ЭСГ/Австралия: различия между версиями

''Население'' А. состоит в настоящее время главным обр. из переселившихся из Европы колонистов и небольшого числа первобытных обитателей материка (см. ''{{Lsafe|АвтсралийцыАвстралийцы|австралийцы}}''), которые представляют, вымирающую расу, вытесняемую колонистами все далее и далее в пустыню. В настоящее время их насчитывают несколько десятков тыс. человек на всем континенте. Колонисты пользуются иногда туземцами в качестве пастухов.

''История колонизации развитие политическаго строя.'' Образование английских колоний в А. относится к 1787 году. В названном году английское правительство послало в А. несколько судов, под командой капитана Филиппа, поручив ему устроить там поселения для преступников; с ним была отправлена и первая партия преступников (800 чел.). Первоначальныя поселения были образованы в теперешнем штате Нов. Южном Уэльсе. Высылка в А. преступников продолжалась в конце XVIII и начале XIX века. Кроме уголовных преступников, в числе высылаемых было много и политических, пострадавших за участие в рабочем движении Англии (гл. обр. чартисты и стачечники). Но вскоре в А. стали переселяться, сначала в небольшом числе, и свободные колонисты, так что население А., составлявшее в 1801 г. всего 6.500 чел. и в 1821 г. — 36.500 чел., возросло к 1851 г. до 430.000 ч., при чем главная его масса была сосредоточена в Нов. Южн. Уэльсе и на острове Тасмании. В 40-х гг. началась и систематическая колонизация Нов. Зеландии, и в 1851 г. население ея достигало уже 27.000 чел. С 1851 г. произошел крупный перелом в колонизации А.: было открыто золото в Виктории, которая с этого года образовала самостоят. колонию, отделившиись от Нов. Южн. Уэльса. Открытие золота привлекло в А. массу переселенцев, главным образом из британских владений. За 10 лет до открытия золота в Виктории было всего 20.000 переселенцев, в Нов. Южн. Уэльсе — 150.000; через 10 лет после открытия золота (1861) - в Виктории стало 542 тыс. жит., в H. Ю. Уэльсе — 358 тыс. В 1858 г. золото было открыто также в Квинсленде и Новой Зеландии, а в 1886 году — в Западной А., что сопровождалось усиленным притоком поселенцев в эти колонии. Кроме ссыльных и поселенцев, привлеченных открытием золот. розсыпей, значительную часть колонистов составили „субсидированные" переселенцы, пользовавшиеся безплатным переездом от правительства, которое стремилось ускорить заселение A. колоний. Таких „субсидированных" колонистов с начала колонизации до настоящаго времени прибыло в А. около 750 тыс. человек. Преобладающее большинство переселенцев в А. состояло и состоит из англичан; в настоящее время 95% жителей А. составляют лица, родившияся в самой А. или в других британских владениях. Первая английская колония в А., Нов. Южный Уэльс, управлялась сначала губернаторами, имевшими почти неограниченную власть. Однако по мере того, как увеличивалось число свободных иммигрантов и сокращалось число ссыльных, колонисты уже не могли мириться с подобным режимом и стали домогаться ограничения губернаторской власти. В 1824 г. английское правительство образовало при губернаторе колонии „законодательный совет" из 6 членов, назначаемых правительством метрополии Через 5 лет состав „законод. совета" был увеличен и, кроме того, образован „исполнит. совет", члены котораго участвовали в управлении колонией. Вскоре законод. советом были изданы законы, установившие суд присяжных и свободу печати. В 1843 г. колония получила уже конституцию: власть губернатора была ограничена, законодат. совет частью сделан выборным (18 чел.), при нем избирательныя права были предоставлены только более зажиточной части населения; остальные члены закон. совета (12) назначались губернатором. В 1850 г. австрал. колониям, образовавшимся к этому времени (Нов. Южн. Уэльсу, Виктории, Тасмании и Новой Зеландии), актом англ. парлам. (Australian Government Act) было дано самоуправление; им было предоставлено самим выработать свои конституции и представить их на утверждение метрополии. В 1854 г. выработка конституций была закончена, и в 1855 г. оне были утверждены английским парламентом. Впоследствии таким же порядком получили конституции Квинсленд (1859), Южная А. (1886), Западная А. (1890). Конституции всех колоний, различаясь в деталях, в общихъ чертах одинаковы: во всех колониях существует так называемый парламентарный строй — представительный образ правления с ответственным пред палатами министерством. Подобно Англии, законодательная власть принадлежит парламенту, — т.