Полное собрание законов Российской империи/ДО/Предисловие

Полное Собранiе Законов Россiйской Имперiи
авторъ неизвѣстенъ

Источникъ: Полное Собранiе Законов Россiйской Имперiи. — Санктпетербургъ, 1830. — Т. 1. — С. V—XXIX.

ПРЕДИСЛОВІЕ.

---

ЕГО ИМПЕРАТОРСКОМУ ВЕЛИЧЕСТВУ, въ первое лѣто благополучнаго ЕГО Царствованія, благоугодно было, между прочими трудами, на II Отдѣленіе Собственной ЕГО Канцеляріи возложенными, повелѣть составить Полное Собраніе Отечественныхъ Законовъ.

По совершеніи сего труда, и при изданіи нынѣ онаго въ Свѣтъ, признано полезнымъ, кратко здѣсь изъяснить: 1) причины и цѣль сего собранія; 2) правила, по коимъ оно составлено; 3) способы составленія и изданія; 4) общій порядокъ расположенія всѣхъ частей его.

I. Причины и цѣль собранія.

I. Законы, отъ Самодержавной Власти исходящіе, и общія постановленія, Именемъ Ея отъ учрежденныхъ мѣстъ издаваемыя, двумя путями достигаютъ общаго свѣденія и исполненія: 1) чрезъ объявленіе и обнародованіе каждаго изъ нихъ въ свое время, посредствомъ мѣстъ и властей, для сего установленныхъ, и 2) чрезъ изданіе ихъ, уже по обнародованіи, въ видѣ собраній.

Первый путь: обнародованіе, всегда признаваемъ былъ существеннымъ, и для обязательной силы Закона необходимымъ.

Обнародованіе общихъ узаконеній въ печати начинается Соборнымъ Уложеніемъ Царя Алексѣя Михайловича ^[1]. Съ подлинника, въ столбцѣ писаннаго, оно въ первый разъ напечатано было 1649 года, а въ слѣдующемъ году разослано къ Областнымъ Намѣстникамъ и Воеводамъ при указахъ ^[2]. Послѣ того напечатаны были Славянскими буквами: Уставная Грамота о мытахъ и перевозахъ 1654 года, и Торговый Уставъ 1667 года. Въ 1710 году напечатана была, уже гражданскими буквами, Инструкція и Артикулы Военные Россійскому Флоту; потомъ, Воинскій Уставъ, Генеральный Регламентъ, Морской Уставъ, Духовный Регламентъ и другіе Уставы, Наказы и Учрежденія.

Но указы, по содержанію ихъ менѣе обширные, хотя столь же по разуму ихъ общіе, до 1714 года не были предаваемы тисненію, и разсылались къ исполненію письменные ^[3]. Такимъ образомъ узаконенія, числомъ болѣе 2000, обращались между исполнителями въ теченіи 65 лѣтъ въ однихъ спискахъ. Въ 1714 году, Петръ Великій повелѣлъ всѣ указы, исходящіе по генеральнымъ дѣламъ, печатать для всенароднаго извѣстія. Правило сіе не было однако же сначала въ точности соблюдаемо: въ теченіи многихъ лѣтъ указы по дѣламъ общимъ посылались еще письменные; печатаніе ихъ вводилось постепенно, и, по мѣрѣ усовершенія способовъ тисненія, изданіе ихъ достигло наконецъ того порядка, въ коемъ оно находится нынѣ.

Но если бы оно съ 1714 года продолжаемо было и непрерывно: то, для дѣйствительной потребности въ производствѣ дѣлъ, одно сіе средство было бы недостаточно, по слѣдующимъ причинамъ:

1. Указы печатные разсылаемы были сначала въ маломъ числѣ экземпляровъ въ одни главныя Присутственныя мѣста; а какъ въ Губерніяхъ Типографій не было: то въ подчиненныя мѣста изъ главныхъ они посылались всегда письменные и часто неисправные; два или три экземпляра печатные легко могли утратиться въ Архивахъ отъ пожара или небреженія, и такимъ образомъ во всей Губерніи, Провинціи или Области оставались для производства дѣлъ одни списки. Затрудненіе сіе отвращаемо было постепенно, и не прежде прекратилось, какъ съ установленіемъ при Губернскихъ Правленіяхъ Типографій и съ разсылкою отъ Правительствующаго Сената важнѣйшихъ указовъ въ достаточномъ числѣ экземпляровъ.

2. Продажа указовъ частнымъ лицамъ введена недавно; до того же времени не было другаго средства удовлетворить частнымъ потребностямъ, какъ только списками.

3. При учрежденіи новыхъ Присутственныхъ мѣстъ, порядокъ требовалъ снабдить ихъ прежними Законами; но, при ограниченномъ числѣ печатныхъ экземпляровъ, исполнить сего было не возможно. Отсюда, мѣста вновь учреждаемыя принуждены были, по мѣрѣ нужды, выписывать Законы изъ мѣстъ прежнихъ многотрудною и медленною перепискою. Такъ напримѣръ, по введеніи съ 1775 года новаго порядка въ управленіи Губерній, когда дѣла Коллегіи Вотчинной и Юстицъ-Коллегіи разделились по Палатамъ Гражданскимъ и Уголовнымъ, а дѣла Камеръ-Коллегіи распредѣлились въ разныхъ Палатахъ Казенныхъ, — всѣ сіи мѣста, не бывъ въ свое время снабжены прежними Законами, принуждены были непрестанно обращаться къ Коллежскимъ Архивамъ, чтобы получить потребные имъ списки. Легко можно понять, какія возникали изъ сего затрудненія, остановки, невѣрности и предлоги къ проволочкѣ.

Такимъ образомъ первый путь: обнародованіе указовъ печатныхъ, поздно введенный и неисправно продолжаемый, не могъ быть вѣрнымъ и единственнымъ средствомъ къ достиженію предположенной цѣли.

Надлежало избрать другой путь. Петръ Великій въ 1720 году (Апрѣля 29) повелѣлъ Сенату: всѣ выходящіе вновь указы раздѣлять на временные и постоянные, издаваемые ко всегдашнему исполненію. Первые приказалъ онъ записывать въ особую книгу, а вторые разбирать по матеріямъ и припечатывать къ Регламентамъ Коллегій, къ Уставамъ и Артикуламъ. Симъ положено первое начало Собранію Законовъ, или, такъ называемымъ, Указнымъ книгамъ. Сперва напечатаны и изданы были въ одной книгѣ: указы съ 1714 по 1718 годъ; потомъ съ 1719 по 1720; наконецъ указы 1721. Здѣсь изданіе пріостановилось, и хотя потомъ, паки бывъ возобновлено, продолжалось по 1730 годъ, но, прекратясь съ симъ годомъ, возстановлено было уже не прежде, какъ въ 1762 году, и продолжалось токмо по 1770 годъ ^[4].

