Конституция (Основной закон) Автономной Социалистической Советской Республики Немцев Поволжья (1926)

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску

Конституция (Основной закон) Автономной Социалистической Советской Республики Немцев Поволжья
Источник: Советские конституции. Хрестоматия. В 4 частях. Часть 2. / Сост. Д. В. Кузнецов. — Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2015. — Т. часть вторая. — С. 142-171. • Принята 1 февраля 1926 г. Утверждена постановлением III Съезда Советов АССР Немцев Поволжья 1 февраля 1926 г.

Текст Конституции Автономной Социалистической Советской Республики Немцев Поволжья не был утвержден ВЦИК РСФСР и Съездом Советов РСФСР.

В результате, жизнедеятельность Автономной Социалистической Советской Республики Немцев Поволжья осуществлялась в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г., а также законодательными актами, принятыми в Автономной Социалистической Советской Республики Немцев Поволжья.
 Википроекты: Wikipedia-logo.png Википедия


Coat of arms of Volga German ASSR.svg

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) АВТОНОМНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НЕМЦЕВ ПОВОЛЖЬЯ (1 ФЕВРАЛЯ 1926 Г.) Утверждена постановлением III Съезда Советов АССР Немцев Поволжья от 1 февраля 1926 г. Текст Конституции АССР АССР Немцев Поволжья не был утвержден ВЦИК РСФСР и Съездом Советов РСФСР. В результате, жизнедеятельность АССР АССР Немцев Поволжья осуществлялась в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г., а также законодательными актами, принятыми в АССР АССР Немцев Поволжья.

Раздел I Общее положение[править]

Глава I Структура Автономной Социалистической Советской Республики Немцев Поволжья (АССРНП)[править]

Cт. 1. Автономная Социалистическая Советская Республика Немцев Поволжья является федеративной частью РСФСР в составе кантонов: Покровского, Красно-Ярского, Марксштадтского, Федоровского, Мариентальского, Красно-Кутского, Палласовского, Старо-Полтавского, Зельманского, Куккусского, Бальцерского, Золотовского, Каменского, Франкского, с административным центром в городе Покровске.

Примечание: Кантоны пользуются правами уездов.

Ст. 2. Аппарат Государственной власти АССРНП организуется из местных советов, их съездов и Исполнительных Комитетов, Совета Народных Комиссаров, Центрального Исполнительного Комитета и Съездов Советов АССРНП.

Ст. 3. Для управления делами АССРНП учреждаются Народные Комиссариаты: 1) Внутренних Дел, 2) Юстиции, 3) Просвещения, 4) Здравоохранения, 5) Финансов, 6) Земледелия, 7) Труда, 8) Социального обеспечения, 9) Рабоче-Крестьянской Инспекции, 10) Внутренней Торговли и 11) Центральный Совет Народного Хозяйства.

Ст. 4. В случае необходимости, в АССРНП организуется распоряжением Наркомвнешторга СССР соответственный аппарат по внешней торговле.

Ст. 5. Для управления военными делами создается Военный Комиссариат, на правах Губернского Военного Комиссариата.

Ст. 6. При Совете Народных Комиссаров АССРНП образуется орган Государственного Политического Управления РСФСР.

Ст. 7. Для ведения статистической работы при Совнаркоме АССРНП создается Центральное Статистическое Управление АССРНП.

Ст. 8. Для ведения архивного дела при Совнаркоме АССРНП образуется Центральное Архивное Управление АССРНП.

Ст. 9. В целях плановой увязки деятельности Наркоматов и Управлений АССРНП создается Государственная Плановая Комиссия (Госплан), действующая на основании особого «Положения».

Ст. 10. Аппараты Народных Комиссариатов: 1) Путей Сообщения и 2) Почт и Телеграфов в АССРНП создаются распоряжениями соответствующих Наркоматов Союза ССР непосредственно им подчиняются.

Примечание: По п.-т. связи АССРНП в целом составляет отдельный район, входящий в Нижне-Волжский Округ Связи.

Глава II О взаимоотношениях АССРНП с РСФСР и СССР в области законодательства и управления[править]

Ст. 11. Автономная Социалистическая Советская Республика Немцев Поволжья, свободно входящая в состав РСФСР, свободно определяет форму своих взаимоотношений с общефедеративной властью и форму участия в общефедеративном правительстве РСФСР, осуществляя этим свои автономные права, нашедшие выражение в ст. 8-й Конституции РСФСР. Утверждение Конституции АССРНП, равно как и изменение отдельных статей или отдельных частей Конституции АССРНП ВЦИКом рассматриваются как ратификация договора между РСФСР и АССРНП.

Ст. 12. Аппараты Наркоматов СССР — Путей сообщения, Почт, Телеграфов, Военного, находящиеся на территории АССРНП, подчиняются непосредственно вышестоящим органам этих Нар-коматов. Иностранные дела и Внешняя Торговля остаются в не-посредственном ведении подлежащих Наркоматов СССР.

Ст. 13. В целях сохранения единства финансовой и хозяйственной политики РСФСР, Наркоматы АССРНП: Финансов, Труда, Рабоче-Крестьянской Инспекции, Внутренней Торговли, Центральный Совет Народного Хозяйства и Управления: Центральное Статистическое, Центральное Архивное и ГПУ остаются в директивном подчинении одноименным Наркоматам и Управлениям РСФСР.

Примечание: Все вышеуказанные Наркоматы и Управления РСФСР свои плановые задания проводят через Совнарком АССРНП.

Ст. 14. Правительству АССРНП принадлежит право контроля и ревизии, в согласии с действующими законами, деятельности, всех находящихся на территории АССРНП правительственных учреждений и предприятий (как временного, так и постоянного характера), непосредственно подведомственных центру и не входящих в состав Наркоматов и Управлений АССРНП (за исключением учреждений действующей армии) с доведением об этом до сведения соответствующего Центрального учреждения. В экстренных случаях, в зависимости от хода ревизии, Правительству АССРНП предоставляется право временного отстранения от занимаемых должностей должностных лиц, данных учреждений, с немедленным телеграфным сообщением подлежа¬щим центральным учреждениям.

Ст. 15. Уполномоченные общесоюзных Наркоматов и руководители других общесоюзных учреждений, находящихся на территории АССРНП назначаются и смещаются по принадлежности подлежащими Наркоматами и учреждениями СССР. Правительству АССРНП предоставляется право выдвижения кандидатов, а равно мотивированного отвода при назначении и протеста при смещении. Разногласия, могущие возникнуть, разрешаются ЦИКом СССР по представлению ВЦИКа.

Ст. 16. Наркомы объединенных в масштабе РСФСР Наркоматов и начальники объединенных в масштабе РСФСР Управлений АССРНП и Военный Комиссар АССРНП, перечисленные в ст. 13-й настоящей Конституции избираются и отзываются Правительством АССРНП, причем подлежащим Наркоматам и Управлениям РСФСР принадлежит право мотивированного отвода при избрании и протеста при отзыве. Разногласия, могущие возникнуть, подлежат окончательному разрешению ВЦИКа. Об избрании Правительством АССРНП Наркомов Автономных Наркоматов АССРНП сообщается для сведения одноименным Наркоматам РСФСР.

Ст. 17. Правительство АССРНП регулирует деятельность объединенных в масштабе РСФСР Наркоматов и Управлений АССРНП в соответствии с местными условиями и координирует ее с работой остальных Наркоматов и Управлений АССРНП.

Ст. 18. Правительство АССРНП координирует деятельность находящихся на территории АССРНП органов общесоюзных Наркоматов и других общесоюзных учреждений с деятельностью остальных Наркоматов и Управлений АССРНП и наблюдает за соответствием этой деятельности интересам АССРНП.

Ст. 19. Правительство АССРНП входит во ВЦИК и Совнарком РСФСР с представлением об отмене или изменениями декретов и постановлений всех центральных органов, кои им признаются по местным условиям нецелесообразными.

Ст. 20. Распоряжения общесоюзных и объединенных Наркоматов СССР и РСФСР могут быть приостанавливаемы только специальными постановлениями Правительства АССРНП в следую¬щих случаях — когда немедленное проведение их в жизнь грозит непосредственным и тяжелым расстройством хозяйственной или политической жизни АССРНП.

Примечание 1: Распоряжение по мобилизации органов Наркомвоена не могут быть приостановлены ни в каких случаях.
Примечание 2': О приостановлении распоряжений телеграфно уведомляется ВЦИК, Совнарком РСФСР и подлежащий Наркомат РСФСР или СССР.

Ст. 21. Необъединенные в масштабе РСФСР Народные Комиссариаты АССРНП Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здра-воохранения, Земледелия и Социального Обеспечения автономны в своих действиях, подчинены Правительству АССРНП и не-посредственно перед ним ответственны.

Ст. 22. По линии общесоюзных и объединенных Наркоматов СССР и РСФСР Правительству АССРНП принадлежит право издания постановлений по предметам управления и охранения порядка, а также в развитие действующих декретов и положений, со включением в эти постановления указаний на ответственность, налагаемую в административном порядке за их несоблюдение.

Ст. 23. Законодательным органам РСФСР принадлежит право издания по линии необъединенных Наркоматов РСФСР законодательных актов по вопросам, имеющим общее значение для РСФСР, обязательных для проведения на территории АССРНП. Категории данных вопросов устанавливаются особым соглашением Правительств РСФСР и АССРНП.

Ст. 24. Проекты по вопросам, упомянутым в ст. 23-й настоящей Конституции, разрабатываются Правительством РСФСР и представляются в части общих и принципиальных положений на предварительное заключение Правительства АССРНП с тем, чтобы означенные заключения сообщались Правительству РСФСР в течение месячного срока со дня получения. Непредставление означенных заключений в течение указанного срока издания законоположений не приостанавливает. Заключения Правительства АССРНП принимаются во внимание Правитель¬ством РСФСР, но не являются для него безусловно обязательным. Разногласия принципиального характера могут быть вне¬сены правительством АССРНП на разрешение Сессии ВЦИКа и в порядке инстанции Съезда Советов РСФСР.

Примечание 1: Разработка Правительством РСФСР законопроектов по вопросам, упомянутым в ст. 23-й настоящей Конституции, не исключает права широкой законодательной инициативы, принадлежащей Правительству АССРНП по всем без исключения вопросам, входящим в компетенцию законодательных органов СССР и РСФСР.
Примечание 2: Законопроекты по вопросам, относящимся к компетенции законодательных органов СССР могут вноситься Правительством АССРНП через Совет Национальностей ЦИКа СССР.

Ст. 25. Правительство АССРНП пользуется правом издания законодательных актов по линии автономных Наркоматов АССРНП по тем вопросам, которые или имеют местное значение, или не урегулированы подлежащими законодательными актами Пра-вительства РСФСР.

Ст. 26. При наличии специфических условий, составляющих особенность АССРНП, Правительству последней предоставляется право вносить изменения и дополнения в изданные Правительством РСФСР, по линии необъединенных Наркоматов РСФСР, декреты, причем различаются следующие случаи:

1. Когда эти изменения и дополнения касаются вопросов, отнесенных к специальной компетенции Правительства РСФСР в силу соглашений, предусмотренных ст. 23-й настоящей Конституции. В этом случае изменения и дополнения, вносимые Правительством АССРНП имеют временный характер (до рассмотрения

вопроса ВЦИКом или его Президиумом). Право Правительства АССРНП на внесение этих изменений и дополнений ограничивается месячным сроком со дня получения в АССРНП данного декрета, а в отношении уже изданных 2-х месячным сроком со дня утверждения настоящей Конституции Съездов Советов АССРНП. Изъятия по вопросам принципиального характера могут иметь место только тогда, когда немедленное проведение в жизнь соответствующих норм Правительства РСФСР грозит непосредственным и тяжелым расстройством хозяйственной или политической жизни АССРНП. При внесении вышеуказанных изменений и дополнений, декрет или постановление Правительства РСФСР в той части, в которой оно изменяется или дополняется, механически приостанавливается до рассмотрения вопроса ВЦИКом или его Президиумом.

2. Когда изменения и дополнения, вносимые Правительством АССРНП касаются тех декретов и постановлений Правительства РСФСР, которые не отнесены к специальной компетенции последнего (ст. 23—24), они носят постоянный характер, право их внесения не ограничивается никаким сроком, также как и право приостановления действий соответствующих норм Правительства РСФСР, возобновление действия которых на территории АССРНП может производиться только по специальным постановлениям Сессий ВЦИКа.
Примечание: Уведомление Центральных органов РСФСР и СССР Происходит в порядке, установленном ст. 17-й

настоящей Конституции.

Ст. 27. Декреты, постановления и распоряжения Правительств РСФСР и СССР, изданные по линии общесоюзных и объединенных Наркоматов СССР и РСФСР, принимаются к исполнению органами власти АССРНП.

Ст. 28. Из вопросов, относящихся к компетенции автономных Наркоматов АССРНП, различаются: 1) Вопросы, регулирование коих производится централизованно аппаратом одноименных Наркоматов РСФСР и 2) вопросы, разрешение коих, в порядке управления, производится непосредственно аппаратом автономных Наркоматов АССРНП.

Примечание 1: Категории вопросов, упомянутых в настоящей статье устанавливаются особыми соглашениями Правительств РСФСР и АССРНП на основе Конституции РСФСР (ст. 8) в настоящей Конституции.
Примечание 2: Распоряжения Наркоматов РСФСР (необъединенных) проводятся на территории АССРНП с визы Совнаркома АССРНП.

Ст. 29. Правительству АССРНП принадлежит право приостанавливать действие на территории АССРНП всех вообще распоряжений необъединенных Наркоматов РСФСР, имеющих обязательный для АССРНП характер, в силу ст. 28-й настоящей Конституции, при несоответствии их местным условиям, с уведомлением подлежащего Наркомата РСФСР.

Глава III Взаимоотношения АССРНП и РСФСР в области финансов[править]

Ст. 30. Доходы и расходы АССРНП делятся на государственные (общественные и общефедеративные) и местные.

Ст. 31. Взаимоотношения РСФСР и АССРНП в области местных финансов регулируются «Положением о местных финансах» с изъятиями, установленными настоящей Конституцией. Дефицит местного бюджета, если таковой окажется, покрывается из госбюджета РСФСР.

Ст. 32. Местный бюджет АССРНП представляет Правительству РСФСР на рассмотрение, но утверждения со стороны последнего не требует.

Ст. 33. Свод доходов и расходов АССРНП, проходящих по госбюджету РСФСР, входит в последний в виде отдельной его части.

Примечание: Доходы и расходы АССРНП, проходящие по общесоюзному бюджету, вносятся в последний непосредственно.

Ст. 34. Все налоги и госдоходы, в том числе и единый сельхозналог, устанавливаются и взимаются на территории АССРНП на основании общих принципов финансовой политики РСФСР и СССР. Однако, размеры налоговых заданий, отнесение к тем или иным поясам и разряда обложения, и распределением собранных в АССРНП налогов и госдоходов между государственным и местным бюджетами АССРНП устанавливается ежегодно по соглашению между правительствами РСФСР и АССРНП.

Ст. 35. Содержание Центрального Исполнительного Комитета, Совнаркома и объединенных Наркоматов и Центральных аппаратов необъединенных Наркоматов АССРНП проводится по госбюджету.

Глава IV О государственных языках АССРНП[править]

Ст. 36. Немецкий, русский, украинский языки являются равноправными на территории АССРНП. Во всех территориальных частях Республики делопроизводство ведется на языке большинства населения каждой такой части (кантона, города, села). Переписка вышестоящих административных единиц с нижестоящим ведется на языке, принятом для делопроизводства последних.