-е. законодательному совету (первая, верхняя палата), законод. собранию (вторая, нижняя палата) — и назначенному англійским правительством губернатору. Последний играет роль конституционнаго монарха и управляет при посредстве министерства (исполнит. совета), ответственнаго пред палатами; фактически управл. везде большин. парламента. Члены первой палаты в Нов. Южн. Уэльсе и Квинсленде назначаются пожизненно губернаторами по представлению министерств; В Виктории. Южной А., Западной А. и Тасмании они избираются гражданами, удовлетворяющим известному невысокому имущественному цензу. Члены второй палаты избираются всем взрослым насел. — мужскими и женск. В Н. Зеландии, которая не вошла в состав федерации (см. ниже), члены первой палаты (в 1907 г. — 45) назначаются губернатором на 7 лет; члены второй палаты (80) избираются всем взрослым населением, мужским и женским, причем 4 депутата избираются туземцами (маори) пропорционально численному отношению их к белым; 1 депутат от белых приходится на 11.611 чел., 1 депутат от маори на 11.900 человек. Нов. Гвинея управляется губернатором. Острова Фиджи (с 1874 г.) управляются губернатором, при которомъкотором состоит исполнит. совет из 5 высших чиновников и законод. советъсовет из 18 членов (10 высших чиновников, 6 выборных от населения и 2 туземца). Острова Тоцга состоят (с 1899 г.) под протекторатом Англии; страной правят наследств. король и законод. собрание, состоящее наполовину из родовой туземной знати, наполовину выборное от всего взрослаго мужского населения. В конце XIX века в колониях материка А. возникло движение в пользу объединения колоний, вызванное необходимостью совместнаго урегулирования многих экономических вопросов (таможенной политики, иммиграции, почт, рабочаго законодательства). После неоднократнаго и тщательнаго обсуждения этого вопроса в народных собраниях, на съездах, в местных конвентах, проект федеративнаго объединения был разработан особым конвентом, состоявшим из наиболее выдающихся полит. деятелей всех колоний. Затем этот проект был подвергнут всенародному голосованию в колониях, и за него было подано значительное большинство голосов; далее, законопроект был передан в английский парламент и почти без прений был утвержден 9 июля 1900 г. С 1901 г. федеральная конституция Австралийск. штатов вступила в силу. А—екая федерация или А. республика (Common-wealth of Australia) состоит теперь из 6 колоний, именуемых „первоначальными штатами" (original states), сохранивших свое прежнее устройство и власть, за исключением тех областей законодательства и государствен. управления, кот. стали предметами ведения федеральна правительства. По своему госуд. устройству А. федерация более всего походит на Соедин. Штаты Сев. Америки, конституция которых послужила образцом при выработке конституции А. федерации. Но эта последняя гораздо демократичнее американской. Предметы ведения федерации A. следующие: внутренняя и внеш. торговля, установление налогов и пошл. при условии одинакова обложения всех штатов; займы федерации; почта, телеграф и телефон; денежная валюта и чеканка монеты; военная защита федерации, сухопутная и морская; переписи и статистика, банковое дело, кроме государств. банков отдельных штатов; выпуски бумажно-денежных знаков; страхование, кроме госуд. страхования отдельных штатов; меры и весы; вексельное право и законы о банкротстве; авторская собственность и патенты на изобретения; законы о браках; натурализация иностранцев; страхование на случай болезни и пенсии престарелым; законы о примирит. и третейскомъ разбирательстве промышленных распрей, эмиграция и иммиграция; железныя дороги. Законодат. власть сосредоточена в парламенте, который слагается из 3 органов: 1) английскаго короля, представления в лице генерал-губернатора, назначаемаго английским правительством (то-есть стоящими у власти министерством метрополии); 2) сената и 3) палаты депутатов. Генер.