Въ новѣйшее время предпринято было бывшею Коммиссіею Составленія Законовъ изданіе полнаго ихъ собранія, подъ названіемъ: Журнала Законодательства; но оно продолжалось не болѣе, какъ съ 1817 по 1820 годъ. ^[5]

Въ семъ состояли первоначальные опыты Полнаго Собранія Законовъ. При обозрѣніи ихъ въ совокупности, открывается:

1. Что всѣ они объемлютъ не болѣе, какъ 27 лѣтъ изъ 180 годовъ, протекшихъ отъ Уложенія по настоящее время.

2. Что и сіи 27 лѣтъ объемлются невполнѣ: ибо

a) Собраніе Законовъ, начатое въ Царствованіе Петра Великаго и нѣсколькими изданіями продолженное до 1730 года, содержитъ въ себѣ указы, служащіе дополненіемъ къ Уставамъ и Регламентамъ; а самые Уставы, какъ-то: Воинскій, Морской, Регламенты Коллегій и другія общія постановленія въ ономъ не напечатаны.

b) Собраніе узаконеній, начатое въ Царствованіе Императрицы Екатерины II, съ 1762 по 1770, оказалось при повѣркѣ также не полнымъ, какъ сіе ясно усмотрѣть можно изъ сравненія онаго съ издаваемымъ нынѣ Собраніемъ.

c) Таковой же недостатокъ усматривается въ Журналѣ Законодательства. Въ немъ содержится 791 нумеръ узаконеній, изданныхъ въ продолженіи трехъ лѣтъ; но, по надлежащемъ разысканіи, оказалось оныхъ 1497 нумеровъ.

d) Во всѣхъ сихъ Собраніяхъ пропущены Трактаты, съ Иностранными Державами заключенные и при Манифестахъ въ свое время обнародованные. ^[6]

Между тѣмъ потребность указныхъ книгъ возрастала ежегодно. Не взирая на пропуски и недостатки, изданіе тѣхъ изъ нихъ кои были отъ Правительства напечатаны, многократно было возобновляемо, и при всемъ томъ въ обыкновенной книжной торговлѣ они сдѣлались весьма редкими. ^[7]

Симъ поощрены были частные люди къ составленію отдѣльныхъ собраній. Сначала сіи собранія были письменныя. Они въ теченіе многихъ лѣтъ обращались между дѣловыми людьми въ спискахъ, и продавались въ тетрадяхъ высокою цѣною. Первое печатное таковое собраніе явилось подъ именемъ Юридическаго Словаря, изданнаго въ 1788 году, въ одной книгѣ, въ 1791 году перепечатанной. Вскорѣ потомъ изданъ былъ извѣстный Словарь Чулкова. За симъ, подъ именемъ Указателей, Памятниковъ и такъ называемыхъ Сводовъ и Систематическихъ Собраній, и подъ другими имянованіями, послѣдовали многіе другіе. Примѣчательнѣйшее изъ нихъ есть Указатель Законовъ Максимовича; — примѣчательнѣйшее, какъ потому, что оно другихъ обширнѣе, такъ и потому, что для многихъ изъ нихъ оно служило единственнымъ источникомъ.

Главные недостатки всѣхъ сихъ Собраній суть: неполнота въ ихъ содержаніи, и невѣрность въ текстѣ и въ показаніи времени, когда состоялись указы. ^[8]

Неполнота. — Не упоминая о другихъ, въ лучшемъ и обширнѣйшемъ изъ сихъ собраній, въ Указателѣ Максимовича съ 1649 по 1803 годъ недостаетъ цѣлыхъ 48 лѣтъ. Сверхъ того: 1) въ каждомъ томѣ, при повѣркѣ, найдены пропуски многихъ важныхъ узаконеній; такъ напримѣръ, отъ изданія Уложенія до 1714 года Іюня 15, или до отмѣны Новоуказныхъ Статей, въ Указателѣ содержится 1075 узаконеній; при подробномъ же обозрѣніи сего періода, оказалось оныхъ 2827. 2) Въ разныхъ томахъ помѣщены, подъ именемъ указовъ, выписки изъ оныхъ, или просто оглавленія; не рѣдко даже встрѣчаются выписки изъ указовъ, напечатанныхъ въ другомъ мѣстѣ и подъ другимъ числомъ въ томъ же Указателѣ.

Невѣрность въ текстѣ и во времени изданія. — Многія постановленія въ Указателѣ напечатаны въ видѣ указовъ тогда, какъ они въ самомъ дѣлѣ суть только части или статьи изъ указовъ, подъ другими числами состоявшихся ^[9]. Многіе указы напечатаны неполные ^[10]. Многіе, наконецъ, относятся совсѣмъ къ другому времени ^[11].

Къ симъ двумъ главнымъ недостаткамъ, болѣе или менѣе общимъ, присоединяется еще слѣдующее важное во всѣхъ сихъ книгахъ неудобство. Собиратели ихъ, вмѣсто того, чтобъ дополнять и усовершать одно какое либо главное собраніе во всѣхъ послѣдующихъ большею частію перепечатывали только тѣ же самые указы, перенося ихъ съ одного мѣста на другое по мнимому систематическому, или необдуманному алфавитному порядку. Такимъ образомъ въ 20-ти разныхъ собраніяхъ пріобрѣтатель ихъ находитъ одинъ и тотъ же указъ двадцать разъ повтореннымъ и съ тѣми же ошибками; а того, коего онъ ищетъ, часто не находитъ. ^[12]

Въ семъ кратко состояли всѣ средства, кои доселѣ были употребляемы къ удовлетворенію общей потребности въ Законахъ при производстве дѣлъ. Изъ соображенія ихъ легко удостовѣриться, сколь они были недостаточны. Если недостатокъ сей съ теченіемъ времени до извѣстнаго степени отвращенъ лучшимъ и обширнѣйшимъ распорядкомъ въ обнародованіи Законовъ: то сіе можетъ относиться только къ Законамъ новѣйшаго времени; Законы же прежнихъ лѣтъ, оставаясь разсѣянными во множествѣ отдѣльныхъ собраній, не имѣющихъ ни полноты, ни достовѣрности, представляютъ въ употребленіи и приложеніи ихъ къ дѣламъ, не только для частныхъ лицъ, но и для Присутственныхъ мѣстъ, почти ежедневныя и тѣмъ важнѣйшія затрудненія, что самые новые и всѣмъ извѣстные Законы часто ссылаются на Законы прежніе, и часто сила ихъ не можетъ быть съ точностію опредѣлена, какъ токмо соображеніемъ ихъ съ первыми.