Примечание: Временные изъятия из этого правила в отдельных случаях могут быть допущены по постановлению Президиума ЦИКа.

Раздел II Организация Центральной Власти[править]

Глава I О Съезде Советов АССРНП[править]

Часть I О выборах депутатов на Съезд Советов АССРНП[править]

Ст. 37. Съезд Советов Немреспублики составляется из представителей (депутатов), избираемых городскими советами, советами поселково-городского типа с населением свыше 3000 жителей, фабриками и заводами, расположенными внегородских поселений, и кантонными Съездами Советов, по расчету: от кантонных съездов — 1 депутат на 5000 жителей, от советов городов, поселков, фабрик и заводов — 1 депутат на 500 избирателей, но не свыше 3000 депутатов на всю АССРНП.

Ст. 38. Центральный Исполнительный Комитет принимает меры к тому, чтобы кантонные Съезды Советов состоялись, по возможности, немедленно вслед за перевыборами городских и сельских советов.

Часть II О порядке созыва и открытия Съезда Советов АССРНП[править]

Ст. 39. Съезд Советов АССРНП созывается один раз в год. Чрезвычайные Съезды Советов АССРНП могут быть созываемы: по предложению Президиума ВЦИКа, по постановлению ЦИКа АССРНП и по требованию 1/2 всего числа кантонных исполко¬мов и Горсоветов АССРНП.

Ст. 40. Президиум ЦИКа открывает Съезд и руководит его работой до выборов Съездом Президиума Съезда.

Ст. 41. Для руководства работами Съезда и объединения деятельности его комиссий и секций, Съездом избирается Президиум в составе не более 15-ти человек.

Ст. 42. Съезд Советов АССРНП по своем открытии, через специально избранную мандатную комиссию, проверяет полномочия членов Съезда.

Ст. 43. Передача права голоса на Съезде Советов АССРНП одним депутатом другому не допускается.

Часть III О правах и обязанностях Съезда Советов АССРНП[править]

Ст. 44. В пределах его ведения Съезд Советов АССРНП есть высшая на территории АССРНП власть, подчиненная исключительно Всероссийскому и Всесоюзному Съездам Советов, их Центральным Исполнительным Комитетам и их Президиумам.

Ст. 45. Съезд Советов АССРНП издает декреты, постановления, руководит деятельностью всех подчиненных ему на территории АССРНП органов власти, а также наблюдает и контролирует учреждения и предприятия, подчиненные Центральным органам.

Ст. 46. Ведению Съезда Советов АССРНП подлежат вопросы особой государственной важности, а именно:

1. Изменение Конституции АССРНП в целом или в отдельных статьях или пунктах и определение форм взаимоотношений с общефедеративной властью;
2. Утверждение проектов изменения внешних границ АССРНП по согласованию их с правительством РСФСР;
3. Разрешение следующих финансовых вопросов: а) утверждение свода местных бюджетов АССРНП и отчета ЦИКа АССРНП по его исполнению; б) утверждение соглашений, предусмотренных ст. ст. 23, 28 и 34 настоящей Конституции;
4. Утверждение административно-хозяйственного деления АССРНП.
5. Установление общих директив в национальном вопросе, согласованных с общим направлением политики РСФСР и СССР.
6. Провозглашение амнистий, согласованных с общим направлением политики РСФСР в данном вопросе.
7. Установление общих принципов иммиграции в пределы нашей Республики и установление размеров переселенческого фонда.
8. Рассмотрение всех вопросов республиканского значения, кои Съезд найдет нужным принять к своему рассмотрению, а также обсуждение вопросов общефедеративного характера.
9. Выборы ЦИКа АССРНП.
Примечание: Съезду Советов принадлежит право избрания в члены ЦИКа и не членов Съезда.
10. Выборы делегатов на Всероссийский и Всесоюзный Съезд Советов.

Глава II О Центральном Исполнительном Комитете АССРНП[править]

Часть I Общее положение[править]

Ст. 47. Центральный Исполнительный Комитет АССРНП в период между Съездами Советов АССРНП является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом АССРНП.

Ст. 48. Предметы ведения ЦИКа АССРНП различаются следующим образом: 1) подлежащие ведению Съезда Советов АССРНП и временно, до утверждения Съездом Советов АССРНП, принятые к рассмотрению и разрешению ЦИКом АССРНП; 2) подлежащие специальному разрешению ЦИКа АССРНП; 3) подлежащие разрешению Президиума ЦИКа.

Ст. 49. Количество членов ЦИКа, устанавливается в 63 и 15 кандидатов к ним.

Ст. 50. Пленарные заседания ЦИКа АССРНП разделяются на очередные (сессионные) и чрезвычайные. Компетенция очередных и чрезвычайных заседаний одинакова.

Ст. 51. Очередные (сессионные) пленарные заседания ЦИКа созываются 4 раза в год. Чрезвычайные заседания ЦИКа созываются по инициативе Президиума ЦИКа и по требованию 1/3 членов ЦИКа, 1/3 Кантисполкомов и Горсоветов АССРНП и по предложению Пре-зидиума ВЦИКа.

Ст. 52. В заседаниях Пленума ЦИКа участвуют с правом совещательного голоса члены СНК, Нач. ГПУ, Зав. Стат. Управл., Военный Комиссар АССРНП и Председатели Кантисполкомов.

Ст. 53. Право непосредственных сношений с ВЦИКом и СНК РСФСР, равно с ЦИКами и СНКомами других автономных и союзных Республик принадлежат только ЦИКу и его Президиуму и СЦК АССРНП. Наркоматы и Управления АССРНП сносятся с надлежащими Наркоматами РСФСР и СССР и других автономных Республик непосредственно.

Ст. 54. ЦИК издает декреты, постановления и распоряжения, объединяет работу по законодательству и управлению АССРНП и направляет работу Президиума ЦИКа и Совнаркома в соответствии с нормами данной Конституции.

Ст. 55. Все декреты, постановления и распоряжения, издаваемые ЦИКом, обязательны к непосредственному исполнению на всей территории АССРНП.

Ст. 56. ЦИК имеет право приостанавливать и отменять постановления Президиума ЦИКа и СНК, Автономных Наркоматов АССРНП, а также кантонных Съездов Советов и других местных органов власти.

Ст. 57. Приостановление ЦИКом распоряжений Наркоматов и Управлений РСФСР и СССР и внесение во ВЦИК представлений о необходимости тех или иных изменений происходит на основаниях, указанных в ст. ст. 19, 20 и 29 настоящей Конституции. Ст. 58. ЦИК пользуется правами юридического лица.

Часть II Компетенция пленарных заседаний ЦИКа АССРНП[править]

Ст. 59. Пленум ЦИКа образует Президиум ЦИКа и Совет Народных Комиссаров, избирает Председателя и заместителей последнего, представителя АССРНП при Президиуме ВЦИКа и представителей АССРНП в Совете Национальностей ЦИКа СССР (в количестве 5, согласно ст. 15 Конституции СССР). Ему же принадлежит право изменения состава СНК в целом, отзыва председателя СНК, его заместителей и представителей АССРНП при Президиуме ВЦИКа и Совете Национальностей ЦИКа СССР.

Ст. 60. В промежутках между Съездами Советов АССРНП, ЦИК разрешает все вопросы, подлежащие ведению и разрешению Съезда Советов, кроме изменения Конституции АССРНП в целом.

Ст. 61. Разрешение ЦИКом вопросов, входящих в компетенцию Съезда Советов АССРНП и перечисленных в ст. 46 настоящей Конституции, носит временный характер, с обязательной постановкой их на утверждение очередного Съезда Советов АССРНП.

Ст. 62. Пленум ЦИКа, кроме вопросов, упомянутых в ст. 61, разрешает специально отнесенные к его ведению финансовые вопросы:

1) Предварительное утверждение годового бюджета учреждений АССРНП, подведомственных ЦИКу, состоящих на общефе-деративном бюджете и утверждение отчета ЦИКа по его исполнению.
2) Предварительное утверждение местного бюджета АССРНП.
3) Предварительное утверждение соглашений, упомянутых в ст. ст. 23, 28 и 34 настоящей Конституции.
4) Утверждение возбужденных Президиумом ЦИКа перед ВЦИКом представлений: а) об установлении новых местных налогов и сборов, б) об увеличении ставок имеющихся, выше максимального предела, в) о передаче тех или иных общефедеративных доходов и расходов на местные средства.
5) Распределение местных доходов и расходов между бюджетом Республиканским и бюджетами кантонными и г. Покровска.
6) Утверждение размера надбавок на местные нужды к общефедеративным налогам и сборам, а также отчислений от них и распределение их между республиканским, кантонными бюджетами и бюджетом г. Покровска.
7) Утверждение изменений, внесенных Президиумом ЦИКа в бюджеты кантонные и г. Покровска при наличии протеста заин-тересованных Кантисполкомов или Горсовета г. Покровска.

Ст. 63. Декреты и постановления Президиума ЦИКа, определяющие общее направление политической и экономической жизни АССРНП, а также вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов хотя и проводятся непосредственно Президиумом ЦИКа, но вносятся на рассмотрение и утверждение Пленума ЦИКа.

Ст. 64. Пленарные заседания ЦИКа заслушивают доклады Президиума ЦИКа и СНК и о их деятельности и дают им основные директивы.

Ст. 65. Пленум ЦИКа принимает к своему рассмотрению все те вопросы, из относящихся к ведению Президиума ЦИКа, кои он найдет нужным поставить на свое рассмотрение

Ст. 66. Пленум ЦИКа рассматривает и разрешает по существу вопросы о проведении в жизнь постановлений Кантонных Съездов Советов и Кантисполкомов, приостановленных и отмененных Президиумом ЦИКа, если таковые вносятся заинтересованными Кантисполкомами.

Глава III О Президиуме Центрального Исполнительного Комитета АССРНП[править]

Часть I Общее положение[править]

Ст. 67. В промежутках между заседаниями ЦИКа, высшим законо-дательным, исполнительным и распорядительным органом власти АССРНП является Президиум ЦИКа, избираемый ЦИКом из своего состава в количестве до 7-ми членов и 4-х кандидатов к ним.

Ст. 68. Вопросы, подлежащие ведению Президиума ЦИКа разделяются следующим образом: 1) вопросы, подлежащие ведению Пленума ЦИКа и временно до утверждения последним проводимые в жизнь Президиумом его; 2) вопросы, подлежащие специальному ведению Президиума ЦИКа; 3) вопросы, по коим деятельность Президиума ЦИКа выражается в виде общего направления и регулирования деятельности Совнаркома и которые восходят на рассмотрение Президиума ЦИКа только в случаях, предусмотренных в ст. 84. настоящей Конституции.

Ст. 69. В случаях, не терпящих отлагательств, Президиум ЦИКа вправе разрешать все вопросы, относящиеся к компетенции Пленума ЦИКа, внося их на утверждение ближайшего Пленума ЦИКа.

Ст. 70. Президиум ЦИКа ведет подготовку Съезда Советов АССРНП и заседаний Пленума ЦИКа.

Ст. 71. Президиум ЦИКа наблюдает за проведением в жизнь Конституции АССРНП, а равно Конституции РСФСР и СССР и за исполнением постановления Союзных и общефедеративных органов власти, Съезда Советов и ЦИКа АССРНП.

Ст. 72. Президиум ЦИКа разрабатывает и издает законодательные акты. Право законодательной инициативы принадлежит Совнаркому отдельным Наркомам и Зав. Центральными Управлениями АССРНП, Уполномоченным общесоюзных Наркоматов, Кантонным Съездам Советов, Кантисполкомам, Горсоветам, а равно Членам ЦИКа.

Ст. 73. Президиум ЦИКа разрешает вопросы приспособления общих законодательных норм и распоряжений федеративной власти к местным условиям.

Ст. 74. Президиум ЦИКа дает общее направление политической, хозяйственной и культурнопросветительной работе всех уч-реждений АССРНП и разрешает конкретные вопросы, непосредственно затрагивающие интересы широких трудящихся масс и отдельных классов населения АССРНП.

Ст. 75. Президиум ЦИКа регулирует и направляет работу СНК. Ст. 76. Президиум ЦИКа рассматривает и разрешает все те вопросы, не относящиеся к компетенции СНК, которые он найдет нужным в отдельных случаях принять к своему рассмотрению. Ст. 77. Президиум ЦИКа имеет право назначения отдельных Народных Комиссаров и Прокурора АССРНП, Зав. Центральным Управлениями Статистическим и Архивным, Нач. ГПУ, Военного Комиссара АССРНП и заместителей их, председателей и членов Диссуда и Земкомиссий АССРНП, а также право избрания и утверждения ответственных судработников и членов коллегии Защитников, в порядке, установленном положением о судоустройстве. Примечание 1 Президиуму ЦИКа принадлежит право отзыва и смещения всех назначаемых или избираемых им должностных лиц. Смещение и отзыв судработников и отвод членов Коллегии Защитников производится в порядке, установленном положением о судоустройстве. Примечание 2 Избрание, назначение, отзыв и смещение должностных лиц, перечисленных в ст. ст. 15 и 16 настоящей Конституции, производится с соблюдением правил этих статей.

Ст. 78. Президиум ЦИКа разрешает финансово-бюджетные вопросы, специально отнесенные к его компетенции и подробно пере-численные в ст. 124 настоящей Конституции.

Ст. 79. Президиум ЦИКа направляет, регулирует и руководит работой нижестоящих административных единиц: кантисполкомов, горсоветов и Сельсоветов.

Ст. 80. Президиум ЦИКа разрешает конфликты, возникающие между кантисполкомами и отдельными Наркоматами АССРНП и разногласия кантисполкомов между собой и горсоветами.

Ст. 81. Президиум ЦИКа наблюдает за своевременным и законным производством выборов городских и сельских советов, за выборами и созывом кантонных съездов Советов.

Ст. 82. Президиум ЦИКа, как орган направляющий и руководящий деятельностью всех находящихся в пределах АССРНП учреждений имеет право отменять и изменять постановления и распоряжения всех подведомственных ему на территории АССРНП советских учреждений, в том числе Совнаркома и автономных Наркоматов, кантонных съездов Советов, кантисполкомов и горсоветов. Примечание Приостановка постановлений и распоряжений Наркоматов СССР и РСФСР и уполномоченных общесоюзных Наркоматов происходит на основаниях, установленных в ст. 20 настоящей Конституции.

Ст. 83. Внесение Президиумом ЦИКа изменений и дополнений в законодательные акты Правительства РСФСР производится в по¬рядке, установленном ст. 27 настоящей Конституции.

Ст. 84. Президиум ЦИКа разрешает наиболее значительные вопросы организационного характера, а именно: 1) организационные вопросы, политические, экономические и культурно-просветительные, поскольку они или касаются вопросов, проводящихся в общефедеративном масштабе или затрагивают интересы смежных губерний и республик; 2) организация кампаний политического, экономического и культурно-просветительного характера, проводящихся в масштабе АССРНП; 3) организационные вопросы, требующие согласования дея-тельности Наркоматов и Управлений АССРНП с деятельностью кантисполкомов в целом:

Ст. 85. Президиум ЦИКа ведет сношения от имени ЦИКа со всеми учреждениями и организациями РСФСР и СССР, руководит работой Представителя АССРНП при ВЦИКе и командирует на заседания надлежащих союзных и федеративных органов представителей и докладчиков по делам АССРНП.

