на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и4 гарнизона, Съезд берёт власть в свои руки» (Съезды Советов РСФСР в постановлениях и резолюциях, 1939, стр. 17). Воля громадного большинства трудящегося населения, объединяемого Советами, — таков источник власти С. С.
Положение С. С. в системе органов Советской власти было определено опытом первых 8 месяцев социалистич. революции (ноябрь 1917 — июнь 1918). Этот опыт нашёл своё законодательное выражение и закрепление в первой советской конституции — Конституции РСФСР, утверждённой 10/VI 1918 5-м.
Всероссийским С. С. Согласно этой Консти-’ туции, Всероссийские С. С. являлись «высшей властью РСФСР» (см. там же, стр. 95).
Их ведению подлежали все вопросы общегосударственного значения; нек-рые из них подлежали исключительному ведению Всероссийских С. С. (установление, изменение и дополнение основных начал Конституции и ратификация мирных договоров), другие могли разрешаться в период между С. С. Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов, к-рый являлся «высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом» РСФСР (там же, стр. 96). Всероссийские С. С. должны были созываться не реже двух раз в год.
Позднее, решением 9 — го Всероссийского С. С. был установлен созыв С. С. один раз в год.
Помимо очередных могли созываться чрезвычайные С. С. Всероссийские С. С. составлялись из представителей городских Советов, из расчёта 1 депутат на 25 тыс. избирателей и представителей губернских С. С., из расчёта 1 депутат на 125 тыс. жителей. На местах созывались губернские, уездные и волостные С. С., к-рые в пределах своих полномочий, определённых Конституцией, являлись высшей в пределах соответствующей территории властью, а в период между съездами этих Советов такой властью являлись исполнительные комитеты Советов. В случаях объединения ряда губерний в одну область созывались областные С. С. Областные С. С. составлялись из представителей городских Советов и уездных С. С., губернские — из представителей городских Советов и волостных С. С., уездные и волостные С. С. — из представителей сельских Советов. С. С. избирали исполнительные комитеты (центральный — ВЦИК, областные, губернские, уездные и волостные) как постоянно действующие органы власти, ответственные перед С. С. В дальнейшем, в связи с образованием автономных республик и автономных областей в составе РСФСР, а также в связи с изменением административно-территориального деления, вместо губернских, уездных и волостных С. С. стали созываться республиканские, областные, краевые, автономных областей, окружные и районные С. С., к-рые избирали соответственные центральные (автономных республик), областные (краевые), автономных областей, окружные и районные исполнительные комитеты. С. С. конструировались, таким образом, путём многостепенных выборов.
При выборе делегатов на С. С. советская избирательная система предоставляла некоторые преимущества городскому, в основном пролетарскому, населению перед крестьянским.Положения Конституции РСФСР 1918> определявшие полномочия и порядок конструирования С. С., были в основном воспроизведены и конституциями других советских республик — Украины, Белоруссии, Грузии, Армении, Азербайджана — в 1919—22.
Они сохранили свою силу и в конституциях, выработанных в союзных республиках после образования СССР и имевших своей основой первую общесоюзную Конституцию, утверждённую в 1924. Согласно этой Конституции С. С. являлись «верховным органом власти» СССР. С. С. СССР составлялись из представителей городских Советов и Советов городских поселений, из расчёта 1 депутат на 25 тыс. избирателей, и представителей губернских С. С. (впоследствии — республиканских, областных, краевых С. С.), из расчёта 1 депутат на 125 тыс. жителей. В период между Всесоюзным С. С. верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет СССР, состоявший из Союзного Совета и Совета Национальностей. Ведению верховных органов власти СССР (С. С. и ЦИК) подлежало разрешение всех государственных вопросов, имеющих общесоюзное значение. Исключительному ведению С. С.
СССР подлежали утверждение и изменение основных начал Конституции СССР. С момента образования СССР С. С. союзных республик проводили свою работу в соответствии с общесоюзным законодательством, в частности в соответствии с решениями Всесоюзных С. С.
Деятельность С. С., проходившая под руководством коммунистической партии, в соответствии с решениями её центральных органов, имела огромное значение в развитии Советского государства. В этом отношении необходимо особенно подчеркнуть роль Всесоюзных, а также 2—10 — го Всероссийских С. С. До образования СССР многие постановления Всероссийских Съездов Советов приобретали силу закона на территории всех братских социалистических советских республик. Это было обусловлено единством конституционных* основ РСФСР и других советских республик, тесными федеративными связями между ними и той ролью, какую играла РСФСР.
Постановления С. С. непосредственно отражают в себе те особенности, к-рые характеризовали каждый из этапов борьбы трудящихся СССР под руководством партии Ленина — Сталина за построение социалистич. общества: 1917—18 — проведение Великой Октябрьской социалистич. революции, создание Советского государства (2—5-й Всероссийские С. С.); 1918—20 — иностранная военная интервенция и гражданская война (6—8-й Всероссийские С. С.); 1921—25 — переход на мирную работу по восстановлению народного хозяйства, образование СССР (9—10-й Всероссийские и 1—3-й Всесоюзные С. С.); 1926—29 — борьба за социалистич. индустриализацию страны (4—5-й Всесоюзные С. С.); 1930—34 — борьба за коллективизацию сельского хозяйства (6-й Всесоюзный С. С.); 1935—37 — борьба за завершение строительства социалистич. общества и проведение Сталинской Конституции (7—8-й Всесоюзные С. С.). 2—9-й Всероссийские С. С. проводили свою работу под непосредственным руководством В. И. Ленина.
