в статье 2 (устанавливающей В. р. д. для всех категорий труда, кроме перечисленных выше), оказываются неосуществимыми (ст. 5); 4) в случаях подготовительных или подсобных работ, а также при чрезвычайном скоплении работ (ст. 6), и т. д. Статьи 9—13 содержат в отношении Японии, Британской Индии, Китая, Персии, Сиама, Греции и Румынии еще особые исключительные постановления, допускающие неограниченную эксплоатацию труда в названных странах. Наконец, статья 14 дает право отменять все постановления, включенные в конвенцию, в случае войны или при наступлении событий, «угрожающих обороноспособности страны».
Вашингтонская конвенция ратифицирована (до 1929) всего семью государствами (Бельгией, Болгарией, Чили, Грецией, Индией, Румынией и Чехо-Словакией). Австрия, Италия, Латвия и Франция ратифицировали соглашение условно — с тем, что оно вступит в действие лишь в том случае, если В. р. д. будет введен в определенных, перечисленных в данном акте ратификации, других государствах (соседних или конкурирующих или, вообще, крупных капиталистических). В Китае, Польше, Швеции, Юго-Славии приняты законы о ратификации, но в международном порядке еще не оформлены.
В Аргентине, Бразилии, Германии, Испании, Люксембурге, Голландии, Парагвае, Уругвае и Эстонии правительства внесли предложения о ратификации в парламент (в нек-рых государствах еще в 1920), но до наст, времени (1929) предложения эти еще не одобрены. В Боливии и Финляндии вопрос обсуждается в парламенте. В Венесуеле, Новой Зеландии, Сиаме, Юж. Африке и Японии вопрос о ратификации передан в парламент без всякой поддержки со стороны правительства. Правительства Великобритании, Венгрии, Канады, Кубы и Швейцарии открыто высказались против ратификации.
Правительство Норвегии предложило парламенту ратификацию отложить. 18 остальных государств, участвующих в Международной организации труда, не отзываются даже на настойчивые запросы Организации об их отношении к данному вопросу. В Соед.
Штатах Сев. Америки (к-рые не участвуют в Международной организации труда) вопрос о присоединении к конвенции не ставился, по собственной же инициативе америк. предприниматели менее всего склонны вводить какое-либо законодательное регулирование рабочего времени. Англия предприняла в Международной организации труда открытую вылазку против конвенции о В. р. д., формально потребовав ее пересмотра. Предложение это слишком компрометировало женевскую организацию, и оно, по обычным приемам, практикуемым в органах Лиги Наций, было отодвинуто временно в сторону.
Вашингтонская конвенция, т. о., не только не содействовала распространению В. р. д. в мировом масштабе, но и не остановила того движения за ликвидацию «уступок» в области рабочего времени, к-рые были сделаны в революционные годы. В меру того как оформлялась временная стабилизация капитализма, предприниматели на всем мировом фронте переходили в наступление против В. р. д. — там, где он был установлен законом: где возможно, они добивались «новелл», сводивших на-нет самое существо закона; где это представлялось невозможным, они попросту нарушали закон правительства энер 352
гично поддерживали этот поход, уклоняясь от преследований за нарушение закона и выдавая, без всяких ограничений, разрешения на изъятия из закона. Реформисты, со своей стороны, пособляли этой ликвидации В. р. д., сдерживая попытки рабочих к сопротивлению, призывали к участию в деле «восстановления хозяйства», немыслимого, по их утверждению, без удлинения рабочего времени. В конечном итоге, в настоящее время В. р. д. как обязательной для всех рабочих нормы рабочего времени нет ни в одной стране, кроме СССР.
ВАвстрии уже в ноябре 1921 нем. национальным блоком внесено было предложение о законодательной отмене В. р. д. в нек-рых отраслях промышленности. Этот проект был, однако, отвергнут за ненадобностью, поскольку на практике В. р. д. к этому времени фактически уже перестал существовать, а во многих округах, по свидетельству фабричной инспекции, даже вообще не вводился. В Бельгии закон 14/VI 1921 содержит ряд изъятий, а § 1 закона сводит его фактически полностью на-нет, поскольку он предоставляет королю право отменить его «в случае войны или угрозы национальной безопасности» и даже в целях «развития вывоза необходимых средств для ввоза съестных припасов». Закон дает полную возможность «легально» увеличить день до 9 и 10 ч., и предприниматели чрезвычайно широко этими возможностями пользуются; королевские декреты 1922 (9 декретов), 1923 (20 декретов) и 1924 (6 декретов) введением ряда новых изъятий еще более облегчили эти возможности. Не довольствуясь этим, промышленники пытаются провести отмену В. р. д. и законодательным путем. В Болгарии В. р. д., введенный царским указом 24/VI 1919, был отменен в 1926 Цанковым; для предприятий ремесленного типа В. р. д. заменен 9—10 — часовым; для остальных предприятий установлен новым регламентом длинный ряд изъятий. В 1924, частью на основе регламента, частью явочным порядком, В. р. д. был повсеместно заменен 10—16 — часовым. Великобритания упорно отказывалась и отказывается от законодательного установления В. р. д. по причинам, гл. обр., «принципиального» характера, так как на практике В. р. д. применяется во всех производствах, где действуют коллективные договоры, т. е. где организованность рабочих достаточно велика, чтобы заставить предпринимателей считаться с требованиями рабочих; в целом ряде производств рабочие завоевали даже 44 — часовую неделю. Ратификация Вашингтонского соглашения была отклонена парламентом 15/XI 1925 223 голосами против 128. Характерно, что и в период «рабочего правительства» не было сделано даже попытки провести закон о В. р. д. В угольной промышленности работа ночных смен была ограничена, законом — 15/VII 1919, семью часами. Но в июне 1926 закон этот был отменен, и вместо него был введен В. р. д. на пять лет (см. Великобритания, исторический очерк). В Венгрии В. р. д. был введен в 1919 советской властью; с падением ее — был отменен, рабочее время доходит до 11—12 часов. В Германии В. р. д. установлен 12/XI 1918 «декретом, имеющим силу закона», изданным Советом народных уполномоченных и подтвержденным рядом постановлений народного комиссара по демобилизации. Взамен этих временных постановлений, правительство внесло в 1921 законопроект о В. р. д., намечавший целый ряд ограничений в применении В. р. д., первоначально распространенного на все производства. Предприниматели не удовлетворились, однако, этим законопроектом и повели энергичную агитацию за совершенную отмену «марксистско — социалистического эксперимента» (Стиннес). После долгих обсуждений, 14/ХП 1922, Имперский совет народного хозяйства принял предложенные предпринимателями поправки к законопроекту о В. р. д., сводившиеся к уничтожению его в лесном и сел. х-ве, у портовых грузчиков, строителей, сезонных рабочих, учеников и подростков и т. д.; время, потраченное на подготовку к работе, не включается в счет 8 часов; поскольку подготовка эта может толковаться весьма распространительно, одного этого пункта было достаточно, чтобы свести весь закон на-нет. 25/V 1923 Имперский союз германской промышленности опубликовал заявление, в к-ром соглашался гарантировать репарационные платежи лишь при условии ликвидации всех уступок, сделанных пролетариату в демобилизационный период, и, в первую очередь, ликвидации В. р. д. Правительство, после долгих «негласных» переговоров с реформистскими лидерами профсоюзов, внесло в окт. 1923