Ст. 86. Президиум ЦИКа принимает жалобы и протесты от всех подведомственных органов на действия Совнаркома, Наркоматов, кантисполкомов, горсоветов и учреждений и предприятий подведомственных федеративным органам и дает им надлежащее направление.

Ст. 87. Президиуму ЦИКа принадлежит право наложения дисциплинарных взысканий в порядке, установленном декретом ВЦИК от 21-го января 1921 года, в том числе на членов кантонных исполнительных комитетов, членов коллегий Наркоматов АССРНП и на директоров и членов Правлений трестов, а также отдельных предприятий, подведомственных ЦСНХ и УКХ АССРНП. Примечание 1 Наложение дисциплинарных взысканий по требованию Президиума ЦИКа на лиц, находящихся на действительной военной службе и лиц, подлежащих действию военно-дисциплинарного устава, осуществляется по правилам, установленным для военного ведомства. Примечание 2 Привлечение к дисциплинарной ответственности судработников происходит в порядке, установленном «Положением о судоустройстве».

Ст. 88. Президиум ЦИКа в случае необходимости входит с представлениями в Президиум ВЦИКа о введении и снятии военного и исключительного положения и принимает необходимые меры в пределах, установленных специальными узаконениями. Примечание В исключительных случаях Президиум ЦИКа, при невозможности немедленно снестись с ВЦИКом, имеет право объявить АССРНП или часть ее на военном или исключительном положении с доведением о том до сведения Президиума ВЦИК при первой возможности.

Ст. 89. Все остальные вопросы управления в пределах прав ЦИКа (за исключением специально отнесенных к компетенции Президиума ЦИКа, в силу главы Ѵ-ой раздела ІІ-го настоящей Консти¬туции), рассматриваются и разрешаются Совнаркомом.

Гпава IV О Совете Народных Комиссаров АССРНП[править]

Ст. 90. Совет Народных Комиссаров образуется ЦИКом.

Ст. 91. Совнарком всецело ответственен перед ЦИКом и Съездом Советов АССРНП.

Ст. 92. Совнарком составляют: а) Председатель Совнаркома, б) Заместители Председателя СНК-ома, в) Народные Комиссары: РКИ, Труда, Финансов, Юстиции (он же Прокурор АССРНП), Здравоохранения, Просвещения, Внутренних Дел, Социального Обеспечения, Земледелия, Внутренней Торговли и Председатель Центрального Совета Народного Хозяйства АССРНП. Примечание 1 Начальник ГПУ, Военный Комиссар АССРНП и Зав. Центр. Статуправлением входят в Совнарком с правом совещательного голоса. Примечание 2 В заседаниях Совнаркома имеют право участия (с правом совещательного голоса), уполномоченные общесоюзных Наркоматов, члены ЦИКа Председатели постоянных комиссий ЦИКа и Совнаркома, Председатели Кантисполкомов; все другие лица допускаются по специальным постановлениям Совнаркома. Примечание 3 Замена Наркома на заседаниях СНК его заместителем допускается только в случае болезни, командировки или отпуска Наркома. В этих случаях Замнаркома участвует в заседаниях Совнаркома с правом решающего голоса.

Ст. 93. При каждом Народном Комиссаре под его председательством образуется Коллегия; члены Коллегии утверждаются Совнаркомом. Примечание В отдельных случаях по постановлению ЦИКа Коллегии Наркоматов могут и не образовываться.

Ст. 94. Народный Комиссар имеет право единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствую¬щего Народного Комиссариата, доводя о них до сведения Коллегии. В случае несогласия с тем или иным решением Народного Комиссара, Коллегия не приостанавливая решения, имеет право обжаловать таковое в Совнарком; то же право принадлежит и отдельным членам Коллегии.

Ст. 95. Народные Комиссары и их Коллегии всецело ответственны перед Совнаркомом и ЦИКом АССРНП.

Ст. 96. Народные Комиссары издают свои постановления и распоряжения лишь в пределах своей компетенции, точно указанной в соответствующих декретах и постановлениях союзной и обще-федеративной власти и центральной власти АССРНП.

Ст. 97. Совнарком является непосредственным распорядительным органом ЦИКа, проводящим в жизнь его постановления. Ст. 98. Совнарком руководит деятельностью автономных Наркоматов АССРНП.

Ст. 99. Совнарком регулирует деятельность объединенных Наркоматов и Управлений АССРНП в соответствии с местными условиями.

Ст. 100. Совнарком координирует деятельность находящихся на тер-ритории АССРНП органов общесоюзных Наркоматов и других общесоюзных учреждений с деятельностью остальных Наркоматов и Управлений АССРНП и наблюдает за соответствием их деятельности интересам АССРНП.

Ст. 101. Совнарком разрешает финансово-бюджетные вопросы, отнесенные к его специальной компетенции и подробно перечисленные в ст. 123 настоящей Конституции.

Ст. 102. Совнаркому принадлежит право контроля и ревизии учреждений и предприятий, непосредственно подведомственных центру, с соблюдением правил ст. 14 настоящей Конституции, а также право ревизии и контроля общественных и кооперативных организаций.

Ст. 103. Совнарком наблюдает за исполнением отдельными ведомствами и функций, законоположений и распоряжений власти АССРНП, союзной и общефедеративной власти.

Ст. 104. Совнарком предварительно рассматривает проекты декретов и постановлений, вносимых на утверждение Президиума ЦИКа.

Ст. 105. Совнарком рассматривает вопросы, кои ЦИК и его Президиум сочтут необходимым поставить на его рассмотрение.

Ст. 106. Совнарком заслушивает отчеты о деятельности Наркоматов и Управлений АССРНП, а также уполномоченных общесоюзных Наркоматов СССР.

Ст. 107. Совнарком разрешает вопросы построения аппаратов АССРНП и утверждает штаты Народных Комиссариатов и Управлений АССРНП,

Ст. 108. Совнарком назначает Председателя и членов Госплана, Бюджетной и Арбитражной Комиссий АССРНП и делает представления ЦИКу о назначении Наркомов и Замнаркомов.

Ст. 109. Право на внесение вопросов на заседания Совнаркома, кроме Президиума ЦИКа имеют: а) Председатель Совнаркома, его Заместители, члены СНК-ома; б) уполномоченные общесоюзных Наркоматов СССР, Военный Комиссар, Начальник ГПУ и Зав. Центр. Управлениями АССРНП; в) Госплан и Комиссии ЦИКа и СНК, и г) лица, имеющие право совещательного голоса на заседаниях Совнаркома, согласно ст. 92 настоящей Конституции.

Ст. 110. Заседания Совнаркома действительны при наличии 1/2 числа членов.

Ст. 111. Совнарком имеет право приостанавливать проведение в жизнь распоряжений отдельных Наркоматов и Управлений РСФСР и СССР, с соблюдением правил статей 20 и 29 настоящей Конституции. Данные постановления Совнаркома восходят на утверждение Президиума ЦИКа только в случае протеста подлежащих Наркомов и Нач. Центр. Управлений АССРНП. Это же право приостановления принадлежит Председателю Совнаркома и его заместителю в случаях особой важности и нетерпящих отлагательства, с последующим утверждением Совнаркома. Примечания 1) В отношении распоряжений Наркоматов и Управлений АССРНП, являющихся местными органами общесоюзных и объединенных Наркоматов и Управлений СССР и РСФСР, основанных на прямых распоряжениях последних, соблюдаются правила ст. 20-й настоящей Конституции; 2) в отношении распоряжений необъединенных Наркоматов РСФСР, проводимых централизованно через подлежащие автономные Наркоматы АССРНП в силу соглашений, упомянутых в ст. 28-й настоящей Конституции соблюдаются правила ст. 29 на-стоящей Конституции.

Ст. 112. В отношении распоряжений автономных Наркоматов АССРНП, а также распоряжений Наркоматов АССРНП, объединенных в масштабе РСФСР (поскольку последние не имеют своим основанием распоряжений их центральных аппаратов), Совнаркому принадлежит право приостановления их, причем постановления его подлежат утверждению Президиума ЦИКа только в случае протестов руководителей аппаратов. Тоже право принадлежит Председателю Совнаркома, а в отсутствие его заместителю, причем распоряжения их восходят на утверждение Совнаркома, также только при протесте руководителей подлежащих аппаратов.

Ст. 113. Постановления Совнаркома в пределах прав, предоставленных ему настоящей Конституцией, являясь обязательными для отдельных ведомств, организаций и частных лиц, могут быть опротестованы в Президиуме ЦИКа отдельными членами Совнаркома, а также уполномоченными общесоюзных Наркоматов, Военным Комиссаром, Начальником ГПУ, Зав. Центр. Управлениями и Прокурором АССРНП, Кантисполкомами и Горсоветами. Протест не приостанавливает проведения в исполнение постановления.

Ст. 114. О своих постановлениях Совнарком сообщает Президиуму ЦИКа.

Ст. 115. При Совнаркоме АССРНП состоят Госплановая Комиссия, Бюджетная Комиссия и Управление Делами, деятельность которых определяется особыми положениями.

Ст. 116. Структура, права, обязанности и порядок деятельности Нар-коматов АССРНП определяется особыми положениями о них.

Ст. 117. Порядок подготовки и рассмотрения вопросов, внесенных на разрешение Совнаркома определяется особым наказом, который утверждается Совнаркомом.

Ст. 118. Сношения со всеми Государственными учреждениями и ве-домствами от имени Совнаркома ведутся его Председателем или Заместителем последнего.

Ст. 119. Совнарком пользуется правами юридического лица.

Глава V О функциях Президиума ЦИКа и СОНКома АССРНП и их разграничения в отдельных отраслях управления[править]

Ст. 120. Функции Президиума ЦИКа и СНКа в отдельных отраслях управления, перечисленные в настоящей главе настоящей Кон-ституции посколько таковые имеют характер руководства той или иной отраслью управления, вверенной соответствующему Наркомату или Управлению АССРНП, как общее правило осуществляются через данный Наркомат или Управление. Тоже право принадлежит Президиуму ЦИКа в аналогичных случаях в отношении руководимых им учреждений.

