Но одной этой цифры недостаточно, чтобы судить о тяжести обложенія въ персидскомъ государствѣ. Дѣло въ томъ, что Геродотъ сообщаетъ лишь тѣ суммы, которыя шли прямо въ «царскую казну», только «чистый доходъ» царя. Онъ не могъ привести цифры, опредѣляющія содержаніе войсковыхъ частей, расположенныхъ по провинціямъ, затѣмъ содержаніе намѣстника съ его штатомъ. По всей вѣроятности, у намѣстниковъ были свои собственныя кассы, и немалыя, если, напр., малоазійскіе сатрапы въ эпоху Пелопоннесской войны могли выплачивать субсидіи союзнымъ съ ними грекамъ. Далѣе у насъ нѣтъ никакихъ данныхъ, чтобы судить о количествѣ населенія, какъ во всемъ персидскомъ государствѣ, такъ и въ отдѣльныхъ областяхъ, и, слѣд., мы не имѣемъ дѣлителя, который позволилъ бы вывести, какъ частное, среднюю цифру обложенія, приходившуюся на голову. Изъ разсказовъ Геродота видно, что персы были чрезвычайно изобрѣтательны относительно всякихъ сборовъ пошлинъ, выкупныхъ суммъ и т. п. Между прочимъ въ одной изъ восточныхъ областей (около нынѣшней Хивы) была обширная хлѣбородная равнина, орошаемая пятью рукавами большой рѣки, которые прорываются изъ горъ пятью ущельями. Въ ущельяхъ издавна были сдѣланы шлюзы, заграждающіе пути водѣ; персы держали эти шлюзы на запорѣ; такъ какъ лѣтомъ въ странѣ нѣтъ дождей, то отъ загражденія воды ей грозитъ неурожай и голодъ. И вотъ каждый годъ все населеніе края направляется въ столицу, становится у воротъ дворца и поднимаетъ великій стонъ и плачъ. Послѣ этой драматической церемоніи царь велитъ, по мѣрѣ поступленія взносовъ, по очереди отпирать шлюзы тѣмъ, кому всего нужнѣе вода, и потомъ опять запирать4.
На ряду съ искусной системой податного обложенія, мы встрѣчаемъ необычайно первобытный бюджетъ расходовъ. Грековъ поражало обиліе драгоцѣннаго металла въ царскихъ казнохранилищахъ. При ликвидаціи персидскаго наслѣдства Александръ Македонскій нашелъ въ Сузѣ почти 50.000 серебряныхъ талантовъ (около 170 милл. рублей), въ Персеполѣ — 120.000 (болѣе 400 милл.), и это несмотря на то, что послѣдній царь персидскій, Дарій III, истратилъ въ войнѣ огромныя суммы и во время бѣгства своего на востокъ захватилъ изъ персидскихъ сокровищницъ много запаснаго золота. Масса стекавшагося изъ областей золота и серебра такъ и оставалась въ запасахъ мертвымъ капиталомъ. Геродотъ передаетъ характерную черту о способѣ храненія богатствъ5. Царь приказываетъ растоплять металлъ и заливать его въ глиняные сосуды; когда сосудъ наполнится, глиняную оболочку разбиваютъ и снимаютъ. Если царю нужны деньги, онъ велитъ отколоть отъ слитковъ, сколько требуется. Страбонъ разсказываетъ по стариннымъ свѣдѣніямъ6, что каждый изъ царей строилъ себѣ въ замкѣ особый домъ и особую сокровищницу, въ которой хранились отчеты о полученныхъ имъ взносахъ. Золото и серебро большею частью были переработаны въ посуду, и лишь незначительная часть металла, перечеканена въ деньги; въ видѣ вещей было удобнѣе хранить драгоцѣнности, удобнѣе было въ нихъ дѣлать подарки.
Система денежныхъ сборовъ во всякомъ случаѣ перевѣшивала государственныя военныя потребности. Можно прибавить, что она не нужна была и для персидскаго двора, который въ обстановкѣ имперіи сохранилъ старинныя номадныя привычки и кочевалъ громаднымъ лагеремъ изъ одной столицы въ другую. Странствующему царскому поселку были гораздо нужнѣе денегъ натуральныя поставки. Геродотъ сообщаетъ и въ этомъ отношеніи любопытныя данныя. Горная Каппадокія (сѣверо-восточная часть Малой Азіи) ставила 1.500 лошадей, 2.000 муловъ, 50.000 овецъ; Лидія, такое же плоскогоріе, — вдвое больше. Въ сущности государственная монета проходила по верхамъ экономической жизни общества; весь ежедневный оборотъ совершался помимо государственной платежной единицы; всюду оставалась въ ходу мѣновая торговля, всюду преобладали натуральныя повинности. Только въ тѣхъ случаяхъ, когда производились крупные расчеты, при окончательной ликвидаціи въ купеческихъ отношеніяхъ или при выдачѣ изъ казны содержанія солдатамъ и чиновникамъ, вступало государственное золото въ качествѣ удобнѣйшей формы для перевоза барыша или для сбереженія.
Персидская администрація. Довольно первобытно было устроено и управленіе подчиненныхъ областей. Персидское правительство такъ же, какъ римское временъ республики, ограничивалось присылкой намѣстника со штабомъ. Сатрапы (кшатрапа̀ванъ) были или родственниками царя, или приближенными двора, и назначеніе было собственно формой награды, средствомъ кормленія. Сатрапъ не входилъ въ контроль мѣстнаго управленія, не назначалъ подчиненныхъ чиновниковъ. Персидскій администраторъ лишь оказывалъ свое давленіе на отношенія мѣстныхъ партій; напр., въ Іудеѣ давалось офиціально покровительство священнической іерархіи, которая управляла храмовымъ имуществомъ и должна была гарантировать спокойствіе населенія; въ греческихъ городахъ оказывалась поддержка тираннамъ, которые управляли уже въ качествѣ персидскихъ вассаловъ. Въ иныхъ областяхъ персы оставили мѣстныхъ старыхъ правителей, напр., въ Киликіи, гдѣ князь носилъ особый титулъ, по-гречески произносившійся Συίννεσις. Такимъ образомъ управленіе не требовало отъ персовъ никакихъ тратъ и усилій.
