Полное собрание законов Российской империи/ВТ/Предисловие

Добавить ссылки
Материал из Викитеки — свободной библиотеки


[V]
ПРЕДИСЛОВИЕ


ЕГО ИМПЕРАТОРСКОМУ ВЕЛИЧЕСТВУ, в первое лето благополучного ЕГО Царствования, благоугодно было, между прочими трудами, на II Отделение Собственной ЕГО Канцелярии возложенными, повелеть составить Полное Собрание Отечественных Законов.

По совершении сего труда, и при издании ныне оного в Свет, признано полезным, кратко здесь изъяснить: 1) причины и цель сего собрания; 2) правила, по коим оно составлено; 3) способы составления и издания; 4) общий порядок расположения всех частей его.


I. Причины и цель собрания.


I. Законы, от Самодержавной Власти исходящие, и общие постановления, Именем Её от учрежденных мест издаваемые, двумя путями достигают общего сведения и исполнения: 1) чрез объявление и обнародование каждого из них в свое время, посредством мест и властей, для сего установленных, и 2) чрез издание их, уже по обнародовании, в виде собраний.

Первый путь: обнародование, всегда признаваем был существенным, и для обязательной силы Закона необходимым.

Обнародование общих узаконений в печати начинается Соборным Уложением Царя Алексея Михайловича [1]. [VI]С подлинника, в столбце писанного, оно в первый раз напечатано было 1649 года, а в следующем году разослано к Областным Наместникам и Воеводам при указах [2]. После того напечатаны были Славянскими буквами: Уставная Грамота о мытах и перевозах 1654 года, и Торговый Устав 1667 года. В 1710 году напечатана была, уже гражданскими буквами, Инструкция и Артикулы Военные Российскому Флоту; потом, Воинский Устав, Генеральный Регламент, Морской Устав, Духовный Регламент и другие Уставы, Наказы и Учреждения.

Но указы, по содержанию их менее обширные, хотя столь же по разуму их общие, до 1714 года не были предаваемы тиснению, и рассылались к исполнению письменные [3]. Таким образом узаконения, числом более 2000, обращались между исполнителями в течении 65 лет в одних списках. В 1714 году, Петр Великий повелел все указы, исходящие по генеральным делам, печатать для всенародного известия. Правило сие не было однако же сначала в точности соблюдаемо: в течении многих лет указы по делам общим посылались еще письменные; печатание их вводилось постепенно, и, по мере усовершения способов тиснения, издание их достигло наконец того порядка, в коем оно находится ныне.

Но если бы оно с 1714 года продолжаемо было и непрерывно: то, для действительной потребности в производстве дел, одно сие средство было бы недостаточно, по следующим причинам: [VII]

1. Указы печатные рассылаемы были сначала в малом числе экземпляров в одни главные Присутственные места; а как в Губерниях Типографий не было: то в подчиненные места из главных они посылались всегда письменные и часто неисправные; два или три экземпляра печатные легко могли утратиться в Архивах от пожара или небрежения, и таким образом во всей Губернии, Провинции или Области оставались для производства дел одни списки. Затруднение сие отвращаемо было постепенно, и не прежде прекратилось, как с установлением при Губернских Правлениях Типографий и с рассылкою от Правительствующего Сената важнейших указов в достаточном числе экземпляров.

2. Продажа указов частным лицам введена недавно; до того же времени не было другого средства удовлетворить частным потребностям, как только списками.

3. При учреждении новых Присутственных мест, порядок требовал снабдить их прежними Законами; но, при ограниченном числе печатных экземпляров, исполнить сего было не возможно. Отсюда, места вновь учреждаемые принуждены были, по мере нужды, выписывать Законы из мест прежних многотрудною и медленною перепискою. Так например, по введении с 1775 года нового порядка в управлении Губерний, когда дела Коллегии Вотчинной и Юстиц-Коллегии разделились по Палатам Гражданским и Уголовным, а дела Камер-Коллегии распределились в разных Палатах Казенных, — все сии места, не быв в свое время снабжены прежними Законами, принуждены были непрестанно обращаться к Коллежским [VIII]Архивам, чтобы получить потребные им списки. Легко можно понять, какие возникали из сего затруднения, остановки, неверности и предлоги к проволочке.

Таким образом первый путь: обнародование указов печатных, поздно введенный и неисправно продолжаемый, не мог быть верным и единственным средством к достижению предположенной цели.