Надлежало положить конецъ симъ затрудненіямъ — и сіе было первымъ побужденіемъ къ соединенію всѣхъ Законовъ въ одно собраніе полное и достовѣрное.

II. Вторая причина къ сему составленію, не менѣе важная, была слѣдующая.

Обыкновенный порядокъ производства дѣлъ предполагаетъ другой высшій порядокъ въ объясненіи и дополненіи Законовъ по открывающимся вновь въ теченіи дѣлъ случаямъ. Въ семъ послѣднемъ порядкѣ, Сенатъ и Министерства обязаны подносить Его Императорскому Величеству доклады, и въ оныхъ излагать мнѣнія свои не только о потребности, но и самомъ образѣ дополненія или объясненія Закона. Здѣсь по каждому предмету необходимо должно прежде всего пройти весь рядъ прежнихъ узаконеній, отличить тѣ изъ нихъ, кои въ послѣдствіи измѣнились, и потомъ сообразить ихъ силу и совокупность, дабы составить начертаніе Закона, не на одномъ умозрѣніи основанное, но утвержденное на общемъ разумѣ отечественнаго Законодательства. Легко можно себѣ представить, что въ сихъ соображеніяхъ первая и необходимая потребность есть — имѣть предъ собою Собраніе Законовъ, во всей полнотѣ ихъ и достовѣрности.

Сверхъ порядка объясненій и дополненій Законовъ по возникающимъ при производствѣ дѣлъ случаямъ, съ 1701 года установленъ у насъ другой порядокъ ихъ усовершенія, посредствомъ Сводовъ ^[13] и дополнительныхъ предначертаній. Для сего впослѣдствіи учреждена была особенная Коммиссія, подъ именемъ Уложенной, или Коммиссіи Составленія Законовъ. Между разными причинами, по коимъ дѣло, ей ввѣренное, не имѣло правильнаго и успѣшнаго движенія, и въ теченіи болѣе ста лѣтъ оставалось при первыхъ его начаткахъ до самаго того времени, какъ Его Императорскому Величеству благоугодно было, въ началѣ 1826 года, принять оное въ непосредственное Свое вѣденіе, и вмѣстить во II Отдѣленіе Собственной Его Канцеляріи, между разными сему причинами одна изъ главныхъ состояла въ томъ, что Коммиссія, не имѣвъ Полнаго Собранія Законовъ, и не положивъ сего первоначальнаго труда всѣмъ другимъ ея трудамъ въ основаніе, не могла естественно продолжать ихъ съ твердостію, и должна была колебаться въ разныхъ предположеніяхъ. Усовершать Законы дополнительнымъ ихъ начертаніемъ не возможно безъ точныхъ и достовѣрныхъ ихъ Сводовъ; а Сводовъ нельзя составлять безъ полнаго и исправнаго ихъ текста. Слѣдовательно, Полное Собраніе Законовъ есть первый, основный камень во всемъ составѣ ихъ усовершенія.

III. Къ двумъ главнымъ причинамъ выше изложеннымъ, присоединяются еще нѣкоторыя побочныя, но также немаловажныя. Извѣстно, что Законы изображаютъ, такъ сказать, внутреннюю жизнь Государства. Въ нихъ видно, какъ нравственныя и политическія его силы слагались, образовались, возрастали и измѣнялись. Слѣдовательно, Исторія Государства, безъ познанія Законовъ, не можетъ имѣть ни ясности, ни достовѣрности, такъ какъ, съ другой стороны, Законы безъ Исторіи часто бываютъ невразумительны. Посему, чѣмъ благовременнѣе Законы приводятся въ извѣстность: тѣмъ источники Исторіи для современниковъ становятся удобнѣе, для потомства достовѣрнѣе. Здѣсь не излишне будетъ примѣтить, что если изданіе Полнаго Собранія нашихъ Законовъ въ настоящее время представляло уже немаловажныя затрудненія: то, по истеченіи ещё нѣсколькихъ лѣтъ дѣло сіе было бы еще многосложнѣе, а наконецъ, оно могло бы содѣлаться почти неприступнымъ. Напротивъ, преодолѣвъ первыя препятствія и объявъ однимъ составомъ всѣ протекшія 180 лѣтъ, не трудно уже будетъ впослѣдствіи, посредствомъ ежегодныхъ продолженій, всегда держаться наравнѣ съ настоящимъ.

II. Правила составленія и изданія Законовъ.

По цѣли изданія надлежало опредѣлить и главныя его правила. Они состоятъ въ слѣдующемъ:

1. Всѣ законныя книги раздѣлены на двѣ главныя Епохи. Первая начинается Соборнымъ Уложеніемъ, съ 1649 года, и продолжается по 12 Декабря 1825, т. е. по день, когда изданъ первый Манифестъ нынѣ благополучно Царствующаго Государя Императора. Сія Епоха, заключающая въ себѣ 176 лѣтъ, составляетъ Первое Собраніе. Началомъ ея принято Уложеніе, потому что всѣ Законы и указы, прежде его состоявшіеся, признаются у насъ недѣйствительными ^[14]. Вторая Епоха начинается съ окончаніемъ первой; она будетъ составлять Второе Собраніе, коего первые томы по 1830 годъ къ тисненію изготовляются, и вслѣдъ за симъ въ теченіи настоящаго года изданы будутъ. За симъ Собраніе будетъ продолжаемо ежегоднымъ изданіемъ Законовъ каждаго минувшаго года въ теченіи послѣдующаго.

2. Въ составѣ сего Собранія подъ именемъ Законовъ вмѣщены, по порядку времени, всѣ постановленія, ко всегдашнему исполненію отъ Верховной Власти или Именемъ Ея отъ учрежденныхъ Ею мѣстъ и Правительствъ происшедшія, по всѣмъ частямъ Государственнаго управленія, безъ всякаго изъятія. При семъ не было допускаемо различія между Законами, нынѣ дѣйствующими, и Законами отмѣненными. Разборъ таковой принадлежитъ не къ Собранію, но къ Своду, и требуетъ другихъ соображеній. Сводъ долженъ быть и будетъ послѣдствіемъ Собранія; но не можетъ замѣнить его, и, напротивъ, на немъ онъ долженъ утверждаться. Сего требуетъ достовѣрность Свода; сего требуетъ Историческая связь и цѣлость Законодательства; сего требуютъ еще и слѣдующія особенныя уваженія:

a) Выше было примѣчено, сколь книги законныя необходимы при всѣхъ законодательныхъ соображеніяхъ, гдѣ нужно знать не одинъ порядокъ настоящій, но и порядокъ предшествовавшій, дабы на полномъ обозрѣніи прошедшаго и настоящаго тѣмъ съ большею твердостію основать будущее.

b) Въ самомъ производствѣ дѣлъ и въ приложеніи Законовъ встрѣчаются вопросы, для разрѣшенія коихъ и для точнаго опредѣленія смысла Законовъ настоящихъ, должно восходить къ Законамъ прежнимъ, хотя уже и потерявшимъ свою силу, но сохраняющимъ въ себѣ начало и причины Законовъ послѣдующихъ.

c) Бываютъ также въ производствѣ дѣлъ случаи, коихъ начало относится къ происшествіямъ, давно уже протекшимъ, и кои должны быть разрѣшаемы не по Законамъ настоящимъ, но по Законамъ того времени, когда происшествія сіи возникли.

