зать, последние платили более, чем в полтора раза больше в отношении получ. ими доходов. Еще меньше обложение бедноты, составляющее лишь 4 р. 42 к. на душу, или 5, 6% от дохода. — С другой стороны задача социалистического переустройства народного хозяйства является делом не только одного лишь пролетариата, но также и большинства крестьянства. При осуществлении этой задачи пролетариат выступает лишь в роли наиболее последовательн. руководителя. Поэтому по мере социалистической перестройки сел. х-ва и изживания классовых противоречий в деревне, обложение трудящегося крестьянства будет все более приближаться по своему характеру к самообложению.
Одним из существенных моментов в эволюции государ. доходов переходного периода является также сближение между налоговыми и неналоговыми доходами. В наибольшей степени этот процесс относится к налогам, падающим на прибыли государственных предприятий: в новых условиях стирается всякое различие между отчислениями от прибылей предприятий в гос. бюджет, являющимися формой неналогового дохода, и обложением этих прибылей в порядке подоходного налога. Одновременно происходит сближение между прибылью предприятий и налогами, падающими на цену их продукции (акцизы). Пролетарское государство нормирует как цены на продукцию промышленности, так и цены на сырье и на продовольствие; с другой стороны государство же регулирует. заработную плату, представляющую основную расходную статью гос. предприятий. Разница между валовой выручкой предприятий и их производственными расходами — разница, размеры к-рой уже предопределены регулированием цен и зарплаты, — является тем единственным источником, из которого одинаково черпаются как обложение продукции предприятий, так и их прибыль. Вопрос о том, какую часть этой разницы изъять в виде налогов и какую оставить в виде прибыли, становится преимущественно вопросом организационной целесообразности.
Весьма значительные изменения произошли в новых условиях также и в области денежной эмиссии. В то время как во многих капиталистических странах право дополнительного выпуска денег служит частично или полностью источником обогащения частнокапиталистических предприятий, в Советском государстве это право принадлежит монопольно государству в лице Гос. банка и гос. казначейства. Формально доходы от денежной эмиссии проходят в смете госуд. доходов лишь в одной своей части — поскольку эмиссия производится государ. казначейством (казначейские билеты). Другая же часть этих доходов, связанная с выпуском банкнот Госуд. банком, в бюджетной смете не фигурирует. Это однако не мешает ей быть, наряду с казначейской эмиссией, одним из существенных элементов равновесия бюджетной системы. Использование банковской эмиссии производится в форме кредитования гос. банком сектора гос. предприятий в соответствии с общим планом распределения гос. средств. — Наконец в усло 424
виях переходного периода претерпел глубочайшие изменения и четвертый вид гос. доходов — доходы от госуд. займов. В капиталистических странах внутренние госуд. займы в подавляющей своей части представляют займы у крупной капиталистической буржуазии, оплачиваемые за счет обложения трудящихся масс. Соответственно этому в капиталистических странах гос. кредит является в большинстве случаев резервом бюджетной системы, предохраняющим классовую налоговую систему от изменений, нежелательных для капиталистической буржуазии. В СССР госуд. займы опираются почти исключительно на сбережения пролетариата и др. слоев трудящегося населения.
Таким образом как и обложение трудящихся государственный кредит в условиях советского хозяйства теряет свой классовоантагонистический характер. Вместе с тем государственные займы, по сравнению с налогами, расширяют доходные возможности рабочего государства за пределы, доступные для государственных налогов.
Лит. см. в статьях Государственное хозяйство, Государственный кредит, Налоги.
Д Кузовков ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАЙМЫ, см. Государственный кредит.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗЕМЕЛЬНЫЕ ИМУЩЕСТВА, в обычном понимании охваты вают ту часть земельного фонда государства, которая образуется на его территории за вычетом из нее площадей, находящихся в постоянном пользовании разного рода держателей (частных землевладельцев, землепользователей и их объединений, городов и поселений городского типа, госуд. учреждений и предприятий и общественных организаций), и состоит в непосредственном государственном распоряжении. С этой точки зрения Г. з. и. могут быть рассматриваемы как составная часть того объекта, к-рый в западноевропейском праве обнимается понятием домен. В капиталистических странах наблюдается систематич. падение площади Г. з. и. и той доли, к-рую домениальный доход составляет в общей сумме гос. доходов. Так в 1900 в Англии домены дали менее V2% общей суммы гос. дохода. В 1914 доход от доменов в Баварии составлял 5% и 6% в Вюртемберге, тогда как еще в 1880 соответствующие цифры достигали 17, 3% и 13, 2%. Для Италии, Франции и Австрии довоенное положение характеризуется цифрами 3, 0%, 1, 4%и 0, 5% и т. п. Более молодые страны (Северо-Американские Соед. Штаты, Канада) еще и теперь владеют большими площадями Г. з. и., но и в них идет процесс быстрого сокращения этих площадей. Дореволюционная Россия владела обширными площадями Г. з. и., убыль к-рых от продаж, раздач и «пожалований» дворянству восстанавливалась гл. образ, захватом и присоединением пограничных владений. После революции 1905 имела место вынужденная революцией продажа части казенных земель крестьянам, причем эта мера применялась главным образом для укрепления зажиточных слоев деревни.
В совершенно другое положение как по способу образования, так и по целевому предназначению и использованию поставила