Надлежало избрать другой путь. Петр Великий в 1720 году (Апреля 29) повелел Сенату: все выходящие вновь указы разделять на временные и постоянные, издаваемые ко всегдашнему исполнению. Первые приказал он записывать в особую книгу, а вторые разбирать по материям и припечатывать к Регламентам Коллегий, к Уставам и Артикулам. Сим положено первое начало Собранию Законов, или, так называемым, Указным книгам. Сперва напечатаны и изданы были в одной книге: указы с 1714 по 1718 год; потом с 1719 по 1720; наконец указы 1721. Здесь издание приостановилось, и хотя потом, паки быв возобновлено, продолжалось по 1730 год, но, прекратясь с сим годом, восстановлено было уже не прежде, как в 1762 году, и продолжалось токмо по 1770 год [4]. [IX]

В новейшее время предпринято было бывшею Комиссиею Составления Законов издание полного их собрания, [X]под названием: Журнала Законодательства; но оно продолжалось не более, как с 1817 по 1820 год. [5]

В сем состояли первоначальные опыты Полного Собрания Законов. При обозрении их в совокупности, открывается:

1. Что все они объемлют не более, как 27 лет из 180 годов, протекших от Уложения по настоящее время.

2. Что и сии 27 лет объемлются не вполне: ибо

a) Собрание Законов, начатое в Царствование Петра Великого и несколькими изданиями продолженное до 1730 года, содержит в себе указы, служащие дополнением к Уставам и Регламентам; а самые Уставы, как то: Воинский, Морской, Регламенты Коллегий и другие общие постановления в оном не напечатаны.

b) Собрание узаконений, начатое в Царствование Императрицы Екатерины II, с 1762 по 1770, оказалось при поверке также не полным, как сие ясно усмотреть можно из сравнения оного с издаваемым ныне Собранием.

c) Таковой же недостаток усматривается в Журнале Законодательства. В нём содержится 791 номер узаконений, изданных в продолжении трех лет; но, по надлежащем разыскании, оказалось оных 1497 нумеров.

d) Во всех сих Собраниях пропущены Трактаты, с Иностранными Державами заключенные и при Манифестах в свое время обнародованные. [6] [XI]

Между тем потребность указных книг возрастала ежегодно. Невзирая на пропуски и недостатки, издание тех из них кои были от Правительства напечатаны, многократно было возобновляемо, и при всём том в обыкновенной книжной торговле они сделались весьма редкими. [7] [XII]

Сим поощрены были частные люди к составлению отдельных собраний. Сначала сии собрания были письменные. Они в течение многих лет обращались между деловыми людьми в списках, и продавались в тетрадях высокою ценою. Первое печатное таковое собрание явилось под именем Юридического Словаря, изданного в 1788 году, в одной книге, в 1791 году перепечатанной. Вскоре потом издан был известный Словарь Чулкова. За сим, под именем Указателей, Памятников и так называемых Сводов и Систематических Собраний, и под другими именованиями, последовали многие другие. Примечательнейшее из них есть Указатель Законов Максимовича; — примечательнейшее, как потому, что оно других обширнее, так и потому, что для многих из них оно служило единственным источником.

Главные недостатки всех сих Собраний суть: неполнота в их содержании, и неверность в тексте и в показании времени, когда состоялись указы. [8]

Неполнота. — Не упоминая о других, в лучшем и обширнейшем из сих собраний, в Указателе Максимовича с 1649 по 1803 год недостает целых 48 лет. Сверх того: 1) в каждом томе, при поверке, найдены пропуски многих важных узаконений; так например, от издания Уложения до 1714 года Июня 15, или до отмены Новоуказных Статей, в Указателе содержится 1075 узаконений; при подробном же обозрении сего периода, оказалось оных [XIII]2827. 2) В разных томах помещены, под именем указов, выписки из оных, или просто оглавления; не редко даже встречаются выписки из указов, напечатанных в другом месте и под другим числом в том же Указателе.

Неверность в тексте и во времени издания. — Многие постановления в Указателе напечатаны в виде указов тогда, как они в самом деле суть только части или статьи из указов, под другими числами состоявшихся [9]. Многие указы напечатаны неполные [10]. Многие, наконец, относятся совсем к другому времени [11].

К сим двум главным недостаткам, более или менее общим, присоединяется еще следующее важное во всех сих книгах неудобство. Собиратели их, вместо того, чтоб дополнять и усовершать одно какое либо главное [XIV]собрание во всех последующих большею частью перепечатывали только те же самые указы, перенося их с одного места на другое по мнимому систематическому, или необдуманному алфавитному порядку. Таким образом в 20-ти разных собраниях приобретатель их находит один и тот же указ двадцать раз повторенным и с теми же ошибками; а того, коего он ищет, часто не находит. [12]

В сем кратко состояли все средства, кои доселе были употребляемы к удовлетворению общей потребности в Законах при производстве дел. Из соображения их легко удостовериться, сколь они были недостаточны. Если недостаток сей с течением времени до известного степени отвращен лучшим и обширнейшим распорядком в обнародовании Законов: то сие может относиться только к [XV]Законам новейшего времени; Законы же прежних лет, оставаясь рассеянными во множестве отдельных собраний, не имеