---Сторонники Екатерины II - 243
почти невозможно сомнѣваться,—говорить Панинъ,—чтобы при самомъ началѣ тѣ особы (т. е. фавориты) не старались изыскивать трудностей къ остановкѣ всего, или по послѣдней мѣрѣ къ обра-щенію въ ту форму, какову они могутъ желать».
Затѣмъ Панинъ говорить отъ имени Екатерины II, объ у,чреж-деніи Императорскаго Совѣта въ слѣдующихъ словахъ: «За долго до нашего принятія РОССІЙСКОЙ державы, мы, познавая существо правленія сей великой и сильной Имперіи, познали и причины, который такъ часто при всякихъ обстоятельствахъ и перемѣнахъ, подвергали оное пренебреженію государственныхъ дѣлъ, т. е. слабости народнаго правосудія, упущенію его благосостоянія и наконецъ всѣмъ тѣмъ порокамъ, которые по временамъ внѣдривались во все течете правленія, какъ особливо при возведеніи на престолъ покойной императрицы Анны Іоанновны и самая самодержавная власть уже потрясена была. Таковыя государству вредный приключенія происходили несумнѣнно частію отъ того, что въ про-изводствѣ дѣлъ дѣйствовала болѣе сила персонъ, нежели власть мѣсть государственныхъ, частію же и отъ недостатка такихъ на-чальныхъ основаній правительства, которыя бы его форму твердую сохранять могли... Отъ начала недостаточный установленія чрезъ долгое время, частью и въ томъ еще злоупотребленія, наконецъ привели въ такое положеніе правленіе дѣлъ въ нашемъ лю-безномъ отечествѣ, что при наиважнѣйшемъ происшествіи на мо-наршемъ престолѣ почиталось излишнимъ и ненадобнымъ собраніе верховнаго правительства. Кто вѣрный и разумный сынъ отечества безъ чувствительности можетъ себѣ привесть на память въ какомъ порядкѣ восходилъ на престолъ бывшій императоръ Петръ III, и не можетъ ли сіе заключительное положеніе быть уподоблено тѣмъ варварскимъ временамъ, въ которыя не токмо установления го правительства, ниже письменныхъ законовъ еще не бывало».
Императорскій Совѣтъ. по проекту, долженъ былъ состоять изъ шести членовъ, которые называются императорскими совѣтниками; кромѣ того при немъ полагалось четыре статсъ-секретаря или министра, для наблюденія надъ четырьмя важнѣйшими департаментами (иностранныхъ дѣлъ, внутреннихъ дѣлъ, военнымъ и мор-скимъ). Въ проектѣ такъ опредѣляется назначеніе Совѣта: «Всѣ дѣла, принадлежащія по уставамъ государственнымъ и по существу монаршей самодержавной власти нашему собственному попе-ченію и рѣшенію, яко то взносимыя къ намъ не въ присутствіи въ Сенатѣ доклады, мнѣнія, проекты, всякія къ намъ принадле-жащія просьбы, точное свѣдѣніе всѣхъ разныхъ частей, состав-ляющихъ государство и его пользу, словомъ все то, что служить
можетъ къ собственному самодержавнаго государя попеченію о при-