вые свое жизненное воплощение в организации рабочего контроля (см.). Наряду с органами рабочего контроля имелись также органы государственного контроля, функции к-рых — сводились к узкому объему финансового контроля, т. е. к формальной проверке исполнения государственного бюджета (постановление СНК РСФСР от 23/1 1918). Государственный контроль (Госкон) получил организационную форму наркомата, перед которым ставилась новая задача — искоренение бюрократической волокиты. СНК РСФСР, по предложению Ленина (8/Ш 1919), указал на новые основы организации Госкона, укрепив одновременно Госкон назначением наркомом его т. Сталина. Проект положения о Госконе, представленный т. Сталиным и принятый СНК 3/IV 1919 с дополнениями Ленина, с исключительной силой определил принципы деятельности Госкона. Декрет «О Государственном контроле» указывает, что «только вовлечение широких масс рабочих и крестьян в дело управления страной и широкого контроля над органами управления устранит недостатки механизма, счистит советские учреждения от бюрократической скверны и решительно двинет вперед дело социалистического строительства» (Собр. узаконений..., 1919, № 12, ст. 122). В связи с этим Советское правительство сочло целесообразным слить органы рабочего контроля с Госконом. Проект о «Рабоче-Крестьянской советской инспекции», выдвинутый на Всероссийской партийной конференции в декабре 1919, вместе с гениальными замечаниями по нему Ленина об «„орабочении" и („окрестьянивании") ГосКона» (см. Ленин, Соч., т. XXIX, стр. 387—389) привел к тому, что в феврале 1920 было принято специальное положение об РКП. Обогащению новыми формами и методами участия масс в работе РКП значительно помогла изданная за подписью т. Сталина «Инструкция о порядке выборов и об участии рабочих и крестьян в РКП» от 11/V 1920.
С переходом к нэпу возникает необходимость в пересмотре задач, а также форм и методов деятельности РКП. Организационное состояние, в к-ром находилась РКП к тому моменту, уже не удовлетворяло Ленина и Сталина. Систематическая и упорная работа над совершенствованием РКП приводит Ленина к плану реорганизации РКП, изложенному в 2 последних его статьях: «Лучше меньше, да лучше» и «Как нам реорганизовать Рабкрин». Одним из важнейших моментов этого плана было своеобразное слияние «контрольного партийного учреждения с контрольным советским» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 413), практически выразившееся в установлении теснейшей связи ЦКК с НК РКП. Был образован двуединый орган ЦКК — НК РКП со своими органами КК — РКИ на местах. На основе Ленинского плана реорганизации РКИ, а также в связи с образованием СССР, в конце 1923 было принято новое положение об НК РКИ, как объединенном, т. е. союзно-республиканском наркомате. Структура НК РКИ в основном строилась по отраслевому принципу, так что каждая отрасль управления имела свою инспекцию, секцию или отдел (промышленная, торговая, сельско-хозяйственная, культурнопросветительная и т. д.). При НК РКИ состояло бюро жалоб и заявлений. С целью решительного проведения режима экономии и борьбы с бесхозяйственностью, права РКИ,по постановлению ЦИК и СНК СССР от 4/V 1927, были значительно расширены. Задачи и права РКИ также расширились в 1928—30 в связи с возложением на нее работы по чистке гос. аппарата от чуждых, бюрократических элементов, тормазивших развертывание социалистич. реконструкции народного хозяйства.
Массовой базой РКИ служили ячейки и группы содействия и посты на предприятиях, в учреждениях и организациях; далее — секции РКИ при низовых советах, насчитывавшие сотни тысяч РКИстов-общественников; внештатные инспектора; наконец, профсоюзные организации вели совместную работу с органами РКИ. По постановлению ЦИК и СНК СССР от 24/XII 1930, были организованы Комиссии исполнения СССР и союзных республик со своими органами на местах. Между НК РКИ и Комиссией исполнения была установлена теснейшая связь, обеспечивавшаяся, в частности, тем, что нарком РКИ был заместителем председателя Комиссии исполнения.
На XVII Съезде ВКП(б) товарищ Сталин указал: «Теперь, когда наша хозяйственная работа разрослась и стала сложнее, и когда нет уже ни необходимости, ни возможности инспектировать ее из одного центра, РКИ должна перестроиться. Нам нужна теперь не инспекция, а проверка исполнения решений центра, — нам нужен теперь контроль над исполнением решений центра» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 594—595). На основе решений XVII Съезда ВКП(б), ЦИК и СНК СССР своим, постановлением от 11/11 1934 упразднили НК РКИ и его местные органы, «как уже сыгравшие свою положительную роль», и преобразовали Комиссию исполнения в Комиссию советского контроля (КСК) (см.) при СНК СССР, передав последней весь аппарат РКИ (см. Собр. законов и распоряжений... СССР, 1934, № 9, ст. 58).
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, союзно-республиканский нар комат, образованный Указом Президиума Верховного Совета СССР 19/1 1939 «О разделении Народного комиссариата пищевой промышленности СССР». В состав Наркомрыбпрома СССР включены: а) предприятия по улову и переработке рыбы, моторно-рыболовные станции, рыболовный, рефрижераторный и транспортно-подсобный флот, рыбоконсервные заводы, рыбные холодильники и рыбные базы; б) органы управления рыбоохраны и заводы по рыбоводству; в) судоремонтные и судостроительные заводы Наркомпищепрома, а также тарные предприятия, обслуживающие рыбную промышленность, и сетеснастные фабрики Наркомлегпрома РСФСР. На Наркомрыбпром возложено руководство рыболовецкими колхозами.
НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ СВЯЗИ (НКСвязи),
Наркомсвязи, согласно Сталинской Конституции, принадлежит к группе общесоюзных наркоматов; по Конституции Союза ССР 1924 именовался НКПочт и Телеграфов (НКПиТ), а затем в 1932 переименован в НКСвязи. Перемена наименования наркомата из НКПиТ в НКСвязи более полно отражает содержание деятельности этого наркомата, в к-ром сосредоточены организация и управление всеми видами связи общего пользования, а также делом радиовещания на территории Союза ССР. К его важнейшим задачам относятся: устройство и эксплоатация почтовой, телеграфной, телефонной и радиосвязи общего пользования, а также радио-
