Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Дата создания: 6 октября 2003 года. Источник: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=8&nd=102083574&intelsearch=

Российская Федерация

Федеральный закон

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Принят Государственной Думой16 сентября 2003 года

Одобрен Советом Федерации24 сентября 2003 года

(в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 № 53-ФЗ, от 12.08.2004 № 99-ФЗ, от 28.12.2004 № 183-ФЗ, от 28.12.2004 № 186-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ, от 30.12.2004 № 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), от 18.04.2005 № 34-ФЗ, от 29.06.2005 № 69-ФЗ, от 21.07.2005 № 93-ФЗ, от 21.07.2005 № 97-ФЗ, от 12.10.2005 № 129-ФЗ, от 27.12.2005 № 198-ФЗ, от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 15.02.2006 № 24-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 18.07.2006 № 120-ФЗ, от 25.07.2006 № 128-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 01.12.2006 № 198-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.03.2007 № 24-ФЗ, от 26.04.2007 № 63-ФЗ, от 10.05.2007 № 69-ФЗ, от 15.06.2007 № 100-ФЗ, от 18.06.2007 № 101-ФЗ, от 21.07.2007 № 187-ФЗ, от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 04.11.2007 № 253-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 08.11.2007 № 260-ФЗ, от 10.06.2008 № 77-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 25.11.2008 № 222-ФЗ, от 03.12.2008 № 246-ФЗ, от 25.12.2008 № 274-ФЗ, от 25.12.2008 № 281-ФЗ, от 07.05.2009 № 90-ФЗ, от 23.11.2009 № 261-ФЗ, от 28.11.2009 № 283-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ, от 05.04.2010 № 40-ФЗ, от 08.05.2010 № 83-ФЗ, от 27.07.2010 № 191-ФЗ, от 27.07.2010 № 237-ФЗ, от 28.09.2010 № 243-ФЗ, от 03.11.2010 № 286-ФЗ, от 29.11.2010 № 313-ФЗ, от 29.11.2010 № 315-ФЗ, от 29.12.2010 № 442-ФЗ, от 20.03.2011 № 38-ФЗ, от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 03.05.2011 № 88-ФЗ, от 11.07.2011 № 192-ФЗ, от 18.07.2011 № 224-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 18.07.2011 № 243-ФЗ, от 19.07.2011 № 247-ФЗ, от 19.07.2011 № 246-ФЗ, от 25.07.2011 № 263-ФЗ, от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 28.11.2011 № 337-ФЗ, от 30.11.2011 № 361-ФЗ, от 03.12.2011 № 392-ФЗ, от 06.12.2011 № 411-ФЗ, от 07.12.2011 № 417-ФЗ, от 25.06.2012 № 91-ФЗ, от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 29.06.2012 № 96-ФЗ, от 10.07.2012 № 110-ФЗ, от 28.07.2012 № 137-ФЗ, от 16.10.2012 № 173-ФЗ, от 03.12.2012 № 244-ФЗ, от 25.12.2012 № 271-ФЗ, от 30.12.2012 № 289-ФЗ, от 05.04.2013 № 55-ФЗ, от 07.05.2013 № 98-ФЗ, от 07.05.2013 № 102-ФЗ, от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 02.07.2013 № 176-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 22.10.2013 № 284-ФЗ, от 02.11.2013 № 294-ФЗ, от 02.11.2013 № 303-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 21.12.2013 № 370-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 416-ФЗ, от 28.12.2013 № 443-ФЗ, от 02.04.2014 № 70-ФЗ, от 27.05.2014 № 136-ФЗ, от 23.06.2014 № 165-ФЗ, от 23.06.2014 № 171-ФЗ,