-губернатор объявляет о созыве парламента, об отстрочке его заседаний и о роспуске его, подписывает законопроекты, прошедшие чрез обе палаты парламента, при чем за ним, как и за губернаторами отдельных штатов, сохранено право отказывать в утверждении законопроектов или пересылать их на утверждение правительству метрополии. Впрочем, на практике такие случаи столь же редки, как редки они в действиях губернаторов других самоуправляющихся колоний Англии, ибо губернаторы всегда следуют „советам" кабинета министров, ответственнаго пред парламентами. Федерация уплачивает генерал-губернатору жалованье в 10 тыс. фунт. стерл. в год. При генерал-губернаторе состоит совет министров, которые должны быть членами федеральнаго сената или палаты депутатов; министрами бывают наиболее влиятельные члены господствующей партии парламента. Министры получают жалованье, которое не должно превышать в общем итоге 12.000 ф. ст. в год. Члены сената и палаты депутатов избираются одинаковыми составом избирателей — избирателями нижних палат отдельных штатов. После учреждения перваго парламента федерации был издан избират. закон, которым условия участия в выборах в обе палаты объединены на основе всеобщ. избират. права. Выборы — прямые, с тайной подачей голосов, без перебаллотировок. Сенаторы, по 6 от каждаго штата независимо от численности его населения, избираются по общему списку всем населением штата, депутаты же избираются по 1 отъ каждаго из избират. округов, на которые разделены штаты, и число их пропорционально населению штатов, но не должно быть меньше пяти; сенаторы избир. на 6 лет, депутаты — на 3 года. На первое время конституция установила след. число депутатов: для Нов. Южн. Уэльса — 26 (теперь 27), Внктории — 23 (теп. 22), Квинсленда — 9, Южной А. — 7, Западной А. и Тасмании — по 5, всего 75. Конституция разрешает увеличивать впоследствии число членов нижней палаты, но требует одновременнаго увеличения числа сенаторов с тем, чтобы число депутатов всегда превышало вдвое число сенаторов. Права обеих палат совершенно одинаковы, за исключением биллей, вызывающих денежные расходы: относительно них сенат имеет фактически не более, как совщательный голос. Во всех остальных случаяхъслучаях по каждому законопроекту между обеими палатами должно состояться соглашение. Если сенат отвергнет билль или сделает в нем поправки, которыя не будут приняты нижней палатой, и если это повторится при вторичном разсмотрении того же законопроекта черезъ 3 месяца, то генерал-губернатор можетъ распустить обе палаты и назначить новые выборы.

Конституцией учреждены верховный федеральный судъсуд (High Court of Australia) и федер. суды первой инстанции. Члены этих судов назначаются пожизненно „генерал-губернатором в совете" (Governor General in Council), другими словами — по указанию министерства, и могутъ быть лишены своей должности лиишь по предложению обеих палатъ парламента, при чем мотивом можетъ служить лишь „доказанное дурное поведение или неспособность судьи". Толкование федер. конституции или федер. законовъ подлежит ведѣнию обыкновенных фед. судов в первой инстанции, а во второй — верховнаго суда. Верховный суд является высшей инстанцией для всех обыкнов. федер. судов и верховных судов отдельных штатов. Исключительному ведению верховн. федер. суда подлежат все дела, касающияся представителей иностр. государств, затем — дела, в которых фед. правительство является стороной, и все дела между отдельными штатами и гражданами разныхъ штатов. Дела, решенния верховн. федер. судом, могут быть переносимы в судебную комиссию англ. тайнаго совета (Judicial Comittee of Privy Council), если только они не касаются толкования федеральной конституции или конституций отдел. штатов. Но сверх того, федеральн. парламенту принадлежит право издавать законы, ограничивающие самый круг дел, могущих быть переносимыми в высшую судебную инстанцию метрополии.