Ст. 121. В деле управления и охраны революционного порядка Совнарком: а) для предупреждения и борьбы с контрреволюционными выступлениями, бандитизмом и уголовными преступлениями, действует всеми способами, имеющимися в его распоряжении, прибегая в необходимых случаях к содействию милиции и частей войск, расположенных в пределах АССРНП, согласно существующих на этот предмет законоположений; б) предает суду и производит через соответствующие органы обыски, выемки, аресты и принимает меры пресечения в отношении лиц, совершивших преступные деяния; в) принимает все меры для охраны железнодорожных и водных путей сообщения и учреждений государственной важности; г) входит, в случае необходимости, перед Президиумом ЦИКа с представлениями о необходимости объявления и снятия воен¬ного и исключительного положения; д) осуществляет мероприятия, необходимые для скорейшего устранения обстоятельств, вызвавших объявление данной местно¬сти на военном или исключительном положении, и е) дает общее направление работе особой комиссии по админи-стративной высылке при Наркомвнуделе АССРНП. Примечание 1 Административные высылки из пределов АССРНП производятся через подлежащие органы РСФСР. Примечание 2 Административная высылка из данной местности, но в пределах АССРНП с воспрещением пребывания в определенных пунктах, осуществляется непосредственно особой Комиссией при НКВД, также как и высылка в определенные районы, установленные Совнаркомом. Примечание 3 Включение АССРНП в число районов, в которые может производиться административная высылка из других Республик и губерний, входящих в состав РСФСР, может иметь место только с согласия СНКома. Категории лиц, к коим может применяться административная высылка, устанавливается согласно законоположений РСФСР. ж) осуществляет надзор за высланными в административном и судебном порядке; з) способствует проведению начал карательной политики, заведует местами заключения, наблюдает за содержанием под стражей; и) наблюдает за проведением декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви; к) разрешает в установленном порядке съезды и наблюдает за обществами и их объединениями, союзами, за печатными изданиями, публичными собраниями и зрелищами. Примечание Привлечение населения к трудовой повинности происходит в порядке, установ¬ленном специальными узаконениями. м) издает обязательные постановления по вопросам управления и порядке, предусмотренном ст.ст. 141, 142 и 143 настоящей Конституции; н) направляет, согласно существующих узаконений, ходатайства граждан о выезде за границу; о) принятие в гражданство СССР иностранцев, принадлежащих к трудовому классу и проживающих на территории АССРНП осуществляется Президиумом ЦИКа. Ст. 122. СНКом проводит в жизнь (через Военный Комиссариат) все распоряжения и приказы Реввоенсовета Республики и Военного Округа, а также заботится об улучшении материального, пол-итического и культурного состояния воинских частей и руководит: а) проведением призывов, как очередных, так и по военной мо-билизации в пределах АССРНП; б) учетом военнообязанных; в) проведением в жизнь распоряжений по военной подготовке трудящихся; г) учетом конского состава на территории АССРНП; д) мероприятиями по представлению квартир для воинских частей и учреждений; е) содействует организации национально-территориальных формирований. Ст. 123. СНКому предоставляется по проведению финансовой и налоговой работы: а) общее руководство и наблюдение за проведением на территории АССРНП установленных общефедеративных и местных налогов и сборов и установление правил взимания их, принятие мер к поступлению налогов и сборов, как общефедеративных так и местных; б) составление и исполнение государственного бюджета учреждений АССРНП, проходящих по бюджету РСФСР; в) утверждение и исполнение местного бюджета центральных учреждений АССРНП (бюджета СНКома) и представление Президиуму ЦИКа отчета по его исполнению; г) составление и представление Президиуму ЦИКа свода местных бюджетов АССРНП, рассмотрение отчетов по их исполнению, с представлением Президиуму ЦИКа своих заключений; д) передвижение кредитов по местному бюджету из смет одного ведомства в смету другого в пределах до 10 проц. годовой сметы и передвижение кредитов внутри смет этих ведомств до 20 проц. годовых сметных назначений; е) передвижение кредитов по госбюджету учреждений АССРНП подведомственных СНК, из сметы одного ведомства в смету другого, в пределах 10 проц. годовой сметы, а равно и передвижение кредитов внутри смет учреждений из параграфа в параграф, в пределах до 20 проц. годовых сметных назначений; ж) Разассигнование получаемых СНКомом для местного бюджета субвенций, пособий, ссуд и т. д.; з) заключение всякого рода договоров, предусмотренных гражданским кодексом, в частности, заключение согласно специальных о том положений, у государственных кооперативных и кре¬дитных учреждений займов, в размерах, обусловленных нуждами местного бюджета. Примечание Займы у государственных, кооперативных и кредитных учреждений, находящихся в пределах АССРНП, а равно и займы в облигационной форме, заключаются с санкции Президиума ЦИКа. и) дача заключений по сметам учреждений, не входящих в состав Наркоматов и управлений АССРНП; к) сложение недоимок, освобождение отдельных групп малоимущих плательщиков от платежа местных налогов и сборов, в пределах действующих узаконений; л) предварительное рассмотрение вопросов, восходящих на обя-зательное рассмотрение Президиума ЦИКа. Ст. 124. Разрешению Президиума ЦИКа подлежат следующие финансовые вопросы: 1) Все вопросы, подлежащие разрешению Пленума ЦИКа. Данные вопросы разрешаются Президиумом ЦИКа предварительно, с внесением на последующее утверждение Пленума ЦИКа. Примечание Необходимость внесения этих вопросов на утверждение Пленума ЦИКа не приостанавливает проведения их в жизнь. 2) Вопросы, относящиеся к специальному ведению Президиума ЦИКа: а) распределение по Республике налоговых заданий по единому сельскохозяйственному налогу; б) рассмотрение в порядке надзора Республиканского местного бюджета центральных учреждений АССРНП (бюджета Совнаркома), кантонных бюджетов и бюджета г. Покровска, как в отношении соответствия их действующим узаконениям, так и по существу, со внесением необходимых поправок и изменений. Рассмотрение отчетов по их исполнению. Представление свода всех местных бюджетов на утверждение Пленума ЦИКа; в) возбуждение ходатайств об отпуске из средств РСФСР субвенций, пособий, ссуд и т. д. в восполнение местному бюд¬жету; г) заключение, согласно специальных о том положений, займов у государственных, кооперативных и кредитных учреждений (банковских и иных) СССР и РСФСР, и других союзных республик и заграницей, как в облигационной форме, так и под векселя и иные обязательства. Ст. 125. В области сельского и лесного хозяйства Совнарком: а) ведает проведением мероприятий по урегулированию сельского и лесного хозяйств АССРНП, организацией правильного землеустройства, а также использование госземимуществ и иных имуществ и осуществлением переселения в пределах АССРНП; б) принимает меры к развитию и обеспечению материальными ресурсами сельскохозяйственного опытного дела, агрономических организаций и сельскохозяйственного образования всех видов, к устройству выставок, организации племенных и семенных хозяйств и созданию фондов, с целью улучшения различных отраслей сельского хозяйства; в) принимает необходимые меры, для охраны восстановления и развития животноводства и организации ветеринарного надзора и ветеринарной помощи населению; г) руководит делом охраны лесов, лесоустройством, культурой лесов и лесомелиорацией и эксплуатацией лесов; д) организует работу по мелиорации, водному хозяйству и т. п. и руководит этими работами; е) наблюдает за наделением городов и промышленных центров землей и всесторонне содействует рабочим совхозам и коллективам; ж) руководит сельскохозяйственными кампаниями и борьбой с вредителями сельского хозяйства; з) руководит и осуществляет контроль и ревизию хозяйственных органов и предприятий сельскохозяйственного характера, как состоящих на госбюджете, так и переведенных на хозрасчет; и) руководит проведением законов о землепользовании и луговом хозяйстве. Ст. 126. В области промышленности, торговли и кооперации ведению Совнаркома подлежит: а) регулирование местной промышленности и торговли, осуществление наблюдения за государственной общесоюзной общефе-деративной промышленностью и торговлей на территории АССРНП, увязка работы органов промышленности, кооперации и торговли между собою и с работой других ведомств, в частности с работой финансово-кредитных учреждений; б) составление производственного плана промышленности АССРНП, составление плана развертывания внутренного торгового оборота АССРНП, представление их ЦИКу; в) надзор за деятельностью частных, кооперативных, арендных, концессионных и прочих предприятий; г) принятие мер к охране государственных предприятий; д) содействие организации и деятельности бирж, ярмарок и т. п.; е) оказание всемерной поддержки всем видам кооперации; ж) перевод предприятий с бюджета на начала хозяйственного расчета; з) рассмотрение и предварительное утверждение балансов государственных, промышленных и торговых предприятий АССРНП и распределение прибыли; и) персональные назначения и смещения Правлений и Ревизионных Комиссий всех государственных и торговых предприятий республиканского значения; к) утверждение сдачи в аренду тех или иных госпредприятий, находящихся в ведении ЦСНХ трестов и объединений АССРНП, а также утверждение аренды последними тех или иных предприятий у других ведомств, госучреждений и частных лиц; л) организация, изучение и обследование природных богатств АССРНП; Ст. 127. К ведению Президиума ЦИКа в области промышленности, торговли и кооперации относятся; а) утверждение постановлений Совнаркома и ЦСНХ и переводе предприятий на хозрасчет; концентрация и трестирование промышленных предприятий, находящихся в ведении ЦСНХ АССРНП; б) рассмотрение вопросов о концессиях и организаций смешанных обществ и направление их в порядке «Положения о Главном Концессионном Комитете»; в) утверждение производственного плана промышленности и плана развертывания торговли АССРНП. Ст. 128. В деле внешней торговли на СНК АССРНП возлагается: а) общий надзор за деятельностью органов Наркомата внешней торговли на территории АССРНП; б) содействие развитию экспортных возможностей АССРНП; в) участие в выработке экспортно-импортного плана АССРНП. Примечание Постановления ЦСНХ по вопросам, перечисленным в лит. »б» и «в», восходят на утверждение Президиума ЦИКа. Ст. 129. В деле транспорта Совнарком: а) разрабатывает проекты эксплуатационного транспортно-производственного плана по АССРНП; б) заведует водными путями сообщения местного значения. Принимает участие в регулировании государственных ж. д. и водных перевозок и тарифа и руководит организацией местного автомобильного, гужевого и речного транспорта; в) заведует шоссейными и грунтовыми дорогами федеративного и местного значения на территории АССРНП; г) контролирует все транспортное дело в АССРНП. Ст. 130. В д&ле местного хозяйства и благоустройства на СНК возлагается:а) руководство, надзор и направление деятельности органов коммунального хозяйства в деле учета, управления и эксплуатации коммунального имущества и предприятий; б) руководство организацией пожарного дела; в) руководство жилищным делом. Ст. 131. В деле связи СНК: а) оказывает содействие Округу связи в его работе по улучшению и приближению аппарата связи — к нуждам населе¬ния; б) согласует работу органов связи с работой других ведомств; в) руководит телефонной связью; г) предварительно рассматривает и согласует с Наркомпочтелем производственный план Округа связи в части, касающейся АССРНП, представляя свои постановления по данному вопросу на утверждение Президиума ЦИКа. Ст. 132. В деле регулирования охраны труда на СНК возлагается: а) надзор за исполнением государственными, общественными и частными предприятиями законов и правил о наемном труде и принятие мер к проведению и исполнению их; б) проведение закона о социальном страховании и надзор за исполнением правил социального страхования государственными, общественными и частными учреждениями и предприятиями и частными лицами; в) регулирование рынка труда, общее руководство деятельностью органов рынка труда и организация мер по борьбе с безработицей; г) надзор за исполнением действующих положений по вопросу об оплате труда; д) надзор за исполнением во всех предприятиях коллективных договоров и тарифных соглашений; е) содействие разрешению конфликтов, возникающих на почве применения наемного труда; ж) наблюдение за проведением санитарных и технических мероприятий в промышленных, торговых и кустарных предприятиях. Ст. 133. В деле культурно-просветительном, народного здравоохранения и социального обеспечения СНКом: а) заведует учреждениями культурно-просветительного характера, народного здравоохранения и социального обеспечения; б) наблюдает и руководит всеми мероприятиями в данных областях, проводимых подлежащими отделами Кантисполкомов; в) проводит в жизнь законодательство о льготах и помощи семьям красноармейцев, инвалидам и семьям погибших при исполнении революционного долга; д) организует мероприятия по борьбе с безграмотностью и по поднятию культурного и политического уровня населения АССРНП; е) организует в местном масштабе врачебное, санитарное и курортное дело; ж) организует мероприятия по развитию комитетов взаимопомощи. Ст. 134. В деле судоустройства и судопроизводства СНК: а) наблюдает за деятельностью судебно-следственных учреждений; б) осуществляет амнистии, объявленные ЦИКом или Съездом Советов АССРНП; в) наблюдает за организацией юридической помощи населению и осуществляет борьбу с кабальными сделками; г) назначает Председателя и членов Арбитражной Комиссии АССРНП. Ст. 135. Президиум ЦИКа в области судопроизводства и судоустройства: а) избирает Председателя и Зам. Председателей Главсуда; б) избирает членов Главсуда; в) утверждает и отзывает Нарсудей и Нарследователей и отводит в подлежащих случаях членов коллегии защитников; г) осуществляет права, предоставленные ему по исполнению приговоров специальными узаконениями; д) организует судебные и следственные учреждения; е) организует борьбу с кабальными сделками. Ст. 136. В деле национальной политики, Президиум ЦИКа наблюдает: а) за неуклонным проведением в жизнь начал национальной политики советской власти, всемерно осуществляя защиту прав и интересов национальных меньшинств; б) за принятием мер к постепенному переводу делопроизводства госорганов национальных частей АССРНП на местные языки и, в первую очередь, за переходом на местные языки разговорной речи сотрудников государственных учреждений и предприятий; в) за изданием на местных языках кодексов и декретов советской власти. Ст. 137. В отношении статистики и архивного дела СНК руководит деятельностью соответствующих учреждений. Ст. 138. В области страхового дела СНКом: а) наблюдает за проведением страховых мероприятий в соответствии с местными условиями; б) рассматривает вопросы о введении в АССРНП отдельных видов обязательного и добровольного страхования, представляя свои постановления на утверждение Президиума ЦИКа.

Глава VI О порядке издания, опубликования и вступления в законную силу декретов правительств СССР, РСФСР и АССРНП[править]

Часть 1 Местные декреты[править]

Ст. 139. Местные декреты могут издаваться Съездом Советов АССРНП, ЦИКом и его Президиумом и СНК. Ст. 140. Местные декреты разделяются на: 1) издаваемые в порядке законодательном, 2) издаваемые в порядке управления. Ст. 141. Декреты законодательного характера могут издаваться только Съездом Советов, ЦИКом и его Президиумом. В порядке управления декреты могут издаваться и Совнаркомом, причем в последнем случае имеют в своей основе плановые задания или специальные распоряжения Съезда Советов, ЦИКа или его Президиума. Тот же порядок соблюдается и в отношении обязательных постановлений, содержащих нормы законодательного характера. Ст. 142. Местные декреты и обязательные постановления, издаваемые в порядке управления Совнаркомом, опубликовываются от имени Совнаркома за подписями Предсовнаркома и Секретаря Совнаркома. Декреты и постановления ЦИКа, издаваемые в порядке управления, содержат подписи Председателей ЦИКа и СНКома и опубликовываются от их совместного имени. Декреты и постановления ЦИКа или его Президиума, содержащие только законодательные нормы, опубликовываются от имени ЦИКа за подписью ПредЦИКа и Секретаря ЦИКа. Ст. 143. Местные декреты и обязательные постановления распубликовываются на местных языках и вступают в силу: в г. Покровске с момента опубликования их в местных официальных органах, а в кантонах с момента получения их подлежащим Кантисполкомом.

Часть II Декреты правительства РСФСР и СССР[править]

Ст. 144. Декреты и распоряжения Центральной власти, подлежащие принятию без изменения в пределах АССРНП на основании Конституции ее, вступают в силу с момента получения данного декрета или распоряжения в Президиуме ЦИКа.

Ст. 145. Декреты и распоряжения Центральной власти, могущие быть измененными в связи с условиями местной жизни, на основании предоставленных АССРНП автономных прав, вступают в законную силу на основаниях, указанных в 1 разделе настоящей Конституции.

Глава VII Положение о членах ЦИКа АССРНП[править]

Ст. 146. Члены ЦИКа имеют право законодательной инициативы. Ст. 147. Члены ЦИКа имеют право присутствовать с правом совещательного голоса на всех заседаниях Президиума ЦИКа и всех советских учреждениях, а равно общественных и кооперативных организациях АССРНП. Примечание. Посещение секретных заседаний производится лишь по особому уполномочию Президиума ЦИКа. Ст. 148. Члены ЦИКа обязаны посещать все заседания ЦИКа, Наркоматов и Комиссий, в которых они работают. Ст. 149. Все члены ЦИКа имеют свободный вход вне очереди во все советские учреждения на территории АССРНП, по предъявлении своих мандатов и могут во всех советских учреждениях вне очереди получать необходимые им справки. Секретные данные члены ЦИКа могут получать лишь по особому уполномочию Президиума ЦИКа. Ст. 150. Члены ЦИКа не имеют права отказываться от тех или иных поручений, даваемых им Президиумом. Ст. 151. Члены ЦИКа, особенно работающие на местах, должны посещать заседания местных Исполкомов в целях ознакомления с их работой и отмечать об этом в своем докладе Президиуму ЦИКа. Ст. 152. Члены ЦИКа не имеют права отдавать какие-либо распоряжения административного характера, если они на то не уполномочены либо по занимаемой должности, либо Президиумом ЦИКа. Ст. 153. Член ЦИКа, выбывший из состава ЦИКа, обязан немедленно вернуть свой членский билет и значок в Президиум ЦИКа, а равно обязан представить туда же все дела и бумаги, касающиеся его работы, как члена ЦИКа. Ст. 154. Члены ЦИКа, выбывшие из состава ЦИКа, заменяются кандидатами. Ст. 155. Члены ЦИКа, будучи на местах, обязаны наблюдать за действиями местных органов и о всех замеченных недостатках в срочном порядке доносить Президиуму ЦИКа. Примечание. Все срочные служебные донесения ЦИКу члены ЦИКа сообщают телеграфно через местные Исполкомы за счет ЦИКа. Ст. 156. Члены ЦИКа могут выступать от имени ЦИКа лишь в тех случаях, когда они имеют на то полномочие от Президиума ЦИКа. Ст. 157. Расходы, связанные с поездками членов ЦИКа, отправляемых в командировку по делам ЦИКа, уплачиваются Президиумом ЦИКа. Ст. 158. Члены ЦИКа могут быть преданы суду только по постановлению ЦИКа или его Президиума. Ст. 159. Отстранение привлеченных к следствию и суду членов ЦИКа от занимаемых должностей, до суда может иметь место, исключительно, по постановлению Президиума ЦИКа. Ст. 160. Арест членов ЦИКа, а равно обыск и выемка не могут иметь места без согласия Президиума ЦИКа. Примечание Вне пределов АССРНП, в случае затруднительности отношений с Президиумом ЦИКа, арест, выемка и обыск у членов ЦИКа могут быть произведены только с санкции Президиума ВЦИКа. Ст. 161. Члены ЦИКа могут быть подвергнуты административному взысканию только по постановлению Президиума ЦИКа. Ст. 162. Исключение из состава членов ЦИКа допускается по поста-новлению Сессий ЦИКа, с доведением об этом до сведения ближайшего Съезда Советов. Ст. 163. Кандидаты в Члены ЦИКа вводятся в состав ЦИКа взамен выбывших членов Президиумом ЦИКа, с последующим утверждением Сессии ЦИКа. Кандидаты в члены ЦИКа пользуются правом совещательного голоса на Сессии ЦИКа. Ст. 164. На кандидатов распространяются права и обязанности, установленные для членов Центрального Исполнительного Коми¬тета АССРНП ст.ст. 146—162 настоящей Конституции.

Глава VIII О комиссиях ЦИКа и СНКома АССРНП[править]

Ст. 165. ЦИКом и СНКом АССРНП и Президиумом ЦИКа могут образовываться Комиссии для рассмотрения вопросов текущего законодательства и управления.

Ст. 166. Комиссии ЦИКа и СНКома АССРНП своего аппарата не имеют и обслуживаются аппаратом ЦИКа, за исключением предусмотренных особыми положениями.