Таковы суть причины, по коимъ невозможно было исключить изъ Полнаго Собранія и тѣхъ Законовъ, кои временемъ или другими постановленіями утратили свою силу и дѣйствіе.

3. Судебныя рѣшенія имѣютъ силу Закона единственно въ тѣхъ случаяхъ, по коимъ они состоялись; посему они не могли вмѣститься въ Собраніе Законовъ общихъ. Но въ семъ правилѣ допущены слѣдующія изъятія: есть судебныя рѣшенія, коихъ сила распространена въ самомъ ихъ изложеніи на всѣ случаи, имъ подобные; есть другія, кои, бывъ въ началѣ частными, приняты впослѣдствіи примѣромъ и образцомъ другихъ рѣшеній, и такимъ образомъ содѣлались общими; есть рѣшенія частныя, но въ нихъ сдѣлано изъясненіе Закона общаго, установленъ точный смыслъ его, и отвергнуты толкованія, съ разумомъ его несообразныя. Всѣ таковыя и симъ подобныя судебныя рѣшенія допущены въ составъ Собранія. Подобное сему изъятіе сдѣлано и въ рѣшеніяхъ дѣлъ уголовныхъ. Важнѣйшія изъ оныхъ, особенно по преступленіямъ Государственнымъ, признано полезнымъ сохранить въ Собраніи.

4. За симъ все частное, все личное, всѣ мѣры временныя и случайныя исключены изъ состава книгъ законныхъ; но и здѣсь допущено нѣкоторое изъятіе: есть распоряженія, по существу своему частныя и случайныя, но по Историческому ихъ достоинству важныя. Они сохранены въ Собраніи, какъ памятникъ того вѣка, какъ указаніе общественныхъ его нравовъ, какъ изображеніе гражданской его жизни.

Въ семъ состоятъ главныя правила, на коихъ основано составленіе и изданіе Собранія Законовъ.

III. Способы составленія и изданія.

Подлинники узаконеній съ 1649 по 1711 годъ, въ коемъ учрежденъ Сенатъ, находятся въ Архивахъ древнихъ Приказовъ: Разрядномъ, Помѣстномъ и другихъ, соединенныхъ въ Вотчинномъ Архивѣ при Сенатѣ, и въ Архивѣ Коллегіи Иностранныхъ дѣлъ, въ Москвѣ.

Подлинники узаконеній съ 1711 находятся въ С. Петербургскомъ Архивѣ Правительствующаго Сената и въ Государственномъ Архивѣ старыхъ дѣлъ; въ Архивѣ Святѣйшаго Синода; въ Архивѣ Кабинета и Департамента Удѣловъ; въ Архивѣ Главнаго Штаба Его Императорскаго Величества; по бывшей Военной Коллегіи и нынѣшнему Инспекторскому Департаменту; въ Архивѣ Морскаго Департамента и въ Архивахъ другихъ Министерствъ и ихъ Департаментовъ.

Посему надлежало: 1) прежде всего во всѣхъ сихъ мѣстахъ сдѣлать изысканія и составить реэстры узаконеніямъ; 2) по симъ реэстрамъ собрать самыя узаконенія; 3) собраннымъ узаконеніямъ произвести точную повѣрку.

Ни въ одномъ Архивѣ, даже и въ Архивѣ Правительствующаго Сената, не найдено полныхъ реэстровъ узаконеніямъ. Въ реэстрахъ бывшей Коммиссіи Составленія Законовъ означено было указовъ числомъ до 23.433. Къ сему изъ реэстровъ С. Петербургскаго Сенатскаго Архива присоединено до 20.472. Въ Московскомъ Архивѣ, сверхъ того, найдено до 445; въ Военной Коллегіи и въ разныхъ Министерствахъ до 8889. Такимъ образомъ число указовъ по реэстрамъ простиралось до 53.239. — По сравненіи и повѣркѣ сихъ реэстровъ съ самымъ текстомъ, открылось, что въ оныхъ было много указовъ, означенныхъ вдвойнѣ подъ разными заглавіями и числами; много отрывковъ или статей изъ другихъ указовъ, и много такихъ, кои, не составляя Закона, не подлежали къ изданію. Всѣ сіи излишки были исключены, и реэстры приведены въ точность и порядокъ. Симъ окончилось первое дѣйствіе Собранія, и приступлено ко второму: къ собранію самыхъ узаконеній по реэстрамъ.

Изъ Оружейной Палаты полученъ подлинникъ Уложенія Царя Алексѣя Михайловича, въ двухъ свиткахъ, изъ коихъ первый заключаетъ въ себѣ самое Уложеніе, а второй опись поправкамъ, сдѣланнымъ по перепискѣ онаго. Какъ Уложеніе, такъ и опись написаны въ столбцѣ ^[15]. Съ сего столбца и съ описи поправокъ, Уложеніе первоначально было напечатано Славянскими буквами, въ трехъ изданіяхъ, съ означеніемъ въ каждомъ одного и того же 1649 года. Съ сихъ изданій составлены всѣ послѣдующія, числомъ 13, гражданской печати. — По сравненію оныхъ съ первыми, открылись нѣкоторыя опечатки и даже отступленія; а посему и приняты основаніемъ для текста въ настоящемъ Собраніи первоначальныя три изданія, яко вѣрнѣйшія, и постояннымъ употребленіемъ ихъ въ Присутственныхъ мѣстахъ утвержденныя.

Вслѣдъ за симъ получены изъ Московскихъ Архивовъ разныя узаконенія и Трактаты прежнихъ лѣтъ, въ спискахъ, засвидѣтельствованныхъ мѣстными чиновниками.

Изъ Санктпетербургскаго Архива Правительствующаго Сената и изъ Инспекторскаго Департамента получены подлинныя указныя книги, съ коихъ сняты списки и повѣрены съ надлежащею точностію.

