земства, близкие к населению, особенно сельскому, дешевые и простые, доступные массе народа, не связанные сложною системою формальностей общего порядка судопроизводства, более чуткие к народному сознанию справедливости, обязанные прежде всего заботиться о примирении враждующих сторон, подобно мировым по крестьянским делам учреждениям, и только при безуспешности этих попыток постановлять решение по доброй совести или внутреннему убеждению в правоте той или другой стороны; напротив, для остальных более важных и сложных дел учредить судебные коллегии, дорого стоящие для государственного казначейства, а потому и не столь многочисленные, не столь близкие, дешевые и доступные для массы народонаселения, но зато обставленные всеми гарантиями законности и правосудия, замещаемые от правительства образованными юристами и практиками и подчиненные такой общей форме судопроизводства, по которой бы могли быть разбираемы самые трудные и запутанные процессы со всеми формальностями положительных законов (Жур. Соед. Д-в гос. совета об основ. началах суд. преобраз., стр. 18—45, 309—312).
Начало двух инстанций, по мысли судебной реформы, должно было заменить прежнюю их многочисленность, в которой заключалась одна из важнейших причин медленности судопроизводства, многочисленности его форм и той неопределительности и шаткости прав гражданских, какая продолжается обыкновенно во все течение судебного процесса и составляет главную тягость для заинтересованных в деле лиц. За устранением этого многосложного судебного механизма, запутывавшего даже простые гражданские дела и ронявшего значение низших судов даже в глазах самих судей и тяжущихся, признано было, однако, необходимым сохранить две судебные инстанции и предоставить тяжущимся право обжалования решений и определений суда первой степени, как естественное последствие несовершенства человеческого суда, всегда способного уклоняться от справедливости по пристрастию, небрежности или злонамеренности судей, в особенности же по ошибке или недоразумению, от которых иногда не ускользают и люди самые честные и беспристрастные (ib., стр. 16, 17, 83). Желание сохранить во всей полноте и целости характеристические свойства и особенности двух систем судебных учреждений, мировых и общих судов, не установляя подчинения мировых судей общим судам и не вводя пересмотра постановленных в мировом порядке решений в формальном производстве общих судов, побудило законодателя учредить отдельно в той и другой системе судебных установлений по две инстанции, а именно единоличных мировых судей и мировые съезды, а с другой стороны окружные суды и судебные палаты (ib., 25—45 и Жур. 27-го авг. 1862 г., стр. 9—18) Все эти инстанции разрешают гражданские дела по существу, т. е. рассмотрев требования, объяснения и доказательства, представленные сторонами, признают право за той или другой стороною, определяют в пользу ее взыскание с противной стороны, или же отказывают в удовлетворении иска. Дела, решенные мировыми судьями или окружным судом неокончательно, переходят по апелляции в мировые съезды или судебные палаты и пересматриваются здесь снова по существу, т. е. снова обсуждается правильность или неправильность иска, возражений и объяснений сторон, снова пове-