Раздел III Активное и пассивное избирательное право[править]

Ст. 167. Правом избирать и быть избранным в Советы пользуются независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п. следующие обоего пола граждане СССР, коим ко дню выборов исполнилось 18 лет: а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие, служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и вообще лица, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли; б) красноармейцы раб.-кр. армии и военморы флота; в) граждане, входящие в категории, перечисленные в п.п. «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-либо мере трудоспособность. Примечание Из лиц, не вступивших в число граждан СССР пользуются пассивным и активным избирательным правом граждане, принадлежащие к рабочему классу или крестьянству, не пользующиеся чужим трудом. Ст. 166. Не избираются и не могут быть избранными, хотя бы они и входили в одну из вышеперечисленных категорий: а) лица, при-бегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступлений с имущества и т. п.; в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом, или судебным приговором. Ст. 168а. Из лиц, прибегавших к наемному труду, нетрудовому доходу или торговле, Республиканская Избирательная Комиссия может допускать к участию в выборах лишь тех, которые представят удостоверения от фабрично-заводских комитетов, месткомов или сельских обществ, по принадлежности, о том, что данное лицо в настоящее время не эксплуатирует чужого труда, живет на средства, добываемые его о личным трудом, и вполне доказало свою лояльность к Советской власти. Примечание 1 Лица, занимающиеся сельским хозяйством и пользующиеся наемным трудом в порядке ст.ст. 39—41 Земельного Кодекса РСФСР, избирательного права не лишаются, если они не лишены избирательного права на основании других данных, согласно Конституции АССРНП. Примечание 2 Лица, получающие проценты с вкладов в трудовых сберегательных кассах и облигаций государственных и коммунальных займов, избирательного права не лишаются, если они не лишены избирательного права на основании других данных, согласно Конституции АССРНП. Ст. 1686. Согласно п. «д» ст. 168 Конституции АССРНП лишаются избирательного права не только служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранного отделения и члены царствовавшего в России дома, но также и все лица, прямо или косвенно руководившие деятельностью полиции, жандармерии и карательных органов, как при царском строе, так равно и на территории, занимавшейся контрреволюционными правительствами (Колчака, Деникина и других) как-то: министры и их товарищи, директора департаментов министерств, генерал-губернаторы, главно-начальствующие (при чрезвычайной охране) военные и гражданские губернаторы, вице-губернаторы, губернские и уездные предводители дворянства, чиновники для особых поручений, старшие председатели, председатели и члены департаментов, а также прокуроры и товарищи прокуроров судебных палат, председатели, члены, прокуроры и помощники прокуроров военных судов всех наименований, члены губернских правлений, земские, крестьянские и уездные начальники, исправники, чины департамента, полиции министер¬ства внутренних дел и чины главного тюремного управления министерства юстиции. Примечание Все остальные чиновники и деятели, как царского, так и контрреволюционных правительств (ст. 168 Конституции АССРНП) избирательного права не лишаются, но если отдельные лица из них своей службой или деятельностью не доказали своей лояльности в отношении советской власти, они могут быть вносимы Республиканской Избирательной Комиссией на основании ст. 23 Конституции РСФСР, в списки лиц, лишенных избирательного права.

Раздел IV Организация власти на местах[править]

Глава 1 О Кантонных съездах Советов и Кантонных Исполнительных Комитетах[править]

Часть I О Кантонных Съездах Советов[править]

Ст. 169. Кантонный съезд советов является высшим органом власти на территории кантона. Кантонный съезд советов составляется из представителей советов, имеющихся на территории кантона, в том числе и от кантонного города, по расчету: от сельских советов 1 депутат на 1000 жителей, от советов городов и фабричных поселков, а также и от советов фабрик и заводов, стоящих вне поселений — по 1 делегату на 100 избирателей. Примечание 1 В тех сельских местностях, где это будет признано осуществимым, вопросы уп- 1 равления разрешаются общим собранием избирателей данной местности, непос-редственно, и делегаты на кантонный съезд советов избираются на общих собраниях. Примечание 2 Сельские советы местностей, имеющих от 500 до 1000 жителей посылают одного делегата на кантонный съезд советов. Сельские местности, имеющие менее 500 жителей, объединяются для посылки делегатов. Примечание 3 Горсоветы избирают представителей непосредственно на съезд советов АССРНП. Ст. 170. Кантонный съезд советов созывается один раз в год, с таким расчетом, чтобы делегаты могли попасть на съезд советов АССРНП. Срок созыва кантонного съезда утверждается Президиумом ЦИКа. Примечание Чрезвычайные кантонные съезды советов созываются кантисполкомами по соб-ственной инициативе, а также по требованию 1/3 советов, входящих в данный кантон, а также по предложению ЦИКа или его Президиума. Ст. 171. Ведению кантонного съезда подлежит: 1. Обсуждение вопросов, имеющих общегосударственное значение, как по собственной инициативе, так и по предложению ЦИКа или его Президиума. 2. Рассмотрение и разрешение всех местных вопросов, касающихся кантона, кои съезд найдет нужным принять к своему рассмотрению и принятию мер к поднятию кантона в культурном и хозяйственном отношении; 3. Кантонным съездам советов в области финансов предоставляется: А) Определение, согласно с директивами, установленными съездом советов АССРНП, ЦИКом или его Президиумом порядка деятельности исполнительных органов в пределах кантона. Б) Утверждение предложенных кантисполкомами: а) распределение доходов и расходов между кантонным бюджетом, бюджетом кантонного города и сельскими бюджетами, с соблюдением установленных на сей счет правил; б) ставок местных налогов и сборов в размерах не свыше определенных пленумом ЦИКа предельных ставок; в) рассмотрение и утверждение кантонного бюджета, принятого Горсоветом бюджета кантонного города и свода сельских бюджетов и отчета по их исполнению. 4. Рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности подве-домственных органов власти. 5. Выборы Кантонного Исполнительного Комитета и делегатов на съезд Советов АССРНП. Ст. 172. Порядок дня кантонного съезда советов вырабатывается Кантонным Исполнительным Комитетом не позднее чем за один месяц до съезда и по утверждении Президиумом ЦИКа своевременно рассылается всем советам, имеющимся на территории кантона и публикуется во всеобщее сведение. На Кантонный Исполнительный Комитет возлагается вся работа, как по наблюдению за законностью выборов на кантонный съезд, так и по подготовке всех материалов по вопросам повестки дня съезда. Ст. 173. Для руководства своими работами съезд избирает Президиум в количестве по усмотрению съезда. Ст. 174. Все вопросы на съезде решаются открытым голосованием простым большинством голосов. Ст. 175. Все постановления и протоколы кантонного съезда советов посылаются кантисполкомом в Президиум ЦИКа. Ст. 176. Постановления кантонного съезда советов могут быть отменены лишь вышестоящими съездами советов, их исполнительными комитетами и президиумами последних.

Часть II О Кантонных Исполнительных Комитетах[править]

Ст. 177. Кантисполком избирается сроком на один год и является в периоды между кантоннымй съездами советов высшим органом власти на территории кантона, подчиненным съезду советов и ЦИКу и его Президиуму и вышестоящим съездом советов и их исполкомам. Примечание В случае выбытия члена кантисполкома состав его заполняется кандидатами из числа избранных кантонным съездом советов в порядке установленном съездом очереди. Ст. 178. Кантисполком состоит из 5-ти членов и 3-х кандидатов к ним. Примечание В исключительных случаях, в зависимости от величины и характера кантона, Президиум ЦИКа может увеличивать число членов кантисполкома до 9-ти, с отнесением содержания добавочных членов Исполкома на местные средства. Ст. 179. Заседания Кантисполкома АССРНП разделяются на пленарные и расширенные (сессионные). Ст. 180. Пленарные заседания Кантисполкома разделяются на очередные и чрезвычайные. Очередные заседания происходят не реже одного раза в месяц. Чрезвычайные заседания созываются в случаях экстренной важности, не терпящих отлагательства. Компетенция очередных и чрезвычайных заседаний одинакова. Ст. 181. В пленарных заседаниях Кантисполкома могут участвовать с правом совещательного голоса Зав. Отделами Кантисполкома, ответработники, командированные Президиумом ЦИКа или СНК в данный кантон по делам службы, а также Председатели Сельсоветов. Ст. 182. Чрезвычайные заседания Кантисполкома созываются по инициативе Президиума Кантисполкома или по требованию одной трети Горсоветов и сельсоветов кантона, а также по предло¬жению Президиума ЦИКа. Ст. 183. Сессионные заседания созываются кантисполкомом 4 раза в год, а также могут быть созваны на тех же основаниях, что и чрезвычайные пленарные заседания Кантисполкома. Ст. 184. На рассмотрение сессионных заседаний может быть поставлен любой вопрос, из отнесенных к компетенции пленума Кан-тисполкома. Ст. 185. В расширенных заседаниях Кантисполкомов могут участвовать лица, перечисленные в ст. 181 настоящей Конституции, с правом совещательного голоса. Кроме того, для участия в этих заседаниях, могут приглашаться представители профессиональных объединений, красноармейских частей, промышленных объединений и комитетов взаимопомощи. Ст. 186. Постановления Кантисполкома могут быть отменены вышестоящими Съездами Советов, их Исполкомами и президиумами последних. Ст. 187. Кантисполкомы имеют право, под коллективной судебной ответственностью лишь в тех случаях приостанавливать распоряжения Наркоматов и Управлений АССРНП, когда таковые явно противоречат постановлениям и декретам ВЦИКа и СНКо¬ма РСФСР или ЦИКа и СНКома АССРНП и при том, когда проведение их в жизнь грозит непосредственным и тяжелым расстройством политической или хозяйственной жизни кантона. При отсутствии этих признаков, Кантисполком не в праве приостанавливать проведения означенных распоряжений в жизнь и может лишь опротестовать их перед Президиумом ЦИКа. О приостановлении и своих соображениях о необходимости данного распоряжения, Кантисполком немедленно сообщает по телеграфу Президиуму ЦИКа и подлежащему Наркомату АССРНП. Примечание Приостановись проведение в жизнь распоряжения органов общесоюзных Наркоматов, а также судебноследственных властей и прокуратуры, Кантисполком не вправе. Он может только заявить мотивированный протест перед Президиумом ЦИКа. Ст. 188. Кантисполком пользуется правами юридического лица. Ст. 189. К предметам ведения кантисполкома относятся: а) руководство выборами в сельские советы и на кантонный съезд советов; б) созыв сессионных заседаний Кантисполкома и совещаний председателей сельских советов; в) издание обязательных по-становлений в пределах устанавливаемых законом и наложение административных взысканий за нарушение обязательных постановлений; г) руководство и направление деятельности Отделов Кантисполкома, а также деятельности агрономического, ветеринарного и врачебного участков в пределах кантона и согласование деятельности представителей Наркоматов АССРНП, работающих в пределах кантона; д) руководство и контроль над деятельностью сельсоветов кантона; е) ревизия, согласно действующих положений, деятельности государственных учреждений и предприятий, не подведомственных кантисполкому (за исключением учреждений действующей армии и органов Госполитуправления), с немедленным доведением о производстве ревизии до сведения соответствующего Наркомата АССРНП и президиума ЦИКа. Примечание Контроль не должен сопровождаться вмешательством в деятельность контролируемых учреждений и предприятий. ж) назначение, устранение и смещение должностных лиц кантисполкома и его отделов в том числе и заведующих отделами кантисполкома и наложение на них дисциплинарных взысканий, а также мотивированный отвод работников, назначаемых в кантон Наркоматами; з) руководство и наблюдение за ходом работы всех отделов Кантисполкома, как непосредственно, так и путем заслушивания докладов последних и утверждения дальнейших планов их работы; и) объединение деятельности всех органов советской власти, действующих на территории кантона; к) надзор за деятельностью органов, обслуживающих районы, выходящие за пределы кантона. Ст. 190. В области управления и охраны революционного порядка в пределах кантона, на кантонные исполкомы возлагается: а) предупреждение и борьба с контрреволюционными выступлениями и уголовными преступлениями; б) объявление и разъяснение сельсоветам и населению декретов и распоряжений правительства; в) руководство регистрацией актов гражданского состояния в кантоне; г) утверждение опекунов над сиротами и над имуществом; д) проведение в жизнь и наблюдение за выполнением декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви; е) засвидетельствование сделок, договоров и документов в пределах и порядке, установленном существующими узаконениями; ж) учет населения, регистрация переселенцев, а также регистрация лиц, лишенных избирательных и других гражданских прав и иностранных подданных; з) производство в пределах кантона административных расследований и дознаний, согласно существующих положений; и) наблюдение за производством почтовых операций и передвижений в кантоне; к) надзор и контроль за деятельностью всех должностных лиц, находящихся в кантоне; л) надзор за соблюдением установленных правил об обществах, союзах, собраниях, публичных зрелищах и за печатью; м) надзор за соблюдением правил о торговле; н) организация мер борьбы со всякого рода притонами и с азартными играми; о) охрана железнодорожных и водных путей сообщения, телеграфной и телефонной сети, а также геодезических землеустроительных и т. п. знаков; п) организация проведения общественной борьбы со стихийными бедствиями; р) сбор статистических и информационных материалов, касающихся положения кантона. Ст. 191. В области военной на кантисполком возлагается: а) проведение призывов, как очередных, так и по военной мобилизации по указаниям Военного Ведомства; б) учет военнообязанных и выдача соответствующих удостоверений, согласно существующих законоположений; в) учет конского состава и все операции, связанные с этими работами; г) проведение в жизнь мероприятий по всеобщему военному обучению трудящихся; д) расквартирование проходящих воинских частей и отвод помещений для воинских учреждений. Ст. 192. В области финансово-налоговой ведению кантисполкома подлежит: а) составление кантонного бюджета; б) утверждение сельских бюджетов; в) общее руководство в пределах кантона, в соответствии с указаниями кантонного съезда советов, ЦИКа, его президиума всеми делами о местных финансах; г) представление на утверждение кантонного съезда советов, кантонного бюджета и бюджета кантонного города и исполнение этих бюджетов по утверждении их кантонными съездами советов; д) представление на утверждение кантонного съезда советов, свода сельских бюджетов и наблюдение за исполнением их сельскими советами; ж) руководство сбором федеральных и местных налогов в пределах кантона; з) изыскание местных средств в пределах предоставленных законом, путем обложения отчислений, эксплуатации имущества и предприятий и путем кредитных операций; и) установление сроков уплаты местных налогов и сборов, предоставленных на покрытие отнесенных на кантон расходов; к) утверждение постановлений кантфинотделов о сложении, рассрочке, отсрочке, о возврате сумм местных налогов и сборов в соответствии с существующими законоположениями; л) инструктирование сельских советов по вопросам финансовой и налоговой работы в пределах кантона; м) передвижение кредитов по местному бюджету кантонов из статьи в статью, в пределах до 10 процентов сметных назначений, кроме кредитов на зарплату. Ст. 193. В области сельского и лесного хозяйства кантисполком: а) руководит работой участкового агрономического персонала и производящимися в кантоне землеустроительными работами, согласно земельного кодекса. Содействует осуществлению мелиоративных работ и организации мелиоративных товариществ; б) организует борьбу с вредителями сельскохозяйственных культур в кантонном масштабе; в) принимает меры к улучшению животноводства, организации случных пунктов и по оказанию ветеринарной помощи населению; г) вырабатывает мероприятия в области улучшения и усиления коллективных хозяйств; д) производит учет урожая, посевов и продовольственных и семенных запасов в кантоне; е) организует кантонные семенные фонды, ведает их распределением, организует хлебозапасные магазины и наблюдает за проведением сельскохозяйственной кампании; ж) наблюдает за правильным ведением государственного и местного лесного хозяйства и за отпуском лесных материалов населению, согласно лесного кодекса; з) наблюдает за выполнением правил и сроков охоты и рыбной ловли; и) организует и содействует развитию сельскохозяйственной кооперации и кредита. Ст. 194. В области промышленности, торговли и кооперации, кантис-полком: а) наблюдает за выполнением правил о разработке недр земли, руководит предприятиями, находящимися в ведении Кантисполкома, принимает все необходимые меры к учету и охране расположенных на территории предприятий и всего находящегося на них госимущества; в) содействует заготовкам государственных органов; г) оказывает содействие всем видам кооперации; д) организует мелкий кредит, согласно положений и указаний ЦИКа. Ст. 195. В области благоустройства Кантисполком ведает: а) надзором за соблюдением строительных и страховых правил по всем строительным работам, производящимися в кантоне; б) исправным состоянием дорог, мостов и гатей; в) выполнением необходимых про-тивопожарных мер и организацией пожарной охраны; г) устройством различного рода предприятий и учреждений общественного пользования (электрического освещения, телефонов, бань и проч.); д) разрешением жилищных вопросов и регулированием жилищного дела в пределах кантона, а также распоряжением жилищных фондов, находящихся в ведении Кантисполкома Ст. 196. В области труда Кантисполком: а) наблюдает за своевременным и точным исполнением в пределах кантона существующего законодательства о труде; б) осуществляет, в пределах кантона, контроль над государственными, общественными, кооперативными и частными учреждениями и предприятиями и отдельными лицами в деле выполнения ими законов трудового посредничества, охраны труда, социального страхования, трудовых конфликтов и тарифных соглашений. Ст. 197. В области культурно-просветительной, здравоохранения и социального обеспечения Кантисполком: 1) Принимает все меры к ликвидации безграмотности и повышению культурного уровня населения, для чего: а) наблюдает за исправным содержанием сети школ; б) содействует развитию политико-просветительной работы в районе, путем организации и содержания изб-читален, ликпунктов, библиотек-читален и передвижек; в) организует и помогает содержанию детских домов и дошкольных учреждений; г) заботится о распространении среди населения изданий советской печати; д) содействует изданию и укреплению производственной базы просветительных учреждений в порядке наделения школ земельными участками, предоставления в их распоряжение необходимого сельскохозяйственного инвентаря и пр. 2) Принимает меры к укреплению медико-санитарного дела в кантоне для чего: а) наблюдает за всеми медико-санитарными учреждениями, больницами, амбулаториями, врачебными фельдшерскими пунктами, - яслями и т. д. и содержит их, за исключением находящихся в ведении ЦИКа; б) наблюдает за санитарным состо-янием сел и деревень; в) принимает меры по борьбе с эпидемиями; г) не допускает промышлять знахарством и другими способами лечения, основанными на народном суеверии. 3) проводит в жизнь установленные законом меры помощи семьям красноармейцев и погибших при исполнении революционного долга, а также инвалидам; б) оказывает содействие по организации и развитию комитетов взаимопомощи. Ст. 198. В области судебно-следственной Кантисполком: а) оказывает содействие судебно-следственным органам в деле проведения возложенных на них задач; б) наблюдает за деятельностью участкового Народного судьи, участкового следователя и представляет о замеченных нарушениях в ЦИК; в) организует юридиче¬скую помощь населению; г) представляет в ЦИК на утверждение списки кандидатов Народных Судей, следователей и народных заседателей; д) заявляет мотивированный отвод судей и нарзаседателей, действующих в пределах кантона. Ст. 199. При Кантисполкоме образуется Президиум и Отделы: а) Общий, объединяющий работу органов народного образования, здравоохранения, коммунального хозяйства и социального обес-печения; б) Административный; в) Земельный; г) Финансово-налоговый.