Изъ Кабинета Его Императорскаго Величества получено 45 книгъ, въ коихъ найдено нѣсколько указовъ, нигдѣ доселѣ ненапечатанныхъ, времени Петра Великаго и Екатерины II.

Находящіяся въ Кабинетѣ послѣднихъ лѣтъ узаконенія, такъ какъ и прочія въ Архивахъ Св. Синода и разныхъ Министерствъ указы, списаны съ подлинниковъ отряженными на мѣсто Чиновниками, и повѣрены.

Число доставленныхъ и просмотрѣнныхъ такимъ образомъ книгъ простирается: изъ Архива Правительствующаго Сената до 2412; изъ Инспекторскаго Департамента до 520; изъ Министерства Финансовъ до 170; изъ Министерства Внутреннихъ дѣлъ Именныхъ указовъ 4 книги; изъ Кабинета Его Императорскаго Величества до 490; всего же до 3596 книгъ.

Сверхъ сего просмотрѣно множество дѣлъ, въ коихъ находились разные указы по Департаменту Горныхъ и Соляныхъ дѣлъ, по Департаментамъ: Податей и Сборовъ и Внѣшней Торговли, и по Департаментамъ Министерства Внутреннихъ дѣлъ.

Изъ Департамента Путей Сообщенія, изъ Капитула Орденовъ и другихъ мѣстъ получены засвидѣтельствованные списки разныхъ узаконеній, коихъ въ Архивѣ Сенатскомъ не было.

Симъ оканчивалось второе дѣйствіе Собранія, и приступлено къ повѣркѣ собранныхъ узаконеній.

Повѣрка сія производилась троекратно: 1) сличеніемъ списковъ съ подлинными указами; 2) ревизіею чрезъ особенныхъ для сего отряженныхъ Чиновниковъ, и 3) окончательною ревизіею другихъ Чиновниковъ, при составленіи связокъ, для отправленія въ Типографію.

Симъ заключались всѣ дѣйствія составленія и пріуготовленія. За симъ слѣдовало самое изданіе.

Для тисненія Собранія Законовъ, Высочайшимъ указомъ 22 Сентября 1827 года положено учредить при II Отдѣленіи Типографію, подъ надзоромъ особеннаго Комитета. Съ сего времени, въ теченіи 8-ми мѣсяцовъ, Типографія устроена была во всѣхъ ея частяхъ; пріучены изъ кантонистовъ и нижнихъ служителей Внутренней Стражи мастеровые, и проч. и проч.

Составленіе собранія началось съ 1826 года и продолжалось непрерывно по 1 Марта 1830 года. Печатаніе началось 21 Маія 1828, и окончано къ 1 Апрѣля 1830 года.

IV. Составъ и порядокъ расположенія.

Полное Собраніе Законовъ состоитъ: 1) изъ текста самыхъ Законовъ; 2) изъ Указателя; 3) изъ книги Штатовъ и Тарифовъ, и 4) изъ книги чертежей и рисунковъ.

I. О текстѣ.

Текстъ Законовъ Перваго Собранія, начиная съ 1649 по 12 Декабря 1825 года, заключается въ 40 томахъ. Въ росписи, при семъ прилагаемой, означено число содержащихся въ нихъ Уставовъ, Учрежденій, Наказовъ, Грамотъ, Трактатовъ и указовъ, съ раздѣленіемъ ихъ по порядку Царствованій.

При напечатаніи текста соблюдаемы были слѣдующія главныя правила:

1. Каждый Законъ напечатанъ отъ слова до слова, какъ онъ находится въ подлинникѣ, или въ печатныхъ экземплярахъ, изданныхъ отъ Правительства, и если первоначально напечатанъ онъ былъ на двухъ языкахъ: то и въ настоящемъ Собраніи сохранено то же двоякое изложеніе. Тамъ, гдѣ къ Закону примѣшаны временныя и случайныя распоряженія, существу его постороннія, сіи послѣднія опускались и въ семъ случаѣ актъ именованъ выпискою. Число таковыхъ выписокъ во всемъ изданіи, какъ явствуетъ изъ хронологическаго реэстра, составляетъ не болѣе десяти.

2. Въ Трактатахъ съ иностранными Державами, въ Манифестахъ и Грамотахъ пропущены титулы, потому что о титулахъ Императорскаго Величества, при вступленіи на Престолъ и при каждомъ измѣненіи оныхъ, помѣщены въ томъ же Собраніи особые Манифесты; но въ тѣхъ Трактатахъ, въ коихъ содержатся условія о титулахъ, оные сохранены вполнѣ. Краткіе титулы, часто повторяемые въ указахъ до начала Царствованія Петра Великаго, также пропущены, и оставлены только: Великій Государь Царь и Великій Князь указалъ; а гдѣ есть: Бояре приговорили. Слова же: Великія и Бѣлыя и Малыя Россіи, пропущены.

3. Означеніе мѣсяца и числа поставлено въ началѣ каждаго указа, а годъ напечатанъ на верху каждой страницы; въ нѣкоторыхъ токмо важнѣйшихъ актахъ означенъ день ихъ состоянія внизу.

4. Въ заглавіи каждаго указа означено: Именной, или Сенатскій, или изданный отъ другаго высшаго Правительственнаго мѣста.

5. Въ Сенатскихъ указахъ выпущено въ концѣ приказаніе о разсылкѣ ихъ, во всѣхъ тѣхъ случаяхъ, гдѣ оное сдѣлано по общей формѣ.

6. Законы поставлены въ изданіи по порядку времени. Каждый Законъ, а въ томъ числѣ и цѣлые Уставы и Учрежденія означены, сверхъ дня и мѣсяца ихъ состоянія, особымъ нумеромъ, для удобнѣйшаго ихъ пріисканія по Указателю. Но гдѣ одинъ указъ надлежало помѣстить единственно для объясненія или дополненія другаго, тамъ одинъ помѣщенъ подъ нумеромъ, а другой напечатанъ или въ примѣчаніи или въ приложеніи. Нѣкоторые указы получены тогда, когда нумеры были уже выставлены; посему на вновь полученныхъ выставлены предшествующіе имъ нумеры, съ прибавленіемъ буквъ: a, b, c, и такъ далѣе. Указы, полученные по напечатаніи тѣхъ годовъ или мѣсяцовъ, къ которымъ они принадлежатъ, внесены въ реэстръ по порядку времени ихъ состоянія, а текстъ ихъ напечатанъ въ концѣ каждаго тома въ приложеніяхъ; тѣ же, кои доставлены были еще позднѣе и по совершенномъ уже напечатаніи тома, къ коему они принадлежали, вмѣщены въ особомъ приложеніи въ концѣ послѣдняго тома, съ надлежащими отмѣтками для удобнаго ихъ пріисканія.