Во всех штатах федерации и в Нов. Зеландии существует полная свобода совести, печати, слова, собраний, союзов, стачек. В федеральной конституции содержится специальное запрещение устанавливать какую-либо госуд. религию и стеснять свободу вероисповедания. Глав. город федерации — пока Мельбурн, но фед. палаты уже постановили выбрать столицей г. Ясс-Канберру (Yass-Canberra) във Нов. Юж. Уэльсе.

Рабоч. классъ А. можно разделить на четыре главных группы: 1) рабочие, занятые фабричной и вообще промышленной работой в городах; эта группа организовалась раньше всего; 2) рабочие транспортной промышленности (в том числе матросы и грузчики); 3) горнорабочие; 4) рабочие, занятые стрижкой овец (shearers). Рабочие последней категории постоянно переходят с места на место по овцеводческим экономиям; в периоды, когда стрижка овец прекращается, они частью остаются без работы, частью берутся за всякия работы, гл. обр., на золотых приисках. Организация рабочих началас в А. в 50-х гг. прошлаго века. Первые рабочие союзы были отделениями рабочих союзовъсоюзов Англии; с развитием золотопромышленности стали возникать и чисто местныя организации в Нов. Южн. Уэльсе и Виктории. В остальных частях А. рабочме союзы стали образовываться, начиная с 70-х годов. Стимулами объединения служили агитацмя за 8 час. рабочмй день и противодкйствме иммиграцми китайских рабочих, которые понижали заработную плату и ухудшали условмя труда. В 1879 году состоялся первый съезд рабочих союзов всей А. В 1885 г. число организованных рабочих А. достигло 150 тыс., что составляло 5% всего населения. На пятом съезде в 1888 году была выработана политическая программа и было постановлено при выборах в парламенты голосовать только за тех кандидатов, которые обещают проводить программу рабочих. В это время професс. союзы достигли значительной силы и добились многих улучшений в положении рабочаго класса, но в качестве самостоятельной политич. партии рабочие еще не выступали. 1890 г. является поворотными моментом в развитии рабочаго движения А. В этом году произошла общая стачка матросов, к которой частью примкнули портовые рабочие, горнорабочие и рабочие, занятые стрижкой овец. Рабочие, добивавшиеся признания предпринимателями выработанных союзами нормальных условй труда, потерпели неудачу. В ближайшие затем годы были крупныя стачки горнорабочих и рабочих, занятых стрижкой овец, также неудачныя. С этого времени начинается активное вмешательство рабоч. класса в политику, образуется самостоят. рабочая партия, кот. вскоре приобретает доминирующее положение во многих парламентах. Прогрессивное политич. и социальное законодательство в последния 10-летия XIX и начала XX в. проведено главн. образом или непосредственно рабочей партией, или под ея давлением. В Нов. Зеландии в это же время либеральная партия вступила в коалицию с рабочими и, получив большинство в парламенте и правительстве, стала проводить радикальную программу. — Рабочие союзы, прежде построенные на принципе самодеятельности и профессиональной обособленности, теперь очень часто объединяют и квалифицированных, и не квалифиц. рабочих, организованы не по профессиям, а по производствам, тесно связаны с политической партией и стремятся пользоваться госуд. властью в интересах рабочаго класса. Професс. союзы заменяются промышленными союзами. Мерилом вознаграждения за труд становятся скорее потребности рабочаго, нежели исполненная им работа. Демократия, требование равенства из области политики распространяется на область экономики, отношений. Промышл. союзы основаны на более строгих началах коллективизма, чем организации по профессиям (трэд-юнионы), в основе которых лежит начало индивидуальнаго техническаго навыка. Здесь, наоборот, распределение рабочих по организациям основано на совместном участии в работе, на начале кооперации.

