Страница:БСЭ-1 Том 11. Вильом - Водемон (1930)-1.pdf/40

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Эта страница не была вычитана

11 шилл. с галлона в 1913 до 72 в 1920—24, потребление сократилось с 1, 74 до 0, 86 л чистого алкоголя на голову населения, а потребление пива упало в те же периоды со 124 до 81 л при повышении налога с 23 до 100 шилл. за боченок; в Германии потребление спирта снизилось с 2, 8 в 1913 до 1 л в 1924/25, а потребление пива — со 102 до 61 л.

В СССР произведенное 1/ХП 1925 повышение цены хлебного вина с 1 руб. за бутылку до 1 руб. 50 коп. повело к сокращению потребления его на 25%; понижение цены в июле 1926 до 1 руб. 10 коп. увеличило сбыт на 117%.

Если высота обложения влияет на размер потребления В., то, с другой стороны, общая сумма поступлений от налога на В. стоит в прямой зависимости от размеров потребления В. Эта взаимная зависимость приводит к тому, что в каждый данный момент существует оптимальная, с точки зрения фиска, ставка налога, к-рая дает максимум поступлений; снижение этой ставки ведет к расширению потребления В., выгодному для производителей и торговцев спирта, но невыгодному для фиска; с повышением ставки за пределы оптимума, понижающим потребление В., прекращается повышение общей суммы поступлений налога, или даже начинается сокращение ее. Капиталистические государства под влиянием винокуров и кабатчиков, заинтересованных в максимальном сбыте спирта, склонны обычно держать ставки обложения В. ниже указанного оптимума (Германия, Англия до империалистской войны и др.). В «связи с этим, фискальный оптимум обложения В. чаще всего ниже оптимума, желательного с точки зрения борьбы с алкоголизмом. Повышению ставок налога на В. часто препятствует развитие контрабанды или появление суррогатов В. (самогона и т. п.), при чем момент появления таких суррогатов определяется не только абсолютными размерами ставок, но и целым рядом др. условий. Так, например, в Англии обложение спирта в 65 рублей (за ведро в 40°) не вызвало появления суррогатов, в то время как в Советском Союзе при ставке в 15 рублей самогон в деревне успешно конкурирует с водкой.

Формы обложения алкоголя, в частности, виноградного и хлебного В., отличаются значительным разнообразием. В период первоначального капиталистического накопления большим распространением пользовались винные откупа (см.). В дальнейшем конкурировали между собой две основных формы: винный акциз и винная монополия (см.). В отличие от спирта, при обложении виноградных В. государственная монополия не применяется в силу непреодолимых препятствий, создаваемых распыленностью производства среди сотен тысяч мелких виноградарей. Обычным способом обложения здесь является акциз; однако, и эта форма налога наталкивается на целый ряд трудностей, многочисленные примеры к-рых дает обложение виноградного вина во Франции (см. дальше). В дополнение к акцизу, взимаемому обычно при выпуске В. на рынок, почти всегда устанавливается обложение торговли В. в форме лицензий (патентов)В Англии ставки обложения В. выше, чем где-либо в др. странах, достигая 28 шилл. за л чистого алкоголя (1924). При огромных нормах потребления пива (ок. 80 л на душу населения), потребление спирта сравнительно низко — в 1923/24 ок. 2, 5 л в 40°. При высоких ставках налога и высоких нормах потребления обложение алкогольных напитков занимает выдающееся место в системе государственных доходов: в 1925/26, из общей суммы косвенных налогов и таможенных пошлин в 1.238 млн. ф. ст. обложение алкоголя давало 140 млн., из которых на спирт падало 50 млн., на пиво  — 82 млн., на виноградное В. и лицензии  — 8 млн. На душу населения в 1925/26 приходилось 3, 1 ф. ст. налогов на алкоголь. Во Франции, несмотря на высокие нормы потребления виноградных и фруктовых В., обложение их дает незначительные результаты. При наличии нескольких миллионов крестьян-виноделов, ни одна крупная буржуазная партия не рискует выступать на выборах с лозунгом запрещения кустарного винокурения и обложения В., потребляемого в хозяйствах мелких виноделов. Такое обложение представляет, кроме того, значительные технические трудности. В свою очередь, разрешение домашнего винокурения и освобождение от акциза В., потребляемого в хозяйствах кустарей-виноделов (в 1923 до 20 л 60°-ного спирта на хозяйство), облегчает контрабанду, к-рая тем более не устранима, чем выше налог на В.

В связи с этим, виноградные и фруктовые В., относимые во Франции к «гигиеническим напиткам», обложены очень низко. Зато налог на спирт, выкуриваемый из мучнистых веществ, достигает значительных размеров. В 1920—24 потребление на душу населения достигало 168 л виноградных В., 0, 97 л спирта (чистого), 24, 6 л пива. Акциз на виноградные В. давал в 1925 только 580 млн. фр., акциз на спирт906 млн., на пиво  — 99; кроме того, ок. 775 млн. давал специальный налог на особые алкогольные напиткиводки, ликеры, аперитивы и отнесенные к предметам роскоши дорогие В. Вследствие освобождения от обложения В., потребляемого сельским населением винодельческих районов, налог на алкогольные напитки платит преимущественно население городов и сев. департаментов. Во время войны во ‘Франции введена винная монополия торговли спиртом (вырабатываемым из зерна и свекловицы). В Германии до 1887 в угоду аграриям, заинтересованным в расширении сбыта спирта, обложение последнего удерживалось в течение 60 лет на очень низком уровне. При акцизе по вместимости заторных чанов, крупные, лучше оборудованные предприятия (гл. обр., в вост, провинциях Пруссии), выкуривая в 2—3 раза больше средних норм, получали весь налог за перекур в свою пользу. Закон 1887, повысив обложение спирта, обеспечил в то же время ежегодную компенсацию винокурам в 40 млн. марок в форме понижения налога для определенного контингента спирта, разверстываемого между заводчиками. Эта мера мотивировалась необходимостью поддержать мелкое и среднее винокурение, связанное с сельским хозяйством, к-рое эксплоатировало отбросы винокурения (барду). В действительности же, 19.257 мелких заводов получили только 2 млн. марок, а все остальное досталось 3.871 крупным заводам, из к-рых 22 завода получали ежегодно 2, 4 млн. мар. После войны Германия ввела винную монополию, к-рая, под прикрытием льгот для с. — х. винокурения, обеспечила высокие цены крупным водочным королям.

В наст, время Германия остается страной картофельного винокурения (ок. 70%), сосредоточенного преимущественно в песчаных восточно-прусских провинциях. Среднее потребление составляло в 1920—24 ок.

1 л чистого алкоголя на душу населения против 1, 9 до войны; потребление виноградного вина  — 4, 5 л; потребление пива упало с 104 л до 50. Обложение алкоголя в 1925 дало 563 млн. марок, или около 9 марок на душу населения.

В России, при слабом развитии промышленности и товарно-денежного оборота, алкогольные напитки, — гл. обр., хлебное вино, — долгое время были почти единственным объектом косвенного обложения; при незначительности в то же время прямого обложения налоги на В. были основным источником для государственного бюджета. Фиск, вследствие этого, был важнейшим фактором алкоголизма, наряду с торговым капиталом (откупа и кабатчики) и винокурами-помещиками. В интересах обложения государство оказывало влияние как на развитие производства алкогольных напитков, так и