Часть III О Президиуме Кантисполкома[править]

Ст. 200. Президиум Кантисполкома состоит из Председателя, Товарища председателя и Секретаря. Ст. 201. Президиум Кантисполкома: а) руководит заседаниями Кантисполкома и представляет отчеты о своей работе на этих заседаниях; б) подготовляет материалы для заседания Кантисполкома; в) вносит проекты постановлений на рассмотрение Кантисполкома; г) наблюдает за исполнением постановлений Кантисполкома; д) ведет сношения от имени Кантисполкома; е) налагает административные взыскания на граждан и должностных лиц за нарушение обязательных постановлений местной власти в пределах и в порядке, установленном законом; ж) налагает дисциплинарные взыскания на должностных лиц Кантисполкома, на председателей и членов Сельсоветов и всех должностных лиц Сельсоветов; з) осуществляет функции руководства работой нижестоящих органов советской власти и объединение всей советской деятельности в пределах данного кантона, заслушивает очередные доклады Председателей Сельсоветов; и) разрешает вопросы и конфликты, касающиеся взаимоотноше¬ний между Отделами Кантисполкома с одной стороны и нижестоящими Советами и Исполкомами с другой стороны; к) входит в оценку действий нижестоящих органов власти и представляет Кантисполкому об отмене их; л) руководит выборами и перевыборами Советов на территории кантона и наблюдает за законностью их производства. Примечание Для руководства выборами и перевыборами по постановлению Президиума Кантисполкома назначается кантонная избирательная комиссия в составе: Секрета-ря-члена Президиума Кантисполкома, одного члена Кантисполкома и одного представителя от кантонного Бюро Профсоюзов под руководством Секретаря Президиума Кантисполкома. Ст. 202. Сношения с нижестоящими Исполкомами по всем вопросам, предусмотренным п. п. «и», «к» и «л» предыдущего параграфа, Президиум Кантисполкома осуществляет через Секретаря, Члена Президиума Кантисполкома. Ст. 203. Председатель Кантисполкома является распорядителем кредитов по местному бюджету.

Часть IV Об Отделах Кантисполкома[править]

Ст. 204. При Кантисполкоме образуются Отделы: 1) общий, 2) административный, 3) земельный (Земуправление), 4) финансово-налоговый. Ст. 205. Общий отдел объединяет работу органов коммунального хо-зяйства, здравоохранения, народного образования и социального обеспечения. Ст. 206. Административный отдел объединяет работу органов Военного Ведомства, Загса, Милиции и Уголовного розыска и является общим административно-исполнительным аппаратом Кантисполкома. Ст. 207. Финансово-налоговый отдел служит техническим органом Кантисполкома, через который последний проводит всю финансово-налоговую работу. Ст. 208. Работа по ведомству труда в кантоне проводится районным Инспектором Труда, который в сфере своей деятельности, обни-мающей данный кантон, подчинен Кантисполкому на тех же ос-нованиях, что и Зав. отделами Кантисполкома. Ст. 209. Во главе каждого кантисполкома ставится заведующий Отделом (который может и не быть членом Исполкома). Соответствующий Нарком АССРНП имеет право заявлять отвод заведующего отделом Кантисполкома, как при назначении, так и после назначения. В случае недостижения соглашения, вопрос разрешается Президиумом ЦИКа. Ст. 210. За деятельность Отдела и за точность и своевременность выполнения распоряжений Центральной власти ответственность возлагается как на Зав. Отделом, так и на Исполком. Ст. 211. Все крупные мероприятия Отделов как принципиальной, так и практической важности, равно так и сметы Отделов, должны вноситься отделами на утверждение Исполкома или его Президиума. Ст. 212. Отделы Исполкома состоят в подчинении Исполкома и его Президиума и обязаны исполнять все предписания и распоряже¬ния Исполкома и его Президиума и соответствующего Народного Комиссариата или Управления АССРНП. Ст. 213. В том случае, когда Отдел Исполкома находит почему-либо невыполнимым распоряжения Наркомата АССРНП, он обязан немедленно поставить об этом в известность Кантисполком, который вправе поступить в порядке, указанном в ст. 187 Конституции АССРНП, а также одновременно должен сообщить соответствующему Наркомату АССРНП.

Часть V О правах и обязанностях членов Кантисполкома[править]

Ст. 214. Члены Кантисполкома не могут отказываться от тех или иных поручений, даваемых им Исполкомом или его Президиумом, в пределах, предоставленных последнему прав. Ст. 215. Все члены Кантисполкома обязаны посещать все заседания Кантисполкома и комиссий, в которых они работают. Примечание В тех случаях, когда члены Кантисполкома не могут присутствовать на заседа¬ниях, они обязаны заблаговременно известить об этом Председателя или Секретаря Президиума. Ст. 216. Члены Кантисполкома, отправляемые последним в командировку, обязаны по возвращении немедленно представить в Президиум доклад о своей работе в командировке. Ст. 217. Члены Кантисполкома не имеют права отдавать какие-либо распоряжения административного характера, если они на то не уполномочены, либо по занимаемой должности, либо Президиумом Кантисполкома. Ст. 218. Члены Кантисполкома могут выступать от имени последнего лишь в тех случаях, когда имеют на то полномочия от Президиума Кантисполкома. Ст. 219. Члены Кантисполкома пользуются совещательным голосом на всех заседаниях советских учреждений, действующих на территории кантона. Ст. 220. Члены Кантисполкома имеют свободный вход во все советские учреждения, действующие на территории кантона, по предъявлении своих мандатов и имеют право получения всех необходимых им справок, кроме секретных сведений военного и следственного характера. Ст. 221. Члены Кантисполкома, совершенно выбывшие из состава членов Кантисполкома, обязаны немедленно вернуть свои членские билеты в президиум Кантисполкома, а равно обязаны представить туда же все дела и бумаги, касающиеся их ра¬боты, как членов Кантисполкома, если таковые у них имелись на руках. Ст. 222. Члены Кантисполкома, выбывшие из состава Кантисполкома заменяются кандидитами. Ст. 223. Члены Кантисполкома будучи на местах, обязаны наблюдать за действиями местных советских органов и о всех замеченных недостатках в срочном порядке доносить президиуму Кан-тисполкома. Ст. 224. Все члены Кантисполкома получают содержание только по занимаемой должности. Ст. 225. Члены Кантисполкома на территории кантона не могут быть подвергнуты аресту без согласия Кантисполкома. Ст. 226. Избираемые в определенном Конституцией АССРНП количестве кандидаты и члены Кантисполкома пользуются в заседа¬ниях Кантисполкома правом решающего голоса при отсутствии соответственного числа членов Кантисполкома и в прочих случаях — совещательным голосом. Ст. 227. На кандидатов распространяются права и обязанности установленные для членов КИКа ст. ст. 214—225 настоящей Кон-ституции.

Глава II О Горсоветах[править]

Часть 1 Задачи и предметы ведения Горсоветов[править]

Ст. 228. В городах АССРНП: Покровске, Марксштадте, Красном Ку- те, Зельмане и Бальцере организуются городские советы рабочих, крестьянских и красно-армейских депутатов. Ст. 229. Городской Совет, состоящий из представителей трудящихся масс, непрерывно соприкасающийся с этими массами, является, в промежутках между Съездами Советов, органом, укрепляющим и поддерживающим живую связь трудящихся масс, с органами управления. Ст. 230. Горсовет не имеет специального аппарата управления, не является органом практически руководящим работой административного аппарата, но осуществляет общее наблюдение за работой, корректируя ее в соответствии с голосом и нуждами трудящихся масс города и дает административному аппарату в части его работы, касающейся города, направление в основных линиях его работы. В этом отношении Горсовет является высшим органом власти в городе. Примечание Разногласия Покровского Горсовета с подлежащими Наркоматами АССРНП разрешаются Президиумом ЦИКа и постановления Горсовета по таким вопро¬сам проводятся в жизнь по получении санкции Президиума ЦИКа. Ст. 231. Свои задачи Горсовет осуществляет: а) путем организации контроля трудящихся масс над работой административного аппарата данного района, увязывая для этой цели свою работу с работой органов Рабоче-Крестьянской Инспекции, в порядке, нижеуказанном; б) путем разрешения на общих собраниях, кроме вопросов общего порядка, упоминаемых в ст. 230 вопросов: 1) проведение в жизнь постановлений высших органов советской власти; 2) принятие мер к поднятию города или поселка в культурном и хозяйственном отношениях; 3) разрешение всех вопросов, имеющих местное, городское или поселковое значение; 4) объединение и руководство всей советской деятельностью в пределах города или поселка; 5) охрана революционного порядка (предупреждение контрреволюционных выступлений и уголовных преступлений и борьба с ними); 6) здравоохранение и санитарное благоустройство (больницы, аптеки, канализации, бани и т. п.); 7) регулирование продовольственных вопросов, организация общественных столовых, детских домов и пр. Ст. 232. Горсовет особое внимание в своей деятельности должен обращать на поддержание самой тесной связи с Сельским Советом, объединяющим крестьянское население данного города, в целях поднятия материального и культурного благосостояния крестьянства и закрепления тесной связи союза пролетариата с крестьянством. Ст. 233. Крестьянское население, живущее оседло в указанных городах и обрабатывающее землю в пределах городской черты, объединяется Горсоветом и пользуется всеми правами городских жителей в том числе и избирательными. Примечание Крестьянское население, живущее оседло в указанных городах и обрабатывающее землю, находящуюся вне городской черты, объединяется Сельсоветами, подчиненными подлежащим Кантисполкомам. Ст. 234. Сельсовет, объединяющий крестьянское население города, выделяет из своей среды представителей в Горсовет в количестве одного депутата на 2000 жителей, которые пользуются в Горсовете правом решающего голоса в вопросах благоустройства, народного образования, здравоохранения, а равно и в вопросах местного налогового обложения, поскольку последним затрагивается крестьянское население города. Во всех остальных вопросах указанные члены Горсовета от крестьянского населения пользуются правом совещательного голоса. В выборах делегатов Гор¬совета на Съезд Советов АССРНП они не участвуют, т. к. Сельсовет осуществляет свое право посылкой делегатов на Кантонный Съезд Советов. Примечание Сельсовет, объединяющий городское крестьянство, сохраняет свои права в соответствующих отраслях управления. Ст. 235. По всем вопросам, в решениях коих члены Горсовета от крестьянского населения участвуют с правом решающего голоса, постановления Горсовета обязательны для данного Сельсовета. Примечание Сельсовет, в случае несогласия, вправе перенести вопрос по принадлежности в подлежащий кантисполком и через него в Президиум ЦИКа. Ст. 236. В городах с населением свыше 10000 жителей, городской Со¬вет избирается по расчету 1 депутат на каждые 200 избирателей, но не менее 50-ти и не свыше 100 депутатов. Примечание В городах с населением менее 10000 жителей, Горсовет состоит из 50-ти депу¬татов. Ст. 237. Правом избирать и быть избранными в Горсовет пользуются все граждане, за исключением лиц, указанных в ст. ст. 168, 168-а, 168-6 настоящей Конституции. Городской Совет избирается на один год. Примечание Досрочные перевыборы Горсоветов производятся: а) предложению Президиума ЦИКа; б) в случае выбытия 1/4 членов Горсовета. Ст. 238. Исключение отдельных членов Совета из его состава производится постановлением Пленума Горсовета в случаях: а) тре-бования об отзыве, исходящего от большинства той группы избирателей, каковою отзываемый член был избран в Горсовет; б) непредставления членом Совета отчета своим избирателям или невыполнение возложенных на него Горсоветом обязанностей; в) систематического непосещения, без уважительных причин, заседания Совета; г) осуждение члена Совета за преступления, лишающие его права избирать или быть избираемым в Совет, согласно Конституции АССРНП. Досрочно выбывших из состава Горсовета депутатов до окончания их полномочий, замещают кандидаты члены Совета от группы избирателей, избравших выбывшего депутата. Примечание Подвергнутому исключению Горсовета предоставляется право обжалования постановления Горсовета в Президиум ЦИКа.