Фабричное законодательство А., созданное под давлением рабочей партии и рабоч. организаций, является самым передовыми в мире. — Надзору фабричн. инспекции подлежат все помещения, где работают за плату хотя 1—2—4 человека. Для возможности контроля за сдельной работой, раздаваемой рабочим на дом, предприниматели обязаны, под угрозой штрафа в 10 ф. ст. (100 руб.), вести регистрацию этих работ, списки и адреса рабочих и их вознаграждения; кроме того, на все предметы, изготовляемые рабочими на дому, долженъдолжен наклеиваться особый ярлык (label). Благодаря этому население может воздерживаться от покупки дешевых товаров, изготовленных домашн. рабочими, и таким образом противодейетвовать развитию так наз. „потогонной системы" (sweating system). — Дети до 13 и 14 лет совсем не допускаются к работе; до 16-летн. возраста работа допускается только при условии окончания 4 классов норм. школы (что равносильно посещению школы ве течение 6—7 лет); за нарушение закона грозит штраф до 50 ф. ст. или тюремное заключение до 3 мес. Мальчики до 16 лет и все лица женскаго пола не могут работать более 48 часов в неделю и ночью (между 6 ч. вечера и 7 ч. утра). Женщины не допускаются к работе ранее 4 недель после родов. Кроме воскреснаго и праздн. отдыха (6 праздн. в году), все женщины и все рабочие моложе 18 лет должны по субботами кончать работу в час дня. Торговыя заведения в течение 4 дней в неделю должны быть закрываемы в 6—7 часовъчасов вечера, один раз в 10 часов вечера и 1 раз в час дня. — Для всех промышленных и торговых заведений существуют строгия и подробныя санитарныя правила. Закон возлагает на предпринимателей ответственность, до известной суммы, за все повреждения, полученныя рабочими, не требуя доказательств вины предпринимателя. Законы эти привели к тому, что предприниматели стали страховать свои предприятия от исков об убытках и вознаграждении, предъявляемых со стороны рабочих.

Тяжелыя условия труда при раздаче работы рабочим на дом, особенно благодаря конкуренции дешеваго труда китайцев, вызвали в штате Виктории издание особых законов, направленных против этого зла. Согласно им, надзору фабричной инспекции были подчинены все промышлен. заведения: 1) где работают не менее 4 рабочих, 2) где применяются механич. двигатели, 3) где работает хоть один китаец, 4) где изготовляют мебель или пекут хлеб. Губернатору колонии (по представлению перваго министра) предоставлено учреждать специальныя комиссии для установления минимума поденной и сдельной платы для рабочих в производстве платья, белья, мебели, в хлебном производстве и мясном. Подобныя же комиссии могут быть на основании новеллы 1907 г. учреждаемы и для всех почти других производств (внутри и вне фабрики, мастерских и торговых заведений, также в строит. промымле, но не в сельском хозяйстве), если это будетъ признано необходимым по постановлению обоих {{inline float|c|650|Буллеровской ущелье.jpg|<big>Виды Австралии.</big><br> III — Буллеровское ущелье. (Новый Южный Уэльс)|hi=off|title=5}} палат парламента. Комиссии (не более 10 чел.) состоят наполовину из выборных от рабочих, наполовину — от предпринимателей; председатель избирается комиссией, но не из ея среды. Комиссия может установить поденную или сдельную плату или ту и другую; она должна определить при этом продолжительность дневной paботы и норму оплаты сверхурочной работы. Для старых и слабосильных рабочих фабричный инспектор может разрешить работу за меньшую плату. Впоследствии предпринимателям было предоставлено платить меньшую плату рабочим, неспособным заработать установленный минимум. Предприниматели, конечно, стали бы злоупотреблять этим, и потому закон ограничивает число таких слабых рабочих одной пятой частью всех рабочих даннаго предприятия. Комиссии могут ограничивать число учеников. Постановления комиссии подлежат обжалованию в особый апелляционный суд (в составе члена верховнаго суда штата и двух членовъ, назначенныхъ верховным судом из числа кандидатов, выбранных рабочими и предпринимателями — по одному от каждой стороны). При установлении минимума зараб. платы комиссии должны определить фактически существующий средний уровень платы, получаемой рабочими средних способностей у добропорядочных предпринимателей; комиссия не может устанавливать плату выше этого уровня; если же этот уровень признан ею нѳдостаточнымнедостаточным, то она можетъможет передать решение вопроса в апелляц. суд, который в своих решениях не связан этим ограничением. — Применение этого закона привело к значит. повышению заработной платы.

