— 253 силы закона, но и моментъ, которымъ опредѣляется вступленіе его въ силу. Необпародовапный законъ такъ ;ке необязателенъ, какъ необязательна всякая необъявленная или нераспознаваемая воля: lex non obligat nisi rite promulgata. Это обнародованіе можетъ происходить только черезъ уполномоченный па то органъ государственной власти, который не всегда совпадаетъ съ призваннымъ къ участіи» въ законодательствѣ органомъ этой власти. Такое совпаденіе мы видимъ въ Германіи, гдѣ публикація имперскихъ законовъ есть право и обязанность императора, а публикація партикулярныхъ или мѣстныхъ законовъ производится мѣстными же государями. У насъ, напротивъ, „законы обнародываются во всеобщее свѣдѣніе Правительствующимъ Сенатомъ въ установленномъ порядкѣ и прежде обнародованія въ дѣйствіе пе приводятся “ (ст. ‘.11 Осн. Зак. изд. 1906 г). Изъ этой статьи, въ связи со слѣдующей за ней ст. 92, говорящей, что „законодательныя постановленія не подлежатъ обнародованію. если порядокъ ихъ изданія не соотвѣтствуетъ положеніямъ сихъ Основныхъ Законовъ видно, что папгь Сенатъ не только публикуетъ законы, но имѣетъ также право и обязанность слѣдить за правильностью ихъ изданія. Однако, подчиненное положеніе нашего Сената и бумажный типъ нашего „обновленнаго строя" производятъ то, что это право и эта обязанность остаются мертвой буквой, и Сенатъ нс только не воспользовался пи разу своимъ правомъ, но, напротивъ, распубликовалъ цѣлый рядъ законовъ, изданныхъ помимо одобренія Государственной Думы и послѣ 27 апр. 1906 г., когда новые Основные Законы вступили въ силу. Сюда слѣдуетъ отнести и указъ 3 іюня 1907 г. объ измѣненіи избирательнаго права, изданный, конечно, не въ томъ порядкѣ, который нреднисаиъ этими Основными Законами ,).
Формы публикаціи законовъ различны и проходятъ, въ общемъ, слѣдующія фазы развитія. Спачала господствуетъ устная форма, и господствуетъ даже тогда, когда устанавливается практика писаннаго законодательства. Народные законы оглашаются въ народныхъ собраніяхъ, ко-ролевскіе—въ сословныхъ сеймахъ и имъ подобныхъ учрежденіяхъ. Кромѣ того, оглашеніе новыхъ законовъ происходитъ въ церквахъ, судахъ, городскихъ ратушахъ, на рынкѣ и т. д., и это оглашеніе повторяется иногда въ тѣхъ же мѣстахъ ежегодно. Этотъ порядокъ удерживается отчасти до новаго времени, но съ изобрѣтеніемъ книгопечатанія практи-чески-прсобладающсе значеніе получаетъ публикація черезъ печать. Проходитъ, однако, много времени, прежде чѣмъ печатаніе закона признается необходимой и исключительной формой его публикаціи. Этотъ шагъ сдѣланъ только въ XIX в., и теперь публикація путемъ, печати есть единственная юридически-обязятсльная форма обнародованія законовъ. Всюду основаны особые періодическіе органы печати, въ которыхъ помѣщается ’) Лазаревскій, ук, еоч., стр. 453.