Часть II Исполнительные органы Горсоветов[править]

Ст. 239. Городские советы, не имея самостоятельных исполнительных органов, обслуживаются в своей работе аппаратом Кантонных Исполкомов, а в городе Покровске — аппаратами Наркоматов и Управлений АССРНП. Президиумы Кантонных Исполкомов являются и президиумами Городских Советов. Примечание В гор. Покровске президиумом Горсовета является президиум ЦИКа. Ст. 240. Президиум Горсовета ведет сношения со всеми учреждениями и организациями, направляет работу секций Горсовета между заседаниями Горсоветов.

Часть III Работа Городского Совета[править]

Ст. 241. Созыв общего собрания (пленума) Горсовета возлагается на его президиум, причем заседания устраиваются по возможности ближе к трудящемуся населению на фабриках и заводах. Пленум Горсовета созывается не реже одного раза в месяц. Примечание По постановлениям президиума Кантисполкома, а в г. Покровске президиума ЦИКа или по требованию одной трети членов Горсовета, созываются экстренные заседания пленума Горсовета. Ст. 242. В заседании пленума Горсовета участвуют члены и кандидаты в члены Горсовета и также Зав. Отделами Исполкома, а в г. Покровске — Народные Комиссары и Зав. Центр. Управд. АССРНП, хотя бы таковые и не являлись членами Совета. Кроме того, к участию в заседаниях необходимо привлекать возможно большее количество рабочих, членов Профессиональных организаций, фабрично-заводских комитетов, заводоуправлений и крестьян. Примечание Кандидаты и члены Горсовета участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса. Ст. 243. На своих заседаниях Пленум Горсовета обсуждает следующие вопросы: а) обще-политические, б) основные вопросы государственного значения, в) доклады Президиума ЦИКа (в городе Покровске) и Президиумов Кантисполкомов (в остальных городах) , г) отчеты Заведующих Отделами Исполкомов и Наркомов АССРНП, д) доклады и отчеты секций и Комиссий Горсовета. Путем практических предложений и указаний, Горсовет направляет и согласует работу секций и намечает план дальнейшей работы. Примечание Порядок докладов Заведующих Отделами устанавливается Президиумом Горсовета или самим Горсоветом, причем каждый доклад отдела предварительно обсуждается в Президиуме Горсовета и вносится в Пленум с заключением Президиума. Для Наркоматов соблюдается тот же порядок.

Часть IV Взаимоотношения Городского Совета с другими организациями Советской Власти[править]

Ст. 244. Городской Совет г. Покровска непосредственно ответственен перед ЦИКом и его Президиумом, Горсоветы остальных городов — перед подлежащими Кантонными Съездами Советов. Примечание 1 В период между Съездами Советов, кантонные исполкомы и их отделы докладывают Пленуму Горсовета о своей деятельности, отвечая непосредственно перед Городским Советом лишь за свою работу по городу. Примечание 2 О работе по г. Покровску, проводимой Наркоматами АССРНП, последние делают доклады Пленуму Покровского Горсовета, неся ответственность за работу по городу солидарно перед Горсоветом и ЦИКом и СНК АССРНП. Общие доклады Наркоматов Горсовету о своей работе носят информационный характер. Примечание 3 Руководящие указания, даваемые Покровским Горсоветом Наркоматам АССРНП, проводится в жизнь с санкции Президиума ЦИКа и Совнаркома. Ст. 245. Горсоветы имеют самостоятельное представительство на Съезде Советов АССРНП и на кантонных Съездах Советов. Примечание Горсовет в г. Покровске посылает представителей только на Съезд Советов АССРНП.

Часть V О правах и обязанностях членов Городского Совета[править]

Ст. 246. Участвуя в секционной работе Горсовета, каждый член последнего пользуется предоставленными Члену Секции правами. Ст. 247. Возложенные на него обязанности, член Горсовета обязан точно и аккуратно выполнять, а именно: а) посещать все заседания Горсовета и давать отчеты о них своим избирателям, б) участвовать в работе одной из секций Горсовета, в) вести работу в комиссиях, если таковые существуют, г) вносить для обсуждения в Горсовет все вопросы, относящиеся к компетенции Горсовета и поднятые избирателями. Примечание 1 О причинах опоздания или неявки на заседания Совета, член Совета должен, по возможности, заблаговременно и во всяком случае не позже 3-х дней, считая со дня заседания, сообщить мандатной комиссии. Примечание 2 За неявку на заседание без уважительной причины, член Совета первый раз получает выговор с занесением в протокол собрания, второй раз — выговор с опубликованием в печати, а при систематическом непосещении исключается из членов Горсовета, о чем сообщается в печати и извещаются избиратели. Ст. 248. При временном выбытии с мест постоянного жительства, каждый член Совета обязан сообщить об этом мандатной комиссии своевременно, на предмет извещения первого по списку кандидата в члены Горсовета от группы избирателей, которой вы-бывающий был избран.

Часть VI Общее положение о секциях Горсовета[править]

Ст. 249. Для вовлечения в Советское строительство и практическую работу Отделов Исполкома, из членов Горсовета Пленумом Со¬вета образуются секции, в соответствии с важнейшими существующими Отделами Исполкомов (в г. Покровске — Наркоматами), на основе добровольной записи членов Горсовета секции. Участие каждого члена Совета в одной из секций обязательно. Примечание 1 В секции с правом совещательного голоса привлекаются члены фабрично-заводских комитетов, заводоуправлений, члены правлений Профсоюзов. Примечание 2 В случае надобности и в интересах продуктивности работ секций. Совет может производить перераспределение членов Совета по секциям. Работа секции протекает при непосредственном участии заведующего соответствующим отделом КИКа или подлежащего Наркома или их заместителей. Ст. 250. Горсовет организует, для практической разработки и изучения соответствующих вопросов и практического осуществления возложенных на него задач, секции, которые, в области работы по городу, увязывают свой план с планом РКП. Ст. 251. Задачей секции является: 1) практическое ознакомление с работой отделов Кантисполкомов, в г. Покровске — Наркоматов; 2) детальная разработка всех проектов, рассмотрение и обсуждение предполагаемых мероприятий, проявление и возбуждение инициативы в работе; 3) контроль деятельности всех учреждений, при которых секции работают, по плановым заданиям РКИ и по планам работы этих учреждений. Примечание Контроль, осуществляемый секциями Горсовета не должен носить характера узко-технического и в основных своих линиях должен быть построен таким образом, чтобы он мог фактически осуществлен рядовыми представителями трудящихся. Ст. 252. Если в учреждениях и предприятиях, где служат или работают члены секции Горсовета, организуются комиссии по производству, по улучшению быта, улучшению госаппарата и т. п., члены секции принимают активное участие в работе этих комиссий. Ст. 253. Основными линиями контроля, осуществляемого секциями Горсовета, являются: а) проверка структуры административного аппарата в соответствии с имеющимися положениями и причин отсутствия тех или иных частей; б) специальное наблюдение за работой данного учреждения, в части относящейся к работе по городу; в) проверка проведения в жизнь данным административным аппаратом важнейших декретов Центральной и местной власти к нему относящихся, а равно и ударных задач, в частности, путем сопоставления работы данного учреждения с его собственным планом работы в части, касающейся города; г) выяснение степени близости данного административного аппарата к населению. Изучение причин отсутствия ее, если таковое отсутствие наблюдается. Изыскание способов устранения этого недостатка в работе. Ст. 254. Секции избирают из своей среды Бюро в числе не более 3-х человек. В состав Бюро входит, в качестве члена, Заведующий соответствующего отдела КИКа или Нарком АССРНП (в г. Покровске) или их заместители. Примечание Детальный распорядок работ секции разрабатывается Бюро при ближайшем участии работников всех отделов Кантисполкома (в г. Покровске — Наркомата) и РКИ под руководством Президиума. Ст. 255. Все подлежащие рассмотрению в пленарном заседании Совета или его Президиума, вопросы подлежат предварительному обсуждению соответствующей секции и докладываются Совету или Президиуму Председателем секции или членом Бюро секции. Примечание В случае расхождения мнений по каким-либо вопросам между пленумом и за-ведующим отделом (в г. Покровске Наркомом), спорные вопросы разрешаются в заседании Исполнительного Комитета или Президиума в присутствии членов Бюро секции пользующихся правом совещательного голоса. Разногласия Покровского Горсовета с Наркоматами разрешаются Президиумом ЦИКа. Ст. 256. Общее руководство и наблюдение за работой секции возлагается на Президиумы Исполнительных Комитетов, причем последним может быть выделен специальный по секциям член. Ст. 257. Секция в пленарном заседании рассматривает: а) все принципиальные вопросы и наиболее важные очередные задания соответствующего отдела (в г. Покровске — Наркомата); б) все вопросы, подлежащие внесению в порядок заседания Совета, относящиеся к данному отделу (в г. Покровске — Наркомат); в) таковые же вопросы, обсуждаемые в Президиуме Совета; г) вносимые отдельными членами Секции в порядке инициативы проекты и пожелания; д) вопросы отдельных членов секции, относящиеся к текущей работе данного отдела (в г. Покровске — Наркомата). Ст. 258. Секции для детального изучения отдельных вопросов, входящих в сферу их ведения, могут образовывать комиссии под председательством одного из членов Бюро Секции, докладывающих вопросы в пленарных заседаниях Секции. Ст. 259. Постановления Секции по отдельным вопросам, возникающим в ходе ее работы, представляются Председателем Секции на рассмотрение Президиума или Пленума Горсовета, в зависимости от степени важности подлежащего решению вопроса. Ст. 260. Секции могут приглашать на свои заседания сведущих лиц, с предоставлением последним права совещательного голоса. Ст. 261. Заседания Секции происходят на реже одного раза в две недели в нерабочее время, в установленный Секцией день. Повестка дня вырабатывается Бюро Секции. Ст. 262. В случае обсуждения вопросов, касающихся разных Секций, затронутые вопросы рассматриваются в совместных заседаниях соответствующих Бюро секций и по мере надобности в пленарных заседаниях означенных Секций. Ст. 263. Секция обслуживается аппаратом того отдела или Наркомата, при котором она непосредственно ведет работу.

Часть VII Права и обязанности членов Секции[править]

Ст. 264. Члены Секции имеют право беспрепятственного присутствия в местах исполнения служебных обязанностей всеми сотрудниками учреждения, при котором секция работает, не исключая самого заведующего (Наркома). Ст. 265. Члены Секции имеют право требовать объяснения от всех сотрудников учреждений, при коем Секция работает об их действиях, через возглавляющее учреждение или его часть лицо, за исключением сведений секретного характера, причем вмешиваться в распоряжения работника и изменять их распоряжения члены Секции не вправе. Ст. 266. Члены Секции обязаны посещать все собрания секции и ставить в известность своих избирателей о ее работе. Каждый член Секции обязан практически знакомиться с работами соответствующего учреждения, выполняя все возложенные на него Секцией или ее Бюро поручения. Ст. 267. На время исполнения поручений член Секции может быть освобожден от непосредственных служебных обязанностей по-становлением Президиума Кантонного или Центрального Исполнительного Комитета. Примечание Президиум Исполкома предварительно сносится с администрацией предприятия или учреждения, в котором работает данный член Секции.

Часть VIII Избирательные органы[править]

Ст. 268. Для проведения выборов Городских Советов при Исполнительных Комитетах образуются Избирательные Комиссии. Ст. 269. В состав Избирательной Комиссии входит 3—5 членов — Представителей Исполкома, местного объединения Профсоюзов, расположенной в районе воинской части и организации женщин работниц и крестьянок. Комиссия работает под председательством члена Исполкома. Ст. 270. Выборы в Советы происходят в 3—5 дневный срок, установ-ленный Исполкомом данного города. Срок этот публикуется одновременно с инструкцией о выборах. Ст. 271. Обо всех избирательных собраниях Избирательная Комиссия сообщает не позже суток до собрания. Ст. 272. Выборы делегатов в Совет производятся по спискам, сообщаемым в Избирательную Комиссию не позже суток до выборов. Списки представляются партийными, профессиональными организациями и отдельными группами избирателей (рабочих, служащих и красноармейцев). Примечание Избирательные единицы, не насчитывающие положенного числа избирателей, согласно ст. 236 настоящей Конституции, объединяются. Ст. 273. Лица, занимающиеся домашним хозяйством, обеспечивающим возможность производительного труда всем добывающим средства к жизни производительным и полезным для государства трудом и не пользующиеся наемным трудом, избирают в Со¬веты на общегородском собрании избирателей по установленной норме. Ст. 274. Для руководства выборами от лиц, занимающихся домашним хозяйством, Отделами Исполкомов составляется алфавитный список граждан, не принимающих участия в выборах по предприятиям и учреждениям и представляется на утверждение Избирательной Комиссии, которая имеет право отвода отдельных лиц. Утвержденный список вывешивается для всеобщего сведения на видных местах. Жалобы граждан на неправильное включение в список или исключение из списка, направляются в местный Исполнительный Комитет. Ст. 275. Граждане, включенные в списки, получают от Избирательной Комиссии именные билеты для входа в избирательное собрание. Голосование производится билетами, выдаваемыми не позднее, чем за сутки до дня выбора. Примечание В поселках, где по техническим причинам выдача билетов затруднительна, граждане допускаются в избирательные собрания по удостоверениям личности, согласно списка. Ст. 276. Избирательная Комиссия делегирует на каждое избирательное собрание своего представителя с утвержденными Комиссией списками делегатов, на обязанности коего лежит наблюдение за правильным ведением собрания, с соблюдением всех правил выборов. Председатель Комиссии открывает собрание, которое избирает председателя и секретаря. Собрание считается законным при всяком числе присутствующих. Ст. 277. Перед открытием собрания председатель оглашает статьи 167, 168, 168-а и 168-6 Конституции АССРНП и Инструкцию о перевыборах и разъясняет их. Ст. 278. О произведенных выборах составляется протокол, подписы-ваемый председателем и секретарем собрания и заверяемый председателем Избирательной Комиссии, который и доставляет протокол в Избирательную Комиссию. В протоколе должно быть указано время избирательного собрания, число присутствующих на собрании, фамилии председателя, секретаря и представителя Избирательной Комиссии, фамилии избранных делегатов и кандидатов к ним и количество полученных каждым из них голосов.

Часть IX Пленум Городского Совета[править]

Ст. 279. Пленум Городского Совета созывается не позднее 3-х дней со дня окончания выборов и открывается Президиумом Городского Совета старого состава или председателем Избирательной Комиссии. Городской Совет избирает мандатную комиссию.

Часть X О мандатной комиссии[править]

Ст. 280. Мандатная комиссия избирается в составе не более 3-х че¬ловек и 2-х кандидатов. В задачи мандатной комиссии входит: а) точный учет всех чле¬нов Городского Совета; б) поверка правильности избрания членов городского Совета, представление членов на утверждение Пленума и выдача мандатов; в) регистрация присутствующих на заседаниях членов Городского Совета и извещение избирателей о непосещающих таковые. Примечание Мандатная Комиссия самостоятельного делопроизводства не имеет, а пользуется аппаратом Президиума Исполнительного Комитета. Ст. 281. Мандатная Комиссия имеет право требовать от каждого члена Совета объяснений о причинах неаккуратного посещения заседаний. Ст. 282. Мандатная Комиссия делает представления Городскому Совету об исключении из его состава членов, не посещающих систематически, без уважительной причины, подряд заседания Совета.

Гпава III Положение о Сельских Советах[править]

Ст. 283. Сельский Совет, являясь органом власти в пределах своей территории, главнейшими своими задачами имеет: Поднятие крестьянского хозяйства; борьбу с невежеством, темнотой, болезнями и другими неустройствами сельской жизни; защиту прав трудящегося населения на основе союза рабочих с крестьянами; наиболее точное и полное проведение в жизнь законов рабоче-крестьянского Правительства, имеющих своей целью улучшение жизни трудящихся, широкое вовлечение кре¬стьян и крестьянок в управление государством и дело улучшения государственного аппарата. В этих целях Сельские Советы организуются на следующих основаниях.

