляют: „Все случаи, в коих представится нужным отчуждение или временное занятие недвижимого имущества или же установление права участия в пользовании им, определяются именными Высочайшими указами“ (ст. 576 т. X., ч. I.). Что касается предмета Э-ии, то им, вопреки мнению многих юристов, ограничивающих область ее применения только недвижимыми имуществами, может быть всякое вещное право, способное к отчуждению. Многие законодательства ограничивают право Э-ии отчуждением только права собственности. Наш закон идет в этом отношении далее, допуская, как видно из цитированной выше статьи 576, „временное занятие недвижимого имущества или же установление права участия в пользовании им“. По общему правилу Э. сопровождается всегда эквивалентным вознаграждением экспроприируемого. Но если такое вознаграждение противоречит существующим в данное время представлениям о справедливости или сопряжено с большими трудностями и лишениями для государства и общества, то оно может и не иметь места при Э-ии. Так, в 1789 г. во Франции без соответствующего вознаграждения владельцев были отменены различные феодальные права. Не получили эквивалента за освобождение негров и американские рабовладельцы. По ст. 575 гражд. зак. Э. допускается не иначе, как „за справедливое и приличное вознаграждение“. Раз относительно известных имуществ Высочайшим указом объявлена Э., они считаются уже изъятыми из сферы полномочий прежнего субъекта права, и их тотчас может занять государство или управомоченное им лицо. Но местное начальство непосредственно за указом должно вступить с экспроприируемым в переговоры относительно размеров вознаграждения. Если добровольного соглашения не последовало, то имуществу производится опись и оценка. Последняя совершается особыми комиссиями, составленными из местных властей, представителей сословий и депутатов заинтересованных ведомств. По совершении оценки дело поступает чрез местного губернатора в то министерство или главное управление, от кого она была назначена. При этом прилагается и мнение губернатора. Если сумма определенного владельцу вознаграждения не превышает 3000 р., то дело оканчивается с утверждения подлежащего министра и главноуправляющего. В противном случае, оно поступает на уважение государственного совета и потом восходит на окончательное Высочайшее утверждение. Когда Э. определена относительно части имения, но вследствие отчуждения сей части остальная сделалась бы у владельца бесполезною, ему предоставляется требовать, чтобы имение было отчуждено в полном составе. Если отчужденная часть недвижимого имущества будет признана подлежащею продаже по ненадобности или же вследствие того, что предприятие не состоялось или прекратилось, то владельцу предоставляется: 1) до истечения 10 лет со дня отчуждения — право выкупить имущество, уплатив полученное за него вознаграждение, и 2) по прошествии сего срока — преимущественное право купить ее за сумму, которая, при отсутствии добровольного соглашения, определяется посредством новой оценки продаваемого участка по правилам, установленным для принудительного отчуждения. Что касается вознаграждения за временное занятие имущества, то оно назначается в размере 6% стоимости оного, которая определяется по общим правилам. Срок временного занятия не должен быть более 3 лет. При обратной сдаче имущества собственник может потребовать новой оценки с целью определить, не понизилась ли его стоимость.