от 21.07.2014 № 217-ФЗ, от 21.07.2014 № 234-ФЗ, от 21.07.2014 № 256-ФЗ, от 04.10.2014 № 290-ФЗ, от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 22.10.2014 № 315-ФЗ, от 22.12.2014 № 431-ФЗ, от 22.12.2014 № 447-ФЗ, от 29.12.2014 № 454-ФЗ, от 29.12.2014 № 456-ФЗ, от 29.12.2014 № 458-ФЗ, от 31.12.2014 № 499-ФЗ, от 31.12.2014 № 519-ФЗ, от 03.02.2015 № 8-ФЗ, от 08.03.2015 № 23-ФЗ, от 30.03.2015 № 63-ФЗ, от 30.03.2015 № 64-ФЗ, от 29.06.2015 № 187-ФЗ, от 29.06.2015 № 204-ФЗ, от 05.10.2015 № 288-ФЗ, от 03.11.2015 № 303-ФЗ, от 28.11.2015 № 357-ФЗ, от 30.12.2015 № 446-ФЗ, от 30.12.2015 № 447-ФЗ, от 15.02.2016 № 17-ФЗ, от 02.06.2016 № 171-ФЗ, от 23.06.2016 № 197-ФЗ, от 03.07.2016 № 298-ФЗ, от 28.12.2016 № 465-ФЗ, от 28.12.2016 № 494-ФЗ, от 28.12.2016 № 501-ФЗ, от 28.12.2016 № 505-ФЗ, от 03.04.2017 № 62-ФЗ, от 03.04.2017 № 64-ФЗ, от 07.06.2017 № 107-ФЗ, от 18.07.2017 № 171-ФЗ, от 26.07.2017 № 202-ФЗ, от 29.07.2017 № 216-ФЗ, от 29.07.2017 № 217-ФЗ, от 29.07.2017 № 279-ФЗ, от 30.10.2017 № 299-ФЗ, от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 05.12.2017 № 389-ФЗ, от 05.12.2017 № 392-ФЗ, от 29.12.2017 № 443-ФЗ, от 29.12.2017 № 455-ФЗ, от 29.12.2017 № 463-ФЗ, от 31.12.2017 № 503-ФЗ, от 05.02.2018 № 15-ФЗ, от 19.02.2018 № 17-ФЗ, от 18.04.2018 № 83-ФЗ, от 03.07.2018 № 181-ФЗ, от 03.07.2018 № 189-ФЗ, от 29.07.2018 № 244-ФЗ, от 03.08.2018 № 307-ФЗ, от 03.08.2018 № 340-ФЗ, от 30.10.2018 № 382-ФЗ, от 30.10.2018 № 384-ФЗ, от 30.10.2018 № 387-ФЗ, от 27.12.2018 № 498-ФЗ, от 27.12.2018 № 556-ФЗ, от 06.02.2019 № 3-ФЗ, от 01.05.2019 № 87-ФЗ, от 26.07.2019 № 226-ФЗ, от 26.07.2019 № 228-ФЗ, от 02.08.2019 № 283-ФЗ, от 02.08.2019 № 313-ФЗ, от 16.12.2019 № 432-ФЗ, от 27.12.2019 № 521-ФЗ, от 24.04.2020 № 148-ФЗ, от 23.05.2020 № 154-ФЗ, от 13.07.2020 № 194-ФЗ, от 20.07.2020 № 236-ФЗ, от 20.07.2020 № 241-ФЗ, от 09.11.2020 № 363-ФЗ, от 09.11.2020 № 370-ФЗ, от 08.12.2020 № 411-ФЗ, от 22.12.2020 № 445-ФЗ, от 22.12.2020 № 454-ФЗ, от 22.12.2020 № 458-ФЗ, от 29.12.2020 № 464-ФЗ, от 30.12.2020 № 518-ФЗ, от 30.04.2021 № 116-ФЗ, от 26.05.2021 № 155-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ, от 01.07.2021 № 255-ФЗ, от 01.07.2021 № 289-ФЗ, от 02.07.2021 № 304-ФЗ, от 19.11.2021 № 376-ФЗ, от 30.12.2021 № 492-ФЗ, от 14.07.2022 № 253-ФЗ, от 14.07.2022 № 271-ФЗ, от 06.02.2023 № 12-ФЗ, от 29.05.2023 № 184-ФЗ, от 10.07.2023 № 286-ФЗ, от 04.08.2023 № 420-ФЗ, от 04.08.2023 № 449-ФЗ, от 02.11.2023 № 517-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Содержание

