ратрицей Екатериной II по манифесту отъ 28 іюня 1782 г. Горнымъ положеніемъ было подтверждено право собственности заводчика, какъ на поверхность земли, такъ и на ея нѣдра, даже въ поссессіонныхъ дачахъ.
Между тѣмъ этимъ же манифестомъ 1782 года на казенныхъ земляхъ было въ основу положено свободное начало «всякій имѣетъ право искать руду», но эта призрачная свобода не имѣла практическихъ послѣдствій для развитія горнаго дѣла на Уралѣ, такъ какъ за это время не возникало новыхъ горныхъ предпріятій, да и возникновеніе ихъ стѣснялось рядомъ статей горнаго положенія, ставившихъ предпринимателей въ тяжелыя условія.
Въ одинаковой мѣрѣ вопросъ о пользованіи поверхностью земли носилъ характеръ благопожелательныхъ совѣтовъ и рабочіе, какъ казенныхъ, такъ частныхъ и поссессіонныхъ заводовъ, находились въ неопредѣленномъ положеніи въ отношеніи права пользованія землей.
Всѣ принимаемыя мѣры правительствомъ для урегулированія труда горнорабочихъ и ихъ обезпеченія не приводили къ желаемому результату, поэтому графъ Васильевъ въ 1807 г. вошелъ съ докладомъ объ образованіи особаго класса, такъ называемыхъ «непремѣнныхъ рабочихъ», вмѣсто крѣпостныхъ, которые вмѣстѣ съ тѣмъ освобождались отъ всякихъ заводскихъ работъ. Докладъ графа Васильева получилъ Высочайшее утвержденіе и реформа начата въ казенныхъ заводахъ съ 1807 г., а въ частныхъ съ 1808 года, такимъ образомъ приписные крестьяне съ 1 мая 1814 года были совершенно свободны отъ заводскихъ работъ. При этомъ часть приписныхъ крестьянъ отчислялась къ заводамъ наравнѣ съ вѣчно-отданными; остальные освобождались отъ всякихъ обязательныхъ къ заводамъ отношеній и обращались въ государственныхъ крестьянъ. Для казенныхъ заводовъ количество подлежавшихъ къ зачисленію въ непремѣнные работники опредѣлялось соразмѣрно съ производительностью заводовъ. Для посессіонныхъ и частныхъ былъ установленъ точный процентъ, а именно 58 непремѣнныхъ работниковъ съ 1000 приписанныхъ къ заводамъ крестьянъ. Мѣра эта возбудила неудовольствіе горнозаводчиковъ, и Петръ Демидовъ рѣшительно отказался отъ
