менении закона входить в какое-либо обсуждение правильности его со стороны порядка его составления.
Как на третье, затем, условие, необходимое для действия административного распоряжения Малышев (Курс общ. гр. пр. т. I, стр. 313—315) и Шершеневич (Курс гр. пр. т. I, стр. 201 и 204) совершенно справедливо указывают на обстоятельство обнародования его во всеобщую известность посредством опубликования его в тех или других официальных органах печати, подобно опубликованию законов, за исключением только случаев издания таких обязательных постановлений, которые представляются обязательными к исполнению только для членов органа их постановившего, как, напр., приговоры сельских обществ, обязательные только для его членов, а также постановления земских собраний, обязательные только для управы и для самого собрания и тому подобные, которые для действия их не нуждаются в особом обнародовании, и обнародования которых не требует и сам закон. Опубликования первых, напротив, требует и сам закон, если ни каким-либо общим в этом отношении правилом, то частными правилами об опубликовании тех или других отдельных административных распоряжений, коль скоро они предназначаются для общего руководства и исполнения. Для примера такого рода правил закона возможно указать: во-1-х, на закон, предписывающий обнародовать все утверждаемые министром финансов тарифы железных дорог в Собрании узаконений, выраженный в правилах о составлении, публикации и введении в действие тарифов от 29 марта и 20 октября 1889 г.; во-2-х, на 111 ст. полож. о земск. учрежд., предписывающую губернаторам опубликовывать обязательные постановления губернских земских собраний в местных губернских ведомостях; в-3-х, на 52 ст. XI т. 2 ч. уст. о промыш., предписывающую опубликовывать обязательные постановления присутствий по фабричным делам или в местных губернских или полицейских ведомостях. В законе есть немало и других частных указаний об опубликовании тех или других административных распоряжений, которые и на самом деле обнародываются или в Собрании узаконений, или других правительственных изданиях, напр., Правительственном Вестнике, а также изданиях отдельных министерств, когда распоряжения исходят от центральных органов управления, или же в местных губернских, или полицейских ведомостях, когда распоряжения или обязательные постановления исходят от местных органов управления. Во всяком случае следует признать, что всякое административное распоряжение, коль скоро оно предназначается для всеобщего руководства, должно быть опубликовано даже и в том случае, когда в законе нет специального указания на его обнародование, на том основании, что соблюдение этого требования представляется настолько необходимым для допустимости действия административного, распоряжения, что невозможно и представить себе такого случая, когда бы можно было требовать соблюдения как лицами частными, так и применения судом такого административного распоряжения, которое, не быв обнародовано, не могло быть им известно.
Бывают случаи, когда в обнародуемом административном распоряжении указывается и тот срок, с которого оно должно вступить в действие, в каковых случаях не может быть, конечно, никакого затруднения в отношении определения начального момента действия его; но каким образом, затем, должен быть определяем этот момент в других случаях, когда в самом распоряжении он не определен, то это, к сожалению, в тех законах, которыми требуется обнародование административных распоряжений, не указано. Ввиду такого пробела ничего более, кажется, в этом отношении не остается, как принять за ру-