В 1898 г. в ''Нов. Зеландии'' после упорной борьбы в парламенте был принят закон о пенсиях для престарелых; в 1900 г. аналог. законы были приняты в ''Нов. Ю. Уэльсе'' и в ''Виктории''. Согласно этим законам, дополненным некоторыми позднейшими новеллами, пенсия престарел. — разсматриваемая как право всякаго гражданина, а отнюдь не как акт милости или призрения — выдается всем лицам обоего пола, начиная със 65-летн. возраста; в Нов. Южн. Узльсе при неспособности к труду выдается пенсия уже с 60 лет, а в Виктории она выдается и раньше, если получатели ея были заняты в особенно опасных или нездоров. промыслах. Максимальный размер пенсии составляет 10 шилл. в неделю, или 26 ф. ст. в год, при чем пенсия вместе с другими источниками дохода не должна превышать 52 ф. ст. в год, а в Виктории — 26 ф. ст. в год (при большем доходе пенсия соответственно уменьшается), а имущество пенсионера — не более изв. суммы (в Н. 3. — 270 ф. ст., в Н. Ю. У. — 390 ф. ст., в Виктории — 160 ф. ст.). Для получения пенсии требуется прожить в штате (или колонии) не менее 25 лет (в Викт. — 20 лет), при чем допускаются кратковрем. отлучки; право на пенсию теряется, если данное лицо подверглось за последния 12 лет 4-месячному заключ. в тюрьме или 5-летнему тюр. заключению за последния 25 лет (дальнейшия подробности см. ''{{Lsafe|Страхование рабочих|страхование рабочих}}'').

Зараб. плата чернорабочих, обычная — 5—6 шилл. в день; высший ея размер — 10 шилл.; в Сиднее и др. крупных центрах рабочие союзы пытаются удержать плату на уровне 8 шилл., но это им удается только отчасти. В Виктории горнорабочий (на золот. приисках) получает в день 6 — 7 шилл., плотникъплотник — 9—10 ш., каменщик — 10 ш., маляр — 8—9 ш. в день, пекарь — 48—52 шилл. в неделю, кузнец — 54—72 ш., портной - 45—60 ш., обойщик — 48 ш., часов. мастер — 45—70 ш. в неделю. О стоимости жизни могут дать представление след. цены на продукты в розничной торговле в Мельбурне: англ. фунт баранины стоить 3—6½ пен., говядины 3—7 пен., 4 фунта хлеба 5 — 5½ пен., фунт масла 6 — 13 пен., сыра 6 — 12 пен., кофе 1 шилл. — 1 ш. 7 пен., сахару 2—3 п. По наблюдениям америк. ученаго Кларка, объехавшаго в 1904 г. всю А. и Н. 3., если устранить чисто местныя и временныя колебания в зараб. плате, замечается, вообще говоря, лишь незнач. разница в оплате труда: 1) рабочих разных промыслов, 2) специалистов и простых рабочих, 3) мастеров и рядовых рабочих. Пример: на пароходе в 300 тоннъ капитан получал 20 фунт. стерл. в месяц, его помощники — 12 фунт, ст., матросы — до 9 ф. ст. (жалов. 6 ф. ст., остальное за сверхур. работы). Общия условия жизни австр. рабочих (квартира, питание, одежда, развлечения, удовлетворение культурн. потребностей), по заключению всех наблюдателей, соответствуют условиям жизни людей средняго достатка в России.