7. День состоянія Законовъ доселѣ означаемъ былъ разнообразно. Иногда указъ означается днемъ, когда онъ послѣдовалъ; иногда днемъ обнародованія и разсылки, и даже днемъ того доклада, въ слѣдствіе коего указъ состоялся. Самый день обнародованія не рѣдко былъ означаемъ разными числами, по мѣрѣ того, какъ отправленіе и разсылка экземпляровъ въ разныя мѣста производилась. Отъ сего въ ссылкахъ на указы одинъ и тотъ же указъ часто приводится и означается не токмо разными числами, но не рѣдко разными мѣсяцами и даже годами. Въ предупрежденіе происходящихъ отъ сего недоразумѣній, принято общимъ правиломъ, означать указы единообразно днемъ ихъ состоянія. Изъ сего правила допущены въ рѣдкихъ случаяхъ исключенія, а именно, во-первыхъ, для тѣхъ указовъ, коихъ число состоянія не извѣстно, и кои вездѣ приводятся по числу ихъ обнародования; во-вторыхъ, для тѣхъ, кои во всѣхъ книгахъ и справкахъ приводятся подъ числомъ ихъ обнародованія, какъ напримѣръ указъ 1714 года о единонаслѣдіи, повсюду извѣстенъ подъ 23 числомъ Марта, хотя состоялся онъ 18 Марта. Впрочемъ, для удобности въ ссылкахъ, сверхъ дня состоянія, въ примѣчаніяхъ вездѣ означено и число обнародованія, гдѣ оно достоверно извѣстно ^[16].

8. Каждое узаконеніе имѣетъ свое оглавленіе, кратко означающее предметъ онаго. Тамъ, гдѣ въ прежнихъ указахъ не было таковыхъ оглавленій, они вновь составлены; другія же исправлены, когда не имѣли они надлежащей точности.

9. Томы Собранія не могли быть уравнены: нѣкоторые содержатъ въ себѣ менѣе 100, другіе простираются до 180 печатныхъ листовъ. Сіе неравенство произошло главнѣйше отъ того, что принято было общимъ правиломъ соединять въ одномъ томѣ указы, къ одному и тому же году принадлежащіе. Отъ правила сего сдѣлано токмо по необходимости отступленіе при напечатаніи указовъ Царствованія Императрицы Екатерины II, въ началѣ и въ концѣ.

10. По причинѣ или поздняго доставленія подлинниковъ узаконеній, или по причинѣ ошибокъ въ доставленныхъ книгахъ, ошибокъ незамѣченныхъ при первомъ ихъ пересмотрѣ, случилось, что нѣсколько узаконеній напечатано не на своемъ мѣстѣ, или вдвойнѣ, подъ другими числами. Таковыхъ ошибокъ находится во всемъ Собраніи десять, каждая изъ нихъ означена при концѣ тома.

II. Объ Указателѣ.

Указатель (index) состоитъ изъ двухъ реэстровъ: Хронологическаго и Алфавитнаго.

Реэстръ Хронологическій идетъ по порядку нумеровъ, и содержитъ въ себѣ число и содержаніе каждаго Закона.

Алфавитный реэстръ есть словарь всего Собранія. Онъ содержитъ въ себѣ главныя слова и ссылки.

Главныя слова означаютъ главный предметъ узаконеній. Подъ каждымъ таковымъ словомъ приводятся всѣ узаконенія, до сего предмета относящіяся, по порядку времени, съ означеніемъ тома и нумера. Такимъ образомъ, по главному слову можно не токмо найти съ удобностію Законъ отыскиваемый, но можно открыть и обозрѣть весь рядъ узаконеній, къ предмету тому принадлежащихъ, отъ начала ихъ до настоящаго времени. Легко себѣ представить, какія трудности въ дѣлѣ семъ предстояли. Надлежало, во-первыхъ, разобрать по предметамъ каждый томъ Собранія; за тѣмъ въ каждомъ томѣ разложить, такъ сказать, на составныя части каждый Законъ, часто даже каждую статью Закона; потомъ сложить снова всѣ сіи части и поставить ихъ въ другомъ порядкѣ, подчинивъ ихъ одному главному предмету, и сію работу произвесть съ единообразіемъ и точностію въ составѣ 40 томовъ, заключающихъ въ себѣ 30.600 узаконеній.

Подъ именемъ ссылокъ означены въ Словарѣ тѣ слова, кои суть или синонимы главныхъ словъ, въ разныхъ періодахъ Законодательства имѣвшія ту же силу и значеніе, и потомъ замѣненныя другими; или же слова, кои, не составляя главнаго предмета, относятся къ нему, какъ части къ цѣлому, или имѣютъ съ нимъ связь существенную.

III. Книга Штатовъ и Тарифовъ.

Число Штатовъ, изданныхъ съ 1711 по 12 Декабря 1825, составляетъ 1.303. Число Тарифовъ и особенныхъ къ нимъ росписей 48. Напечатаніе оныхъ въ той формѣ, какъ они были первоначально изданы, составило бы отъ 5 до 6 томовъ. Посему признано нужнымъ привести ихъ въ другой видъ, удобнѣйшій для сравнительнаго ихъ обозрѣнія, простѣйшій и кратчайшій для тисненія, безъ малѣйшаго притомъ измѣненія въ существѣ ихъ и въ точности ихъ содержанія. Присемъ, въ каждомъ указѣ, при коемъ изданы были Штаты или Тарифъ, сдѣланы въ текстѣ ссылки на книгу Штатовъ и Тарифовъ.

IV. Книга чертежей и рисунковъ.

При разныхъ узаконеніяхъ изданы были образцовые рисунки монетъ, мѣръ и вѣсовъ, планы межеванія и строеній, планы городовъ и селъ, гербы губернскихъ и уѣздныхъ городовъ.

Всѣ сіи чертежи, рисунки и планы, по весьма значительному ихъ количеству, требуютъ для литографированія или гравированія ихъ продолжительнаго времени, и потому они издаваемы будутъ, по мѣрѣ ихъ изготовленія, отдѣльно.

