первоначального капиталистического накопления характеризовалась колоссальным расхищением гос. земельных имуществ. Но, одновременно с широкой раздачей земель, государство эпохи первоначального накопления само широко развернуло предпринимательскую деятельность. Гос. заводы, арсеналы, фабрики, ж. д„ верфи сыграли крупную роль на первых этапах развития промышленного капитализма. Расцвет промышленного капитализма привел к сокращению предпринимательской деятельности государства. Из предприятий капиталистическое государство отчасти сохранило в своих руках ж. д. и связь, из имуществ, приносящих рентный доход, — леса. В гос. хозяйстве нек-рых капиталистическ. стран госуд. леса являлись крупной доходной статьей (напр. в Пруссии). Вообще же гос. предприятия чаще выступали как расходная статья. Последний этап капиталистического развития снова характеризуется значительным ростом госуд. предпринимательства (см. Государственно-монополистический капитализм).
В хозяйстве СССР экономическая природа Г. и. коренным образом меняется. По мере ликвидации капиталистических отношений рента отмирает. Хотя доход, приносимый госуд. землями, внешне сохраняет в нек-рых случаях форму арендной платы, по существу характер этого дохода не рентный, а налоговой. С другой стороны, неизмеримо возрастает роль в госуд. хозяйстве гос. промышленных, транспортных, с. — х. и других предприятий (см. Государственная промышленность и Государственное хозяйство) и муниципализированного жилищного фонда. С полным обобществлением хозяйства и слиянием гос. хозяйства с народным хозяйством в целом Г. и. как особая экономическая категория перестанут существовать.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕДИТНЫЕ БИЛЕТЫ, см. Билеты кредитные, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КРЕСТЬЯНЕ. Под
этим названием петровским указом (26/VI 1724) выделены были в особое сословие, в отличие от крестьян владельческих (помещичьих) и дворцовых, многочисленные и разнообразные группы свободного сельского населения. Основную массу Г. к. составили крестьяне черносошные, сидевшие на казенных («черных») землях; черносошные крестьяне, ко времени указа вследствие раздачи большей части черных земель в центре государства в поместное владение, сохранились гл. обр. на сев. окраине империи (в бывш. Архангельской, Вологодской и Олонецкой губ.). В Г. к. были зачислены на юге России однодворцы (мелкие служилые люди), а на востоке — ясашные инородцы (татары, мордва, черемисы) и сибирские пашенные крестьяне. Позднее в Г. к. зачислялись все сельские жители, тем или иным путем получавшие освобождение от крепостной зависимости: крестьяне «экономические» (б. церковных и монастырских вотчин — в 1786), «вольные хлебопашцы» (по закону 1803),«обязанные крестьяне»(по закону 1842), а также свободное сельское население вновь присоединяемых к империи областей: «мужики» (в Прибалтийском крае), «старостинские крестьяне» (в польских областях), «ца — 428
ране», «мазылы», «рупшати» (в Бессарабии) и колонисты-иностранцы. К 1838 насчитывалось более тридцати различных групп Г. к., общею численностью в 9, 25 млн. душ мужского пола. Общим для всех Г. к. было то, что они «принадлежали короне», сидели на казенной земле и, сверх общей для всего крестьянства подуши, подати, платили еще оброк: в начале — 40 коп. с ревизской души (половина подушной подати), к концу 18 века — до 3 руб. Земельные наделы Г. к. были крайне неравномерны; в одних обществах они достигали 20 десят. на душу, тогда как в других — на душу приходилось менее полудесятины. Малоземелье и безземелье уже в 18 веке заставляло Г. к. арендовать землю или у соседних помещиков или же у ловких спекулянтов, успевших заблаговременно заарендовать казенную землю.
Правительство делало иногда распоряжение о равномерном распределении земель среди Г. к., но чиновники-распределители в лучшем случае выполняли поручение чисто формально, и эта равномерность достигалась только на бумаге; чаще всего они преследовали личные выгоды, и тогда новое распределение приносило крестьянам один только вред. Многие крестьяне, не имея средств обрабатывать свои участки, сдавали их кулакам-мироедам, переводившим на себя подушную подать, а сами отправлялись искать посторонних заработков. К 1838 среди Г. к. было безземельных 36 тысяч, имевших менее одной десятины на душу — 576 тыс., имевших по одной десятине — 212 тыс. и т. д. Денежные повинности Г. к — подушная подать и оброк, — вследствие общего хаоса и беспорядка в тогдашнем финансовом управлении, были запутаны до последней степени, и крестьянин никогда не знал, сколько он уплатил податей, сколько за ним числится недоимки и т. д. Недоимки Г. к. росли с невероятной быстротой, несмотря на энергичное выколачивание и крутые меры не только по отношению к плательщикам, но и к начальству. Так, в 1730 было сложено недоимок-на 4 млн. руб., а в 1739 их снова было 1, 6млй. р.;в 1814было сложено 30 млн. р., а 4 года спустя их насчитывали уже 96 млн. р.; к 1836 недоимок считалось до 64 млн. р. Натуральные повинности (дорожную, подводную, обязанность водитьбарки по рекам и т. д.) Г. к. отбывали наравне с помещичьими крестьянами, но очень часто, вследствие постоянных злоупотреблений властей, вся тяжесть этих повинностей ложилась целиком на Г. к. Юридическое положение Г. к. было чрезвычайно шатко и неопределенно. По закону они считались «свободным сельским сословием», обладали личными (свободный выбор занятий) и имущественными (свободное распоряжение имуществом, право покупки недвижим, имений даже с крестьянами) правами, дети Г. к. имели право обучения в высших учебных заведениях. Однако «свобода» Г. к. была весьма относительна, и правительство одним росчерком пера могло обратить их в бесправное крепостное положение, что особенно часто практиковалось во второй половине 18 века, когда широко шла раздача деревень с крестьянскими «душами». Так, при Ека-
