Россия растет экономически гораздо быстрее, чем это было в эпоху крепостного права, начинает строить железные дороги, ведет активную внешнюю политику и поэтому получает довольно обильный внешн. кредит. Одновременно увеличиваются ресурсы внутрен. денежн. рынка. Гос. долг Россйи составлял: Перед Русско-турецкой войной (1876) В конце министерства Бунге (1886) » » »
Вышнеградского (1892) В конце министерства Витте (1903) После Русско-японской войны (1906) Накануне империалистской войны (1/1 1914) ............................................
2.949. 5 МЛН. р.
4.418, 0 » » 4.905, 4 6.679. 1 8.625. 6
» » »
» » »
8.811. 2
»
»
Начиная с первого русского займа и кончая 1913, Россия заключила гос. займов на 17, 8 млрд, рублей и погасила из них 9 млрд.
Статистического подсчета займов, заключенных на военные цели, не было сделано, но можно сказать, что до 1860 — х гг. госуд. займы по преимуществу были связаны с войной; после этого момента вступает в действие новый фактор образования долга: казенные ж. д., а затем введение золотой валюты и охрана этой валюты. К 1 янв. 1913 из общей суммы гос. долга 5, 7 млрд. руб. официально относилось к долгам, заключенным на общегосударственные потребности (65%), и 3, 1 млрд. — на ж. — д. потребности (35%). Точных сведений о том, кайая часть госуд. долга России находилась внутри страны и какая за границей, нет. Рус. гос. долг к 1/1 1914 делился в валютном отношении на две части: 2.857, 7 млн. были заключены в иностранной валюте или в рублях в 1/ю империала. Эта часть долга как правило находилась за границей. 5.953, 5 млн. было заключено в рублях в Vis империала и было размещено преимущественно на внутреннем рынке, но в некоторой части и за границей. Из общей массы расходов по госуд. долгу за последние предвоенные годы около 45—50% расходовалось за границей. Например в 1913 из 424 млн. р. расходов по долгу за границей было израсходовано 196, 4 млн. р., или 46, 3%.
Как было показано, в ряде стран, сильных в финансовом отношении, гос. долг в последнее десятилетие перед империалистской войной или убывал или находился в стационарном состоянии. В странах, финансово более слабых, госуд. долг неудержимо рос. К таким странам принадлежали Россия, Япония, Италия и т. д. От этой участи не были свободны и малые государства. Наприм. за полвека перед империалистской войной госуд. долг Швейцарии увеличился в 30 раз. Одной из причин и здесь был милитаризм. Богатые страны, к-рые имели возможность проводить политику сокращения своего гос. долга, рассматривали свой Г. к., как основной элемент, как главную опору своей финансовой боевой готовности. Бедные страны не могли позволить себе этой роскоши: проводя политику империализма, они вынуждены были использовать Г. к. и для целей текущей милитаристской политики, возлагая надежды в смысле финансовой боевой готовности на бумажные деньги и на внешний кредит. В таком положении была Россия. Поэтому она тщательно охраняла свою золотую валюту и свою внешнюю политику обычно согласовывала с интересами своего внешнего креди 480
та. Россия, начиная с Наполеоновских войн, вела весьма активную внешнюю политику, поглощавшую громадные ресурсы и тем задерживавшую экономическое развитие. В1825. из общей массы гос. расходов в 413 млн. р. ассигнациями 236 млн. руб., или 56, 4%, уходит на военные цели и расходы по госуд. долгу. В бюджете 1860 эти расходы составляют 55%. После проведения реформ непроизводительные расходы в 1865 составляют 53, 7 %.
В бюджете 1880, после войны с Турцией, эти расходы составляют 58, 7%. С начала 1880 — х годов Россия не вела войн в течение 25 лет. Размеры бюджета разбухают от введения в него валовых доходов ж. д., а потом казен. винной монополии, но тем не менее расходы на военные цели и по госуд. долгу в 1900 составляют 40% всех расходов. Из общей массы гос. доходов за 1903—13 в 31, 1 млрд. р. на ведение войны и на подготовку к ней Россия тратит 9, 8 млрд, р., или 31, 5%.
К этому времени Г. к. фактически был использован как добавочный ресурс. За 1903—13 Россия израсходовала на оплату долга и на его погашение 4.045, 8 млн. руб., а от новых займов получила за это же время 4.095, 9 млн. руб. — Официально в гос. долг России не засчитывались т. н. гарантированные железнодорожные займы частных компаний. Вы дача гарантий определялась законом 1905.
Смысл ее заключался в том, чтобы ручательством казны за доход жел. дор. привлечь иностранный капитал к их постройке. Облигационные капиталы ж. — д. компаний получали безусловную гарантию до конца срока их погашения, а акции — на время постройки ж. — д. линий. К 1 янв. 1913 рус. правительство гарантировало 50 облигационных займов 22 ж. — д. обществ на сумму 1.741, 5 млн. р. и акционерный капитал 4 обществ на 30 млн. р. Фактически и эти почти 2 млрд. руб. были настоящим гос. долгом.
Кроме использования Г. к. на войны и на ж. — д. строительство в 19 веке это орудие финансовой политики служило также и для совершения некоторых крупных экономических мероприятий, гл. обр. для финансирования господствующих классов под видом выкупа тех или иных их прав. Так можно указать на грандиозную выкупную операцию (см.) крестьянских надельных земель в России с оборотом в 1 млрд. р. В России же Г. к. послужил делу выкупа, часто на очень невыгодных для казны условиях, частных ж. д. Подобную операцию совершила Франция. В 1835—37 Англия упразднила рабство в колониях и выплатила рабовладельцам за 639 тысяч душ 20, 9 млн. ф. ст. В 1871—1878 Англия выкупила из частных рук телеграф за 10, 1 млн. ф. ст. В Японии после революции 1868 приходилось выкупать феодальные права. Во всех этих случаях Г. к. позволял быстро провести реформу, возложив ее оплату на плечи податных классов и сразу удовлетворив интересы класса, затронутого данным мероприятием.
С расходами на военные цели связана и борьба с бюджетными дефицитами, образующимися или вследствие расстройства финансовой системы, или вследствие нежелания господствующих классов перестроить финансы таким образом, чтобы они были в соот-
