союзов дается для противопоставлена их профсоюзам, ведущим классовую борьбу и стремящимся к уничтожению капитализма и заменѳ его социализмом.
КОНСУЛ, в международном праве специальное должностное лицо, назначаемое правительством в иностранное государство для постоянного представительства и защиты социально-экономических интересов и прав как делегирующее государства, так и его подданныя, пребывающих за границей. К. не представляет гос. власти в целом и этим отличается от дипломатического представителя.
Институт консулов возник на почве международныя и, прежде всего, торговыя отношений, заменив собой древнее право гостеприимства, которое, при усложнившихся международныя экономических связях, составило предмет особыя забот государственной власти в интересах господствующих классов. Уже древне-греческий институт «проксении» представлял собой прообраз консулата нового времени. В Средние века (9—10 вв.) институт консулов возникает на базе средиземноморской торговли.
Название «К.» сначала носили представители и судьи городского торгового сословия. Эти торговые, или «консульские», суды получили широкое распространение в Италии, Франции, Испании и др. странах. Суды К. были перенесены на территорию других государств с санкции правительств последних, где они распространялись на иностранныя подданных. Этим и было положено основание институту К. как институту международного права. Крестовые походы дали новый толчок к распространению консульских* миссий в странах Востока на основе т. н. капитуляций. На Востоке К. получили весьма обширные полномочия, соединявшие в их лице функции торговыя агентов и дипломатических представителей своего государства, права, которые были ими утрачены в государствах Западной Европы благодаря самостоятельному институту посольства (см.). Таким образом, К., в специальном значении этого слова, получил характер торгового агента государства, по преимуществу, а также защитника прав своих соотечественников, пребывающих за границей. Это новое положение К. было закреплено как международными трактатами, так и внутренним законодательством отдельных государств, в результате чего и образовалось специальное консульское право. Россия лишь с начала 18 века (1707—23) приступила к организации своего консульского представительства как в Европе, так и на Востоке.
Великая Октябрьская пролетарская революция сломала феодально-буржуазный консульский институт. Консульский устав 1903 отменен и заменен декретом 18/Х 1918, которым вводилась новая консульская организация.
Консулы назначаются в иностранные государства, состоящие с Советским государством в постоянныя деловых сношениях, и имеют своей задачей защиту экономических и правовых интересов Союза Сов. Соц. Республик и Союзных республик и представительство за границей его правительственных органов, защиту советских граждан (физических и юридических лиц), их прав и интересов. 6/IV 1921 Наркоминделом было издано положение о К. в виде инструкции, развившей положения декрета 1918. К. были подчинены Наркоминделу ипоставлены под наблюдение дипломатич. представителей Советского государства, которые получили право отводить кандидатов в К., требовать от них объяснений, делать им указанна и, наконец, приостанавливать их распоряжения и временно устранять от должности их самих. Так называемые консульские функции возлагаются иногда на консульские части при полпредствах. Права иностранныя К. в Советском государство были впервые определены особым Положением 1921. 8/1 1926 был издан общий консульский устав Союза Советских Социалистических Республик с пятью последовавшими затем дополнениями 1928—1929 (отметим раздел V об обязанностях К. в отношении воздушного флота Советского Союза). См. Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства СССР, 1926, № 10 (ст. 78), 1928, № 5 (ст. 44), 1929, № 41 (ст. 363), № 57 (ст. 532), № 61 (ст. 567).
КОНСУЛ, высшая государственная должность в древнем Риме, образованная вместе с учреждением Республики. Вначале по объему своих полномочий К. отличался от царской власти срочностью (К. избирался на год) и коллегиальностью (два К.). По мере возникновения новых должностей, как-то: преторов и цензоров, К. постепенно утрачивают часть своих полномочий и становятся главным образом верховными начальниками войска граждан.
С 366 до хр. э. консульство, раньше находившееся в руках исключительно аристократии, в результате упорной классовой борьбы стало доступно также плебеям. В конце Республики К. совершенно теряют свое прежнее значение, уступая его либо Сенату, либо полководцам.
В Империи должность К. значения в управлении государством не имела, хотя и считалась высшей.
КОНСУЛЬСТВО, период в истории Франции от 18 брюмера VIII года (9/ХІ 1799) цо 18/Ѵ 1804.
В результате государственного переворота 18—19 брюмера VIII года Наполеон I (см.) стал неограниченный повелителем Франции, сначала в качестве первого консула (по конституции VIII года), а затем пожизненного (с 2/VIII1802). 18/Ѵ 1804 Наполеон был провозглашен Сенатом императором французов; начался период Первой империи (см. Франция, Исторический очерк).
КОНСУЛЬТА (Consulta), в государственном праве Испании и Италии К. — высшее законосовещательное собрание, не ограничивающее власти монарха. В местном управлении — совещательное собрание из местных жителей при представителе центральной власти. На протяжении последних 140 лет в Италии действовали различного рода К.: 1) Законосовещательные органы, образованные в частях Италии, захваченныя Францией в эпоху революционных и Наполеоновских войн. 2) Законосовещательный орган, созданный в Папской области Пием IX эдиктом 19/IV 1847 из назначенныя папой светских лиц. Просуществовал до мая 1848. 3) В той же области позднее (до включения ее в Итальянское королевство) — совещательные собрания по вопросам управления и суда. 4) В современной Италии органы местного управления в коммунах (из местных жителей, назначаемыя префектом или министром внутренних дел).
КОНСУЛЬТАЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ, в СССР учреждения, входящие в систему охраны материнства и младенчества и имеющие целью обслужи-