---

Примѣчанія

1. Номоканонъ, или Кормчая Книга, напечатанъ былъ еще прежде; но здѣсь дѣло идетъ о Гражданскихъ Законахъ.
2. См. въ Собраніи Законовъ No 23.
3. См. въ Собраніи No 2.785.
4. Подробности всѣхъ сихъ предпріятій состоятъ въ слѣдующемъ: въ 1718 году напечатаны были въ осьмую долю листа указы съ 1714 по 1718 годъ въ хронологическомъ порядкѣ. 28 Іюня 1721 года изданы указы съ 1719 по 1720 годъ въ томъ же видѣ и порядкѣ. Въ 1725 году Генваря 12 отпечатаны указы, состоявшіеся въ 1721 году, также въ особой книгѣ, равнаго формата съ двумя первыми. Съ 1722 по 1727 годъ указы остались ненапечатанными. Въ Царствованіе Императора Петра II, напечатаны двѣ книги указовъ въ прежнемъ порядкѣ, но въ листовомъ форматѣ, заключающія въ себѣ узаконенія съ 1727 по 1729 годъ. На семъ остановилось изданіе Указныхъ книгъ, начатое Петромъ Великимъ. Въ 1735 году Императрица Анна Іоанновна, по докладу Академіи Наукъ (См. Собраніе Законовъ No 6.687), повелѣла напечатать вновь указы съ 1714 по 1725 годъ въ Типографіи оной Академіи, и продолжать сіе изданіе печатаніемъ вновь выходящихъ указовъ, для обращенія указныхъ книгъ въ продажу. Но какъ указы напечатаны были прежде только по 1722 годъ, а сначала сего года и далѣе не были разобраны и приготовлены къ печати: то Правительствующій Сенатъ, въ 1736 году, предписалъ Академіи указомъ (См. No 6.923), состоявшіеся съ 1714 по 1722 годъ указы напечатать и пустить въ продажу, а съ 1722 собранные въ Сенатѣ указы и присланные изъ Московской Сенатской Конторы разобрать и также отослать въ Академію, для напечатанія указными книгами. Для ускоренія сего изданія, повелѣно было въ 1738 году (См. No 7.576) раздѣлить печатаніе указовъ между Сенатскою и Академическою Типографіями. По симъ распоряженіямъ напечатаны были узаконенія: 1722 года въ 1737 году, съ 1714 по 28 Генваря 1725 года въ 1739 году, съ 28 Генваря по 1730 годъ въ 1743 году. Далѣе сего собраніе узаконеній и печатаніе Указныхъ книгъ въ Царствованіе Императрицъ Анны Іоанновны и Елисаветы Петровны не простиралось. А какъ потребность въ печатныхъ книгахъ время отъ времени усугублялась: то Правительствующій Сенатъ, въ 1761 году (См. No 11.270), постановилъ, чтобы указы, сверхъ обнародованія оныхъ печатными листами, для лучшаго ихъ сбереженія и употребленія въ Присутственныхъ мѣстахъ, по прошествіи каждаго года, печатаемы были въ одну особую книгу. Поелику же собраніе указовъ и пріуготовленіе оныхъ къ печатанію въ надлежащей формѣ требовало особаго труда и занятія: то Сенатъ, въ 1763 году (См. No 11.757), предписалъ бывшей тогда Коммиссіи новосочиняемаго Уложенія, составить реэстръ всѣмъ указамъ, состоявшимся въ вѣчное узаконеніе, списать точныя копіи и отослать въ Московскій Университетъ и въ Академію Наукъ, для напечатанія указныхъ книгъ. Того же года Сенатъ предписалъ (См. No 11.927) Уложенной Коммиссіи прикомандировать къ сему дѣлу особаго Секретаря, который бы занимался разобраніемъ указовъ, подавая Сенату еженедѣльные рапорты объ успѣхѣ сего дѣла. Коммиссія отзывалась на сіе, что составляемыя ею выписки изъ указовъ не могутъ служить матеріаломъ для предполагаемаго изданія: ибо планъ, данный ей для сочиняемаго Уложенія, не обнимаетъ всѣхъ частей Законодательства, и сверхъ того, по многимъ предметамъ, она не имѣетъ не только указовъ, но и полныхъ реэстровъ. Для собранія же изданныхъ дотолѣ узаконеній изъ разныхъ мѣстъ и списанія копій съ подлинниковъ, никакихъ средствъ въ распоряженіи ея не находится. А потому Правительствующій Сенатъ въ 1764 году (См. No 12.292) возложилъ обязанность собирать указы и издавать въ печать книгами на Секретарей Сенатскаго Архива, подъ дирекціею Генералъ-Прокурора. Въ слѣдствіе сихъ распоряженій, изданы въ печать указы съ 1762 по 1770 годъ.
5. При Главномъ Штабѣ Его Императорскаго Величества съ 1816 года начато, и понынѣ продолжается, особое Собраніе Законовъ и постановленій, единственно къ Военной части принадлежащихъ.
6. Собранія Трактатовъ между Россіею и другими Державами до позднѣйшихъ временъ не было. Первый опытъ сему учиненъ Новиковымъ, который съ 1773 началъ печатать Собраніе древнихъ договоровъ между Россійскими Удѣльными Князьями и другихъ публичныхъ актовъ, подъ именемъ Древней Россійской Вивліоѳики; печаталъ оное при Академіи Наукъ помѣсячно въ видѣ журнала, и продолжалъ до 1775 года. Такимъ образомъ отпечатано 10 частей Вивліоѳики. — Съ 1788 по 1791 годъ тотъ же Новиковъ издалъ сіе собраніе въ 20 частяхъ, подъ прежнимъ наименованіемъ. — Императрица Екатерина II помышляла объ изданіи Полнаго Собранія древнихъ и новыхъ Трактатовъ. Членъ Академіи Наукъ, Миллеръ, прикомандированъ былъ къ Московскому Архиву Иностранной Коллегіи, для разобранія онаго. Въ 1783 году Генваря 4 (См. Собранія Законовъ No 15.633), Именнымъ указомъ повелѣно учредить при Московскомъ Архивѣ Иностранной Коллегіи особую Типографію для печатанія Собранія Трактатовъ, поручивъ оную въ управленіе Академику Миллеру. Неизвѣстно, по какимъ причинамъ сіе предположеніе не состоялось. — Въ Царствованіе, блаженной памяти, Императора Александра I по Высочайше утвержденному докладу (См. No 24.621), на иждивеніи Канцлера Графа Румянцова, началось изданіе Государственныхъ Грамотъ, въ которомъ, между прочими Актами, помѣщены древніе Трактаты между Россійскими Удѣльными Князьями и нѣкоторые договоры съ Иностранными Державами. — Въ 1823 году отпечатано, по Высочайшему повелѣнію, Полное Собраніе Трактатовъ, заключенныхъ между Россіею и другими Державами, а равно и тѣхъ, въ коихъ Россія участвовала, съ 1814 по 1823 годъ.
7. Недостатокъ Полнаго Собранія отчасти замѣняемъ былъ изданіемъ слѣдующихъ книгъ и журналовъ отъ Правительства: 1) Санктпетербургскій Вѣстникъ, 1778—1781. 2) Древняя Россійская Вивліоѳика, 1788—1791. 3) Періодическое сочиненіе о успѣхахъ Народнаго Просвѣщенія, 1803—1817. 4) Санктпетербургскій Журналъ, 1804—1809. 5) Санктпетербургскія Сенатскія Вѣдомости, 1809—1829. 6) Собраніе Государственныхъ Грамотъ и договоровъ, 1813—1827. 7) Такъ называемый Систематическій Сводъ существующихъ Законовъ Российской Имперіи, 1815—1823. 8) Собраніе Законовъ и постановленій, до части Военнаго управленія относящихся, 1816—1829. 9) Журналъ Законодательства, 1817—1819. 10) Такъ называемый Систематическій Сводъ существующихъ Законовъ. Право Уголовное, 1821. 11) Полное Собраніе Трактатовъ, между Россіею и другими Державами, съ 1814 по 1823.
8. Не въ укоризну собирателямъ и издателямъ, означаются здѣсь сіи недостатки. Частные люди дѣлали, что могли: усердіе ихъ очевидно, но средства недостаточны. Дѣло превышало ихъ силы.
9. Нѣкоторые сему примѣры можно видѣть, между прочимъ, изъ слѣдующаго:

