существования Советской власти, не сходит с очереди вопрос о борьбе с Б., как основе развития и упрочения пролетарской демократии. Насколько серьезное значение придается коммунистической партией и Советской властью борьбе с бюрократии, извращениями, видно из обилия вынесенных по этому вопросу решений. Основные из них: 1) Программа коммунистической партии, март 1919. 2) Решения 8 — го Съезда Советов РСФСР, в дек.
1920 по докладу т. Зиновьева. 3) Декрет о РабочеКрестьянской Инспекции, 8 февр. 1920. 4) Наказ Совета Труда и Обороны местным советским учреждениям, 21 мая 1921. 5) Решения 10 — го Съезда партии, март 1921. 6) Решения Всероссийской конференции РКП(б), май 1921. 7) Решения 11 — гоСъезда РКП(б), март 1922. 8) Решения 12 — го Съезда РКП(б), апр. 1923.
9) Решения 13 Съезда РКП(б), май 1924. 10) Решения 14 — го Съезда ВКП(б), дек. 1925. 11) Решения конференции ВКП(б), апрель 1927. 12) Решения 3 — го Всесоюзного Съезда Советов, апр. 1927 и 13) Решения Пленума ЦК ВКП(б), в авг. 1927.
Ленин, творец советского пролетарского государства, за годы своего руководства революционной борьбой и советским строительством беспощадно боролся с Б., призывая к этому коммунистическую партию, рабочий класс и трудящихся. В его статьях, речах и книгах разработаны теоретически и практически вопросы советской организации и борьбы с Б. Практическим выражением учения Ленина о Б. является его план реорганизации Рабоче-Крестьянской Инспекции, намеченный им в 1923.
Определяя характер советского государства, Ленин устанавливает, что «государство у нас рабочее с бюрократическими извращениями». Это значит, что рядом с пролетарской демократией, дающей основы для вовлечения масс в управление государством, имеются препятствия, не позволяющие осуществлять в полной мере эту задачу, а советская государственная машина в практической деятельности имеет много извращений, идущих во вред строительству социализма. Громоздкость и дороговизна гос. аппарата, случаи злоупотребления агентов власти, канцелярский формализм, медленность в решении дел, плохая организация работы центральных и местных сов. учреждений, случаи подмены массовой общественной инициативы распоряжениями и нажимом аппарата, недостаточное использование избирателями, рабочими и крестьянами, права отзыва неактивных, не отчитывающихся перед избирателями, членов советов, — все эти извращения ставят серьезные препятствия нормальному развертыванию советской демократии.
Причиной советского Б., в отличие от Б. буржуазного (являющегося основой буржуазной системы управления), является экономическая и культурная отсталость страны, «раздробленность, распыленность мелкого производителя, его нищета, некультурность, бездорожье, неграмотность» (Ленин). По мере устранения этих причин, все меньше будет извращений в деятельности советов. Высокая техника, мощная экономика, полная машинизация сел. х-ва, развитие средств сообщения, поголовная грамотность населения, материальное довольство всех трудящихся, — все это осуществится вполне при социализме. Следовательно, окончательное уничтожение Б. совпадает с полным устройБ. С. Э. т. VIII.ством общественной жизни на социалистических началах. — Когда рабочий класс разбил в 1917 царскую бюрократическую машину и взял власть в свои руки, он натолкнулся на нежелание чиновников старого аппарата (оставшихся целиком в учреждениях Временного, эсеровско-меньшевистского, правительства) выполнять свои обязанности. «Саботаж» старого чиновничества и большинства интеллигенции в первые месяцы после Октября был сломлен революционной решимостью рабочих и крестьян самим начать управлять страной. Но когда чиновники и интеллигенция постепенно отказались от «саботажа» и поступили на службу во вновь созданные советские учреждения, то они принесли с собой бюрократические навыки царских канцелярий — министерств. К тому же передовые рабочие и революционерыпрофессионалы не имели никакого опыта государственной деятельности, и, естественно, что при организации государственного аппарата приходилось итти ощупью. Однако, несмотря на это, Б. в первый период государственного строительства, 1917—1920, не проявлялся резко, п. ч. все силы революции — советы, профсоюзы, партия, рабочий класс, крестьянство — направлены были на борьбу с контр-революцией, и государственный аппарат был подчинен этой главной задаче. Боевое время требовало боевых действий, но в условиях революцией. войны нехватало сил для решения в полном объеме задач советского строительства и, следоват., вовлечения широких масс в управление. В таких условиях бюрократия, извращения лишь нарождались, и Ленин только сигнализировал опасность этого зла для советского государства. В годы мирного строительства увеличивающийся объем государственной работы потребовал роста самих государственных учреждений и увеличения, а вместе с тем — и усложнения их функций. При недостаточном культурном уровне масс, при тонкой прослойке рабочих, получивших лишь первоначальный опыт в государственном строительстве, при все более затвердевавших формах государственного аппарата, Б. неизбежно находил себе благоприятную почву. И, несмотря на растущую активность масс и их участие в делах государственного управления, он не шел на убыль. Уже в 1921 Ленин учел рост Б. в советском строе и в своей брошюре «О продналоге» писал: «Возьмите вопрос о Б. и взгляните на него с экономической стороны. 5 мая 1918 Б. в поле нашего зрения не стоит. Через пол года после Октябрьской Революции, после того, как мы разбили старый бюрократический аппарат сверху донизу, мы еще не ощущаем этого зла. Проходит еще год. На 8 — ом Съезде РКП (б), 18—23 марта 1919, принимается новая программа партии, и в этой программе мы говорим прямо, не боясь признать зла, а желая раскрыть его, разоблачить, выставить на позор, вызвать мысль и волю, энергию, действие для борьбы со злом, мы говорим „о частичном возрождении Б. внутри советского строя".
Прошло еще два года. Весной 1921, после 8 — го Съезда советов, обсуждавшего (дек. 1920) вопрос о Б., после 10 — го Съезда РКП (б) (март 16