Часть I Права и обязанности Сельских Советов[править]

Ст. 284. Сельский Совет обсуждает и разрабатывает все вопросы, касающиеся хозяйства и устройства жизни в сельских местностях и проводит в жизнь свои решения в установленном порядке. Ст. 285. В порядке осуществления своих прав и выполнения возложенных на него обязанностей, Сельский Совет: а) заботится об улучшении культурно-хозяйственного быта всего трудящегося населения села; б) защищает права крестьян и крестьянок, рабочих и работниц, проживающих в сельских местностях; в) ведет решительную борьбу с темнотой, невежеством, грубостью, казнокрадством, взяточничеством, ростовщичеством, кабальными сделками и другими нарушениями законов; г) наблюдает за исполнением законов и исполняет распоряжения вышестоящих органов рабочекрестьянского Правительства; д) объединяет деятельность всех советских организаций, расположенных на территории, подведомственной и обслуживаемой сельсоветом. Ст. 286. Чтобы крестьяне и крестьянки могли принимать участие в управлении своими крестьянскими делами, Сельский Совет принимает меры к вовлечению всего трудящегося населения в дело строительства местной жизни. Ст. 287. В этих целях Сельский Совет: а) созывает общие собрания граждан (сходки); б) объявляет и разъясняет законы рабоче-крестьянского правительства и распоряжения центральных и местных органов власти; в) образовывает в необходимых случаях комиссии и дает разные поручения отдельным гражданам и группам граждан; г) содействует образованию кооперативных и других организаций граждан, имеющих своей целью улучшение условий крестьянской жизни и сельского хозяйства; д) выполняет все законные постановления общих собраний граждан; е) представляет в высшие инстанции в необходимых случаях все постановления общих собраний граждан, их пожелания и ходатайства; ж) отчитывается перед гражданами в своей деятельности и исполнении возложенных на него поручений. Ст. 288. В пределах его ведения Сельсовет является высшим органом власти в границах обслуживаемой им местности. Ст. 289. Все постановления и распоряжения Сельского Совета, не противоречащие действующим законам, обязательны к испол¬нению в пределах его территории. Ст. 290. Сельский Совет подотчетен подлежащему Кантисполкому. Постановления Сельского Совета могут быть отменены Кантонным и вышестоящими Съездами Советов, их Исполкомами и Президиумами последних.

Часть II Предметы ведения Сельских Советов[править]

Ст. 291. В области управления и охраны революционного порядка на Сельские Советы возлагается: а) борьба с преступностью (самогоном, конокрадством, самовольной порубкой леса, дезертирством и другими видами преступлений), на основе действующих законов; б) наблюдение за выполнением всех распоряжений центральных и местных органов власти и сообщение Кантонному Исполнительному Комитету о случаях противодействия этим распоряжениям; в) представление Кантисполкому о наложении административных взысканий за нарушения обязательных постановлений ЦИКа, СНКома и Кантисполкома по всем нарушением их, имевшим место в районе, подведомственном Сельсовету, исполнение постановлений их о наложении административных взысканий, а равно наложение административных взысканий за нарушение вышеуказанных обязательных постановлений своей властью, в пределах до 3 рублей; г) принятие при обнаружении преступлений всех необходимых мер, вплоть до задержания лиц, подлежащих ответственности, с немедленным сообщением о том в Кантонный Исполнительный Комитет; д) надзор за правильным соблюдением закона об отделении церкви от государства и школы от церкви; е) надзор за соблюдением установленных правил об обществах, собраниях и публичных зрелищах; ж) сообщение Кантонному Исполнительному Комитету о случаях заключения кабальных сделок для расторжения в установленном порядке таких сделок и привлечения виновных к ответственности; з) привлечение населения к борьбе со стихийными бедствиями, в частности, лесными пожарами, наводнениями, вредителями растений и др.; и) охрана по особому распоряжению вышестоящих органов власти железнодорожных путей, почтовотелеграфных, телефонных и электрических сетей; к) борьба с хулиганством; л) принятие и рассмотрение всякого рода заявлений граждан и дальнейшее направление со своими заключениями тех из них, которые не могут быть рассмотрены Сельскими Советами; м) намечение списков сельских исполнителей в порядке очередности и руководство их деятельностью; н) регистрация актов гражданского состояния в пределах, определяемых законом; о) выдача необходимых удостоверений гражданам; п) выбор в подлежащих случаях опекунов и попечителей над лицами и имуществом; р) засвидетельствование подписей, а также договоров и сделок на основании и в пределах существующих на этот предмет спе-циальных узаконений; с) учет населения по установленной форме и регистрация вновь прибывших; т) оказание законного содействия всем должностным лицам и органам власти; у) забота об организации почтовой связи и оказание ей всяческого содействия; ф) при проведении в жизнь всех вышеуказанных мероприятий в области управления и охраны революционного порядка, Сельский Совет имеет право требовать содействия со стороны населения и милиции, обращаясь в Кантисполком, Начальнику Кантмилиции и непосредственно к милиционерам, находящимся в селе; х) содействие избирательным комиссиям в составлении и проверке избирательных списков и исключение из них лиц, не пользующихся, согласно Конституции АССРНП, избирательным правом; ц) содействие по приведению в исполнение судебных приговоров и решений. Ст. 292. В области земельного дела, хозяйства, торговли и благоустройства Сельский Совет: а) принимает меры к введению улучшенных способов ведения сельского хозяйства (машинной обработки полей, многополья, раннего взмета, по уничтожению межей и т. п.); б) содействует организации и развитию коллективных хозяйств и оказывает помощь и поддержку органам, ведущим эту работу; в) организует прокатные, случные, зерноочистительные, вете-ринарные и иные пункты, а также ремонтные мастерские, и заботится об открытии таковых; г) оказывает содействие агрономическому, землеустроительному, лесному и ветеринарному персоналу в их работе; г-а) организует борьбу с вредителями сельского хозяйства; д) руководит, в пределах обслуживаемой территории, проведением заготовительных семенных и посевных кампаний; е) руководит работой по организации местных семенных фондов и возбуждает ходатайства о выдаче семенных ссуд; ж) принимает предохранительные меры против распространения заболеваний скота (делает распоряжения об отделении заболевшего скота, вызове ветеринарного персонала, закапывании павшего от заразных болезней скота); з) наблюдает за исполнением правил об отпуске леса для нужд населения; и) принимает участие при рассмотрении отдельных земельных споров между гражданами на основании особых на то инструкций центральной власти; к) оказывает содействие развитию и деятельности кооперативных организаций; л) руководит предприятиями, находящимися в ведении Сельского Совета (кузницами, мельницами и т. п.); м) не допускает торговли без выборки патентов; н) не допускает торговли огнестрельными припасами и спиртными напитками без соблюдения установленных на этот предмет специальных правил; о) содержит в исправном состоянии дороги, мосты, переправы и гати, имеющие местное (для данного села) значение; п) наблюдает за соблюдением строительных и пожарных правил; р) организует пожарную охрану и наблюдает за выполнением гражданами своих обязанностей по борьбе с пожарами; с) организует помощь для тушения лесных пожаров; т) наблюдает за санитарным состоянием селений и принимает меры к улучшению санитарных условий; у) регулирует арендные договора на сдачу земли и наблюдает за тем, чтобы заключенные договора соответствовали существующим законам. Ст. 293. Сельский Совет пользуется правами юридического лица. Ст. 294. В области финансовоналоговой ведению Сельсовета подлежит: а) составление сельского бюджета и представление его на утверждение Кантонного Исполнительного Комитета, а равно исполнение утвержденного Кантисполкомом бюджета; б) ведение счетоводства и отчетности по сельскому бюджету; в) общее руководство и наблюдение за сбором в селе государственных и местных налогов, в частности, единого сельскохозяйственного; г) составление, по получении распоряжения Кантисполкома, поселенных списков плательщиков единого сельскохозяйственного налога; д) борьба с сокрытием объектов обложения единым сельскохозяйственным налогом; е) наблюдение за выполнением льгот по единому сельскохозяйственному налогу и представление о необходимости таковых в Кантисполком; ж) принятие мер к взысканию пени и штрафа при несвоевременном выполнении единого сельскохозяйственного налога; з) борьба с недоимочностью и принятие мер по привлечению в установленном порядке к ответственности злостных неплательщиков; и) изыскание местных сельских средств; к) распоряжение средствами, получаемыми от Кантисполкома и др. источников; л) недопущение взимания не установленных законом налогов и сборов; м) участие в оценке строений страховыми агентами, содействие в сборе страховых взносов и участие в оценке убытков после пожара. Ст. 294 а. Председатель Сельсовета является распорядителем креди¬тов по сельскому бюджету. Ст. 295. В области военной на Сельский Совет возлагается: а) наблюдение и содействие учету всех военнообязанных граждан; б) наблюдение и содействие учету конского состава, повозок, упряжи, согласно существующих на этот предмет особых узаконений и правил; в) наблюдение за точным выполнением военнообязанными гражданами поверочных сборов; г) оказание содействия проведению всех распоряжений о всеобщем военном обучении трудящихся; д) расквартирование и отвод помещений для проходящих военных частей и воинских учреждений; е) выполнение распоряжений по военному ведомству, касающихся населения. Ст. 296. В области культурно-просветительной и здравоохранения Сельский Совет: а) принимает меры к развитию школьной, дошкольной сети и оказывает возможную помощь школам; б) проводит в жизнь меры по борьбе с неграмотностью; в) всемерно содействует организации в селениях культурно-просветительных кружков, клубов, избчитален и других культурных учреждений, а также принимает меры к получению и распространению среди населения газет, журналов, книги т. п.; содействует сельским корреспондентам; г) организовывает сельские лечебно-санитарные учреждения; д) наблюдает за санитарным состоянием сел, проводит меропри¬ятия по предупреждению заразных болезней и по организации борьбы с таковыми; е) заботится об организации охраны материнства и младенчества; ж) содействует развитию самодеятельности сельского населения в области обеспечения культурнопросветительных и лечебно-санитарных учреждений необходимыми средствами и материалами; з) оказывает содействие учительскому и медицинскому персоналу, заслушивает доклады о деятельности культурно-просветительных и лечебно-санитарных учреждений. Ст. 297. В области труда Сельский Совет: а) наблюдает в пределах его территории за своевременным и точным исполнением существующего законодательства о труде и распоряжений центральных органов власти о труде; б) оказывает содействие деятельности профессиональных организаций; в) проводит в жизнь трудовые мобилизации в согласии с дейст-вующими законоположениями для ликвидации стихийных бедствий (в целях борьбы с массовыми вредителями сельского хозяйства, обвалами берегов рек, в случаях лесных пожаров, при разрушении водами гидротехнических сооружений и т. п.); Ст. 298. В области социального обеспечения Сельский Совет: а) оказывает всемерное содействие крестьянским обществам взаимопомощи и наблюдает за их деятельностью; содействует кооперированию населения, организации и деятельности артелей инвалидов; б) оказывает, согласно существующих узаконений и правил, помощь инвалидам, семьям красноармейцев и лиц, погибших при исполнении революционного долга, демобилизованным и их семьям.

Часть III Организация Сельских Советов[править]

Ст. 299. В сельских поселениях учреждаются Сельские Советы I де¬легат на каждые 100 человек населения, но в общем числе 3-х и не более 100 делегатов. Примечание 1 Селения, имеющие менее 300 жителей, участвуют в выборах сельского совета соседнего села; в отдельных случаях вопросы управления могут разрешаться на общих собраниях избирателей, согласно примечания 1-го к ст. 169, Конституции АССРНП. Примечание 2 Для селений, с числом жителей от 50 до 100, а также для селений, имеющих общий совет с соседним селом, назначается уполномоченный Сельского Совета по связи с данным селением, являющейся членом совета, к которому относится данное село. Примечание 3 В районах, в которых расстояние между отдельными селами более 10 верст, по¬становлением Президиума ЦИКа могут быть образованы самостоятельные сель¬ские советы там, где количество населения менее 300 человек. Примечание 4 Одновременно с выбором сельсовета проводятся выборы кандидатов в члены сельсовета в количестве из общего числа членов сельсовета. Ст. 300. Образование Сельского Совета утверждается постановлени¬ем Кантонного Исполнительного Комитета. Ст. 301. В выборах сельсоветов участвуют все граждане, имеющие избирательные права, согласно ст. 167 Конституции АССРНП; производятся на основании инструкции ЦИКа. Ст. 302. Сельские Советы избираются сроком на один год. Ст. 303. В заседаниях сельских Советов могут участвовать с правом совещательного голоса представители местных профессиональных общественных организаций, уполномоченные селений, не имеющих представителей в Сельском Совете, а также представители делегаций женских собраний. Ст. 304. Исполнительным органом Сельского Совета является: Пленум, состоящий из избираемых Сельсоветом Председателя Сельсовета и двух членов. Ст. 305. В случае особой необходимости, некоторые Сельские Советы с ведома Кантонного Исполнительного Комитета могут иметь который утверждаются последним. Ст. 306. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности Сельских Советов, одновременно с избранием последних, избирается избирательная Комиссия, которая проводит свою работу за месяц до новых выборов в Сельские Советы и докладывает о деятельности старого Сельского Совета общему собранию граждан. Ст. 307. При выбытии 1/3 членов Сельсовета, Кантисполкомом, с Президиума ЦИКа, назначаются досрочные перевыборы. Ст. 308. Сельский Совет постановляет о выбытии из своего состава депутата до истечения срока его полномочий в случаях: а) если депутат не представляет своим избирателям отчетов или не выполняет данных ему от совета поручений, или не посещает без уважительных причин, систематически, заседания совета; б) осуждения депутата за преступление, лишающее его права быть избранным советом; в) требования об отозвании из состава совета того или иного депутата, согласно постановления большинства избирателей. Примечание Постановление Сельсовета об исключении членов Сельсовета подлежит утверждению Кантисполкома. Ст. 309. Выбывшие до истечения срока полномочий члены совета избираются избранными к ним кандидатами.

Часть VI Права и обязанности председателя и членов Сельсовета[править]

Ст. 310. В промежутке между заседаниями Сельских Советов председатель сельсовета принимает все практические мероприятия, проводимые для проведения в жизнь решений Сельских Советов и распоряжений центральных и местных органов власти, докладывая о них на ближайшем заседании Сельского Совета. Ст. 311. На членов Сельского Совета, кроме несения постоянной работы в совете, должно возлагаться участие в комиссиях, образуемых Советом, а также выполнение отдельных поручений Сельсовета. Ст. 312. За бездеятельность, за злоупотребление и превышение власти, за грубое обращение с населением, а также по ходатайствам сельских сходов и за неподчинение и неаккуратное исполнение постановлений вышестоящих органов, председатель и члены Сельского Совета могут быть постановлениями Кантонного Исполнительного Комитета устраняемы от занимаемых ими должностей, независимо от возбуждения уголовного преследования или наложения дисциплинарного взыскания. Ст. 313. Председатель и члены Сельсовета не имеют права оставлять свои должности и работу без ведома и согласия Сельского Совета и Кантонного Исполнительного Комитета. Ст. 314. Председатель и члены Сельсовета имеют право участия на заседаниях и совещаниях учреждений и организаций, действующих на территории, подведомственной Сельскому Совету.