   7158 (1649)	Декабря	23,	взятъ изъ указа 7159 (1651)	Февраля	20	(No	59.)
   7158 (1650)	Іюня	30,	взятъ изъ указа 7158 (1650)	Іюля	31	(No	42.)
   7168 (1660)	Генваря	18,	взятъ изъ указа 7168 (1660)	Генваря	6	(No	270.)
   7175 (1666)	Октября	29,	взятъ изъ указа 7178 (1669)	Октября	29	(No	459.)
   7175 (1667)	Іюня	21,	взятъ изъ указа 7178 (1670)	Іюня	21	(No	475.)

   Подобныхъ выписокъ находится въ первыхъ двухъ частяхъ Указателя до 45. Во второмъ томѣ на стр. 452 напечатана въ видѣ указа одна челобитная безъ резолюціи. Въ пятой части на стр. 300 помѣщенъ указъ 1733 года Іюня 26, объ укрѣпленіи пришлыхъ крестьянъ за фабрикантами, каковаго вовсе не было, какъ сіе явствуетъ изъ книги протоколовъ Санктпетербургскаго Сенатскаго Архива 1733 года, подъ No 151, на стр. 1385, гдѣ въ Сенатскомъ опредѣленіи сказано, чтобы о семъ предметѣ, по учиненіи справокъ, предложить Правительствующему Сенату. Указъ же по сему дѣлу послѣдовалъ 1736 года Генваря 7 (No 6.858.) Въ шестой части 2 Отд. на стр. 224, напечатанъ указъ 1745 Генваря 10, о выдѣлѣ всѣмъ дочерямъ вмѣстѣ четырнадцатой части изъ имѣнія родителей, а не каждой порознь. Таковаго указа, какъ по справкамъ оказалось, не было издано.

10. Неполные указы:

    7157 (1649)

    ч. 1 стр.

    314.

    (No

    14.)

    7159 (1651)	Февр.	20.	ч. II. стр.	3.	(No	59.)
    7162 (1653)	Ноября	4.	— — —	18.	(No	109.)
    7162 (1654)	Февр.	20.	— — —	18.	(No	117.)
    7171 (1667)	Іюня	11.	— — —	55.	(No	338.)
    7178 (1670)	Марта	14.	— — —	110.	(No	466.)
    7179 (1671)	Іюля	19.	— — —	114.	(No	497.)
    7180 (1672)	Марта	29.	— — —	116.	(No	512.)

    Такъ и многіе другіе напечатаны съ подобною невѣрностію.

11. Примѣры сему можно видѣть изъ слѣдующаго:

    7175 (1667) Іюля 3, напечатанъ годомъ раньше (No 432.)

    7180 (1672) Генваря 4, напечатанъ десятью годами раньше: ибо относится къ 7190 (1682) году того же мѣсяца и числа (No 904).

    7190 (1682) Іюля 9, напечатанъ пятью годами раньше: ибо принадлежитъ къ 7195 (1687) году, Февраля 16 (No 1.234.)

    7194 (1685) Октября 17, относится къ 7196 (1687) году того же мѣсяца и числа (No 1.264.)

    Сія выписка учинена только для примѣра. Сверхъ упомянутыхъ въ оной указовъ, находятся многіе другіе, означенные непринадлежащими имъ числами.

12. По цѣнамъ, означеннымъ въ каталогахъ книгопродавцевъ, пріобрѣтеніе всѣхъ сихъ Собраній, хотя всѣ въ совокупности не составляютъ они ни одного полнаго, стоитъ до пяти тысячъ рублей.
13. Слово: Сводъ, по неправильному его употребленію у нѣкоторыхъ собирателей Законовъ, приняло ложное значеніе. Сводъ не есть ни собраніе законовъ, ни выписка изъ оныхъ на какой либо предметъ по порядку времени, какъ они состоялись, безъ различія ихъ дѣйствія или отмѣны, безъ соображенія и соглашенія встрѣчающихся между ними противоположностей. Сводъ, по самому коренному смыслу, какой данъ сему слову при самыхъ первыхъ начинаніяхъ, такъ называемаго, Своднаго Уложенія, означалъ не что иное, какъ самое Уложеніе, соглашенное съ Новоуказными Статьями. Онъ и нынѣ долженъ быть не что иное, какъ Уложеніе извѣстной части Законовъ, приведенныхъ въ простой и удобный порядокъ, съ отмѣною всего недѣйствующаго, и съ соглашеніемъ противорѣчій. Онъ различается отъ другаго вида Уложенія тѣмъ единственно, что въ немъ излагаются съ точностію одни Законы существующіе, въ истинномъ и полномъ ихъ смыслѣ, безъ исправленія ихъ, дополненія, или усовершенія.
14. Сіи Законы, для Исторіи важные, составятъ, подъ именемъ Законовъ древнихъ, особенное Собраніе, коему и положено уже начало.
15. Подробное описаніе наружнаго вида Уложенія помѣщено будетъ въ Исторіи Россійскаго Законодательства, составляемой во II Отдѣленіи.
16. Указы бывшей Военной Коллегіи, особливо въ позднѣйшее время, даже и печатные, не имѣютъ чиселъ обнародованія, и отыскать оныхъ было не возможно. Числа сіи означаемы были на каждомъ экземплярѣ или спискѣ особенно при разсылкѣ. Кромѣ сихъ, найдено еще небольшое число другихъ узаконеній, неимѣющихъ не токмо чиселъ, но даже и мѣсяцовъ; для сего первыя изъ нихъ помѣщены въ концѣ мѣсяцовъ, а послѣднія въ концѣ каждаго года.