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Местное самоуправление

    Статья 2. Основные термины и понятия

    Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

    Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

    Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

    Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

    Статья 7. Муниципальные правовые акты

    Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

    Статья 9. Официальные символы муниципальных образований

    Статья 9.1. Наименования муниципальных образований

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 10. Территории муниципальных образований

    Статья 11. Границы муниципальных образований

    Статья 12. Изменение границ муниципального образования

    Статья 13. Преобразование муниципальных образований

    Статья 13.1. Упразднение поселений

    Статья 13.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

    Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

    Статья 14.1. Права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

    Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

    Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

    Статья 16. Вопросы местного значения муниципального, городского округа

    Статья 16.1. Права органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района

    Статья 16.2. Вопросы местного значения внутригородского района

    Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

    Статья 17.1. Муниципальный контроль

    Статья 18. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

    Статья 18.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

Глава 4. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

    Статья 19. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

    Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

    Статья 21. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 22. Местный референдум

    Статья 23. Муниципальные выборы

    Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

    Статья 25. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

    Статья 25.1. Сход граждан

    Статья 26. Правотворческая инициатива граждан

    Статья 26.1. Инициативные проекты

    Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

    Статья 27.1. Староста сельского населённого пункта

    Статья 28. Публичные слушания, общественные обсуждения

    Статья 29. Собрание граждан

    Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)

    Статья 31. Опрос граждан

    Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления

    Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 34. Органы местного самоуправления

    Статья 35. Представительный орган муниципального образования

    Статья 35.1. Фракции в представительном органе муниципального образования

    Статья 36. Глава муниципального образования

    Статья 37. Местная администрация

    Статья 38. Контрольно-счётный орган муниципального образования

    Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования

    Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

    Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

    Статья 42. Муниципальная служба

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

    Статья 43. Система муниципальных правовых актов

    Статья 43.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

    Статья 44. Устав муниципального образования

    Статья 45. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

    Статья 45.1. Содержание правил благоустройства территории муниципального образования

    Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

    Статья 47. Вступление в силу и обнародование муниципальных правовых актов

    Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

    Статья 50. Муниципальное имущество

    Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

    Статья 52. Местные бюджеты

    Статья 53. Расходы местных бюджетов

    Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

    Статья 55. Доходы местных бюджетов

    Статья 56. Средства самообложения граждан

    Статья 56.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

    Статьи 57 — 59. Утратили силу.

    Статья 60. Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, внутригородских районов

    Статья 61. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением

    Статья 62. Утратила силу.

    Статья 63. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий

    Статья 63.1. Субсидии, дотации и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации

    Статья 64. Муниципальные заимствования

    Статья 65. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

Глава 9. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

    Статья 66. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации

    Статья 67. Общероссийское объединение муниципальных образований

    Статья 68. Межмуниципальные организации

    Статья 69. Некоммерческие организации муниципальных образований

Глава 9.1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 69.1. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

    Статья 69.2. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

    Статья 69.3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере международных и внешнеэкономических связей

    Статья 69.4. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

    Статья 69.5. Информирование об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

    Статья 69.6. Перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления

Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

    Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

    Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

    Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

    Статья 73. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

    Статья 74. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

    Статья 74.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

    Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

    Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

    Статья 77. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

    Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава 11. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

    Статья 79. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения

    Статья 80. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях

    Статья 81. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах

    Статья 82. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях

    Статья 82.1. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)

    Статья 82.2. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково»

    Статья 82.3. Особенности организации местного самоуправления на территориях опережающего развития

    Статья 82.4. Особенности организации местного самоуправления на территориях инновационных научно-технологических центров

    Статья 82.5. Особенности организации местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток

    Статья 82.6. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне Российской Федерации

    Статья 82.7. Особенности организации местного самоуправления в федеральных территориях

    Статья 82.8. Особенности организации местного самоуправления на территории Военного инновационного технополиса «Эра» Министерства обороны Российской Федерации

Глава 12. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 83. Вступление в силу настоящего Федерального закона

    Статья 84. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

    Статья 85. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона

    Статья 86. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