ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНКрезервов бюджета и бюджетных учреждений в Г. б. и росте эмиссии, означал увеличение удельного веса Г. б. в краткосрочной кредита, системе. Этот удельный вес даже в момент наибольшего развития специальных банков в 1924/1925 оставался чрезвычайно значительным.
Удельный вес Г. б. в операциях всех краткосрочных кредитных учрежден и й (на 1/1 в %).
Годы
1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929
..................
..................
..................
..................
..................
..................
..................
Все ресурсы
82, 5 72, 8 72, 3 72, 3 76, 7 85, 5 — Уч. — ссудн. опер.
(краткосрочна |
65, 3 54, 9 57, 5 57, 3 58, 8 76, 3
!
__________________ i
Большая разница в удельном весе Г. б. в ресурсах и учетно-ссудных операциях объясняется тем, что: а) в активе Г. б. большое место занимают иные статьи (твердоценное обеспечение эмиссии, ценные бумаги), б) Г. б. часть своих ресурсов передает друг, кредитным учреждениям (это понижает его долю в учетно-ссудных операциях, тогда как займы в Г. б. в итог ресурсов по всей кредитной системе не входят).
В 1925—1926 рост учетно-ссудных операций специальных банков зависел гл. обр. от размера тех кредитов, которые предоставлял им Г. б. Возник даже взгляд, в силу которого следовало постепенно передавать специальным банкам непосредственное. кредитование хозяйства, а Г. б. превратить в «банк банков». Но широкое использование эмиссии для кредитования хозяйства требовало непосредствен, соприкосновения Гос. банка с кредитуемыми хозорганами. Развитие кредитного планирования вместе с тем подрывало базу существования специальных банков. Процесс экстенсивного роста кредитной сети привел к созданию большого количества оперативных банковских единиц, не имевших достаточной «кредитной нагрузки».
Кредитование отдельных хозорганов производилось в то время по крайней мере двумя банками (Г. б. и каким-либо специальным банком), а нередко и большим числом банков. Это лишало возможности правильно планировать кредитование отдельных хозорганов. Первым этапом реорганизации был закон 15/VI 1927 — первый серьезный шаг к созданию в лице Г. б. единого банка краткосрочного кредита. Закон декларировал доминирующую роль Г. б. в кредитной системе, предоставляя ему вместе с тем право непосредствен, наблюдения за всеми кредитными учреждениями; их кассовые резервы должны быть целиком сосредоточены в Г. б., равным образом они имеют право кредитоваться только в Г. б. Закон монопольно присваивает Госуд. банку целый ряд источников: средства госбюджета и бюджетных учреждений и монопольное обслуживание ряда отраслей хозяйства и хозяйственных процессов (НКПС и кредитование хлебных и сырьевых заготовок и т. д.). Кредитование наиболее крупных промышленных и кооперативных объединений также было возложено на Г. б. В отношении всех др. кредит 452
ных учреждений, кроме кооперативных банков, закон 15 июня 1927 выдвигает на первый план их функции как учреждений долгосрочного кредита. В целях прекращения конкуренции между банками закон обязал НКФ провести регламентацию ставок по пассивным* операциям. Одновременно было проведено и сокращение кредитной сети в порядке оперативного регулирования НКРКИ и НКФ. Закон декларировал принцип сосредоточения кредитования каждого хозоргана полностью в одном банке — принцип полного размежевания клиентуры, — возложив проведение этой меры на те же наркоматы. Попытки практического проведения размежевания клиентуры показали однако неприменимость его для некоторых важнейших участков народного хозяйства. В частности не удалось найти никаких экономических критериев для разграничения основной промышленной клиентуры между Г. б. и Промбанком. С 1/IV 1928 Промбанк был превращен в институт исключительно долгосрочного кредита, а все его краткосрочные операции (а также краткосрочные операции Электробанка) были переданы Г. б. Из указанных двух специальных банков возник Банк долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства СССР. Внешторгбанк был практически полностью подчинен Гос. банку, превращен в его отделение. В конце 1928 роль верхних звеньев системы с. — хоз. кредита была сведена к долгосрочному кредитованию сел. х-ва.
Средние и нижние звенья системы с. — х. кредита (обществасел. — хоз. кредита и низовка) по линии краткосрочного кредита были связаны с Г. б. и кооперативными банками. Быстрый рост в сторону превращения в банки долгосрочного кредита обнаружили также коммунальные и кооперативные банки. Закон о кредитной реформе 30/1 1930 предусмотрел ликвидацию краткосрочных операций кооперативных банков.
Общая картина развития операций Г. б. дана в таблице на ст. 453—454.
Эмиссия банкнот и др. ресурсы Г. б. Эмиссионный закон 25/VII 1922 предоставил Госуд. банку право выпуска банковых билетов достоинством в 1, 2, 3, 5, 10 и 25 червонцев. Червонец содержит 7, 74234 г чистого золота. Срок начала размена банковских билетов на золото должен быть определен особым постановлением Совнаркома.
Банковские билеты, выпускаемые в обращение, должны быть обеспечены не менее чем на 25% их номинальной суммы драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой по курсу на золото, а в остальной части — легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными краткосрочными обязательствами. Заведывание всеми делами по выпуску банковских билетов возложено на Эмиссионный отдел, входящий на автономных началах в состав Г. б.
При Проведении денежной реформы была создана казначейская валюта, выпускаемая купюрами в 1, 3 и 5 руб. Размеры эмиссии казначейской валюты были определены в твердом отношении к сумме находящихся в обращении банковских билетов. Вначале эмиссия казначейских билетов осуществил-
