по текущим счетам и переводам и, в ограниченных размерах, подтоварное кредитование. С национализацией предприятий это кредитование постепенно прекратилось. К декабрю 1919 почти все ликвидацион. комиссии представили в Народный банк ликвидационные балансы быв. акционерных банков.
Народный банк в начале 1919, в связи с национализацией промышленности и с переводом ее на бюджетное финансирование, стал фактически отделом Наркомфина и был слит с прежним департаментом казначейства. На Народный банк было возложено финансирование всего народного хозяйства и всего советского аппарата и в частности вся бюджетная работа и руководство денежным обращением. При дальнейшем преобразовании финансового аппарата все отделения Народного банка были влиты в местные финотделы. Центральное управление банка преобразовано в Центральное бюджетнорасчетное управление декретом 19/1 1920, который формально завершил ликвидацию кредитной системы капиталистическ. России (см. Национализация банков). И. Гиндин.
II. Государственный банк СССР.
Основные этапы развития Г. б.
СССР. Г. б. СССР (в начале Г. б. РСФСР) учрежден в переходный год от военного коммунизма к новой экономической политике — в 1921 (положение о Г. б. утверждено правительством 12/Х 1921). Восстановление в стране товарно-денежных отношений потребовало воссоздания и кредитной системы. Пока существовала падающая валюта, Г. б. практически лишен был возможности проводить регулирование денежного обращения. Непрерывное обесценение совзнака и всеобщее «бегство» от него мешало образованию денежных накоплений и аккумуляции банковских ресурсов. В этих условиях Г. б. должен был применять особые меры, чтобы обеспечить обратное получение эквивалента выдаваемых кредитов. Г. б. взимал крупные страховые проценты — 8—12% месячных, но они все-таки не позволяли угнаться за быстрым падением ценности совзнака. Другой мерой явилось участие Г. б. в прибылях клиентуры от продажи товаров и далее погашение ссуд товарами. К 1/1 1923 баланс Г. б. составлял, в переводе на червонные рубли, всего 70 млн. рублей, а учетноссудные операции — 22 млн. р. Новые условия для развития Г. б. создались с конца 1922, когда наряду с падавшим совзнаком возникла твердая валюта — червонец. Предоставление Г. б. права выпуска банкнот (закон 25/VII 1922) превратило его в центральный эмиссионный институт страны и создало более нормальные условия для его кредитной работы. Главной задачей Г. б. в эти годы стало создание и внедрение в оборот новой валюты. Задачи чисто кредитной работы вплоть до завершения денежной реформы, точнее даже до конца 1924/25, были на втором плане.
В момент своего учреждения Г. б. мыслился как единственный кредитный аппарат в стране. Но уже с 1922 начинается учреждение ряда специальных банков, в целях аккумуляции ресурсов отдельных отраслей б с. э. т. XVIII.народного хозяйства и правильного построения* их кредитования. В течение 1922/23 созданы были центральные специальные банки для кредитования кооперации, промышленности, внешней торговли, сел. х-ва, коммунального хозяйства и т. д. На первых порах происходило быстрое развитие всех этих кредитных учреждений наряду с Г. б.
К росту банковских ресурсов приводили восстановление хозяйства и денежнокредитных связей, увеличение кассовых резервов хозорганов, растущий охват их кассовых операций банками. В первые годы нэпа существовало предположение, что гос. кредитные учреждения могут привлекать в большом объеме и ресурсы частного сектора. Начавшееся с 1923 быстрое вытеснение частного капитала из тех позиций, к-рые он успел занять в 1921—1922, показало, что задачей гос. кредитных учреждений, за исключением сберегательных касс и системы с. — х. кредита, является аккумуляция ресурсов обобществленного сектора хозяйства. В течение 1923—1924 специальные банки, развитие которых зависело от успешной аккумуляции привлекаемых средств, сумели добиться в этой области довольно существенных результатов.
Г. б., имевший в своем распоряжении особые ресурсы — средства НКФина и эмиссию, вплоть до конца 1924 не уделял достаточного внимания развитию вкладной операции.
Наиболее очевидным внешним моментом перелома в развитии кредитной системы явилась приостановка роста вкладной операции, наметившаяся в 1925/1926. В течение всех лет восстановительного периода капитальное строительство в стране было невелико. Поэтому значительные накопления, образовавшиеся в отдельных отраслях хозяйства, приводили к крупному приросту их вкладов в краткосрочной кредитной системе (пример — текстильная промышленность) . Капитальное строительство, широко развернувшееся в 1925/1926, привело к использованию с этой целью хозорганами не только всего их текущего накопления, но в нек-рых случаях даже к использованию тех резервов, к-рые накопились за предыдущие годы.
Качественные изменения в хозяйстве (укрупнение хозорганов, проникновение планового начала в их деятельность, рационализация оборотных средств) также исключали — в сколько-нибудь широких размерах — образование денежных накоплений, «неорганизованно» оседавших на текущих счетах в банках. Развитие безналичных расчетов позволило хозорганам при расширении объема их деятельности обходиться стабилизовавшимися и даже падавшими кассовыми резервами в банках, а рост планового начала в кредитовании освободил хозорганы от необходимости иметь кассовые резервы. С конца 1924 Г. б. полностью усвоил всю ту систему мероприятий по кассовому обслуживанию клиентуры, к-рую еще раньше широко развернули специальные банки. При стабилизации текущих счетов в кредитной системе это не могло не привести к обострению конкуренции между банками в борьбе за пассивы.
Перелом в развитии вкладной операции, при продолжавшемся накоплении кассовых 15
