фактическое осуществление законодательных актов затягивалось на весьма долгие годы, а в ряде государств они остаются на бумаге до наст, времени. Первым приступившим к осуществлению В. ш. о. государством была Пруссия, где еще в 1794 декларирована обязательность обучения, подкрепленная позднее (1819) новым законом. Даты издания первоначальных законодательных актов о В. ш. о. по остальным европейским государствам, достигшим высокой грамотности, следующие: Дания — 1814, Швеция — 1842, Норвегия — 1848, Венгрия — 1868, Швейцария — 1874 (по федерации в целом), Голландия — 1878, Англия — 1880, Франция — 1882. К этой группе примыкает и Бельгия, где В. ш. о. в значительной степени осуществлено, но без специального законодательного акта. Законодательные акты о В. ш. о. имеются, но в жизнь не проведены в следующих государствах Европы: Греции, издавшей закон в 1834, Румынии — в 1866, Италии — в 1877, Болгарии — в 1892, Испании — в 1857 и Португалии — в 1884. В двух последних государствах в начале этого века были изданы новые законы о введении В. ш. о.: в Испании — в 1909, а в Португалии — в 1911. В Северной Америке законодательство о В. ш. о. в период 1852—1900 распространилось по всем штатам Союза и в Канаде. В начале 20 века обязательное обучение распространилось по государствам Центральной и Юж. Америки (в Чили и Перу только в 1920—21), за исключением Бразилии, где В. ш. о. еще не введено. В Австралии к осуществлению В. ш. о. приступили во всех колониях в период 1880—95. В Японии закон о В. ш. о. был издан в 1879.Государства
Год, за к-рый приводятся показатели
Получают образование в нач. школах, включая дошкольные учреждения, на 1.000 чел.
Соедин. Штаты . •. .
Голландия ................
Австралия .............
Япония...................
Норвегия................
Дания......................
Пруссия...................
Великобритания . . .
Бельгия ...................
Испания ...................
Швейцария.............
Чехо-Словакия . . .
Финляндия.............
Болгария ................
Австрия...................
Швеция...................
Польша...................
Венгрия...................
Эстония...................
Греция ...................
Франция ................
Италия ......................
Латвия......................
Румыния ...................
Союз ССР................
1924—25 1923—24 1925 1922—23 1923—24 1925 1926 1924—25 1925—26 1925 1924—25 1924—25 1925 1924—25 1924 1925 1924—25 1924—25 1924—25 1924—25 1924—25 1924—25 1926—27 1920—21 1926—27
199, 0 166, 5 157, 1 150, 8 148, 9 144, 4 143, 5 142, 5 141, 5 140, 0 129, 2 119, 7 119, 5 116, 4 114, 7 112, 4 110, 7 106, 7 106, 0 104, 9 104, 7 102, 6 88, 2 87, 2 72, 5
1 ;j 1
i
1 :
В большинстве европейских стран обучение проводится в течение 6—8 лет. Школьный возраст установлен: в Англии от 5—14 лет, Голландии 6—13, Швеции 7—14, Норвегии 7—15, Франции 6—13, Италии 6—12,Германии 6—14, Соед. Штатах 6—16, 8—14, Японии 6—11 лет (о законодательстве по начальному образованию и всеобщему обязательному обучению см. Народное образование в соответствующих странах). — В качестве характеристики достижений различных стран на путях к В. ш. о. может служить их показатель начального школьного обучения (см. таблицу на предшеств. столбце).
Всеобщее обучение в России до Октябрьской Революции. Промышленное развитие, как и рост культурных запросов широких масс населения, не могло не выдвинуть и в дореволюционной России вопроса о введении всеобщего начального обучения. Царское правительство было поэтому вынуждено ставить время от времени этот вопрос в порядок своей законодательной деятельности. Фактически, если не считать отдельных проектов царского правительства по вопросам частичного введения начального обучения, вопрос о всеобщем обучении в целом был поставлен впервые в 1881, когда, в результате специальн. обследования, были изданы материалы о всеобщем начальном обучении с выводами о неосуществимости этой меры в России. Вновь к этому вопросу царское правительство возвращается только в 900 — х годах, к каковому периоду относятся проекты, составленные по поручению министерства народного просвещения Фармаковским (1903) и Куломзиным (1904). Только после революции 1905 делаются первые, чрезвычайно ограниченные, шаги в направлении действительного осуществления всеобщего начального образования в стране. В 1908 утверждается особый закон о финансировании начального образования, и с этого года в государственных бюджетах выделяются специальные правительственные пособия на разнообразные нужды начального образования. Идя навстречу введению всеобщего начального обучения под давлением требований жизни, царское правительство, однако, опасаясь результатов всеобщей грамотности народа, всячески тормазило проведение этой реформы, всемерно задерживая в своих законодательных инстанциях разрешение этого вопроса. И к моменту свержения царского самодержавия страна так и не имела у себя закона о введении всеобщего обучения, идя, так. обр., в хвосте даже таких государств, как Португалия, Румыния, Греция, Болгария, декретировавших у себя обязательность всеобщего обучения задолго до русской революции 1905. Земства, отражая интересы буржуазии и промышленных кругов дореволюционной России, хотя и имели основным пунктом своей программы по народному образованию введение всеобщего начального обучения, все же были бессильны добиться у царского правительства закона о всеобщей грамотности, как и более решительной практики в этом направлении.
Всеобщее обучение после Октябрьской Революции. От царской власти, т. о., советская страна получила в наследие массовую безграмотность. Октябрьская Революция застала страну с такой школьной сетью, что даже элементарной начальной школой во многих центральных
