ГЕРМАНИЯ
но-продовольственного управления (Kriegsernahrungsamt). Председателю этого управления были предоставлены широчайшие полномочия по отношению ко всем обществам, ведающим заготовками отдельных видов продовольствия. ВПУ было подчинено свыше 30 продовольственных и кормовых центров, аналогичных военно-сырьевым обществам. Была установлена более или менее единая структура продовольственной организации: наверху — регулирующий бюрократически-деловой центр, на местах — коммунальные объединения и муниципалитеты, ведущие оперативную работу по заготовкам и распределению. Городские самоуправления за время войны обросли огромным аппаратом, в к-ром, наряду с бюрократией, значительную роль играли объединения торговцев. На селе же продовольственный аппарат в основном опирался на аграриев. Представители широких масс потребителей сколько-нибудь решающей роли в продовольственной системе не играли. Они привлекались лишь в совещательные контрольные органы (Preisprufungskommlssion) при муниципалитетах, к-рые должны были помогать самоуправлениям при установлении цен на продукты, не подвергнутые регулированию со стороны центра, изучать издержки производства, и т. п. Работа центральной контрольной комиссии, учрежденной в сентябре 1916, носила по преимуществу академический характер.
Единство в продовольственной организации, согласованная система цен, контроль над семенным материалом, распределение новых видов удобрений, ит. д., при отсутствии рабочих рук, семян, скота, инвентаря — уже не могли удержать производительные силы с. х-ва Г. от резкого падения.
Экстенсификация хозяйства явилась естественной реакцией на те условия, в к-рых приходилось работать сельскому населению.
В области зернового хозяйства имело место значительное падение урожайности. Динамика урожайности по четырем основным зерновым культурам (на основании исчисления Эрнесто Меллера, исправившего официальные данные) видна из след, таблицы: все хлеба
овес
|
ячмень
рожь
овесячмень
Годы
пшеница
В % К 1910—14
В кв с 1 го
пшеница
зации снабжения и распределения продовольствия.
Переход от свободного оборота к государственным заготовкам и распределению совершился раньше всего в области хлеба.
В ноябре 1914 было учреждено в форме частноправового предприятия с участием городских самоуправлений и крупных оптовиков-хлеботорговцев «Военное общество зернопродуктов» (Kriegsgetreidegesellschaft), а затем и правительственный центр директивно-планового характера в форме «Имперского управления распределения» (Reichsverteilungsstelle). Попытки ВОЗ заготовить рожь по твердым ценам кончились полным провалом. При определенном давлении со стороны профессиональных союзов, еще в начале августа 1914 выдвигавших идею государств, хлебной монополии, последняя была, наконец, введена 25/11915 (с некоторыми ограничениями). С 1/П 1915 все запасы пшеницы и ржи секвестрированы в, распоряжение ВОЗ, а все запасы пшеничной, ржаной, овсяной и ячменной муки — в распоряжение городских самоуправлений; затем стали вводиться хлебные карточки. С самого момента учреждения хлебной монополии аграрии и хлеботорговцы вели кампанию «общественного» характера против ВОЗ. Под давлением аграриев законом 28 июня 1915 ВОЗ реорганизуется в Имперское управление зерпопродуктов (Reichsgetreidestelle). Остов нового управления составило прежнее ВОЗ, к-рое, в форме коммерческого отделения ИУЗ, стало осуществлять всю оперативную работу в центре по заготовке, транспорту и распределению. Бывшее Имперское управление распределения было превращено в административное отделение нового управления, ведущее общий учет, распределяющее запасы между армией и населением, устанавливающее нормы потребления, цены и подготовляющее все мероприятия в области хлебного снабжения. Новому управлению было предоставлено право секвестра не только зерна, но и хлеба на корню, за вычетом того, что необходимо производителю для собственного потребления и обсеменения. Объединения городских самоуправлений из общего количества их заготовок могли оставлять у себя то количество зерна, к-рое причитается их району по нормам личного потребления, либо же должны были сдавать все заготовленное зерно коммерческому отделу ИУЗ в обмен на соответствующее количество муки; ИУЗ снабжало также дефицитные районы. Распределение на местах производилось при посредстве муниципалитетов. При этом нормы потребления для с. — х. производителей устанавливались более высокие, чем для потребителей.
По мере введения твердых цен на прочие продукты питания, с нек-рым опозданием обычно следовала, аналогичная в основном, организация заготовок и распределения. Отдельные общества возникали в большинстве случаев разрозненно и вели работу без достаточного контакта. В результате создавался чрезвычайно громоздкий аппарат. Внешнее единство продовольственная система приобрела в середине 1916 после организации Воен — 614
рожь1910—14. . . .
1915 ................
1916 ................
1917 ................
1918 ................
1919 ......
16, 0 19, 2 14, 3 19, 2 14, 9 18, 3 12, 6 15, 4 14, 1 17, 1 13, 9 16, 7
18, 4 15, 3 18, 3 12, 8 15, 3 11, 0
17, 6 100 100 100 100 100 13, 0 89 100 83 74 86 19, 4 93 95 99 110 99 10, 4 79 80 69 56 71 14, 4 88 89 83 82 85 15, 0 87 87 60 85 79
По оценке Эребо (АегеЬое), площадь посева по четырем основным зерновым культурам сократилась за годы войны на В1/2%, а продукция на 32% по сравнению с довоенным пятилетием. За счет сокращения посевной площади зерновых расширились посевы кормовых (клевера, люцерны) и гороха, а частично — масличных и волокнистых культур (льна — с 12 тыс. га в 1914 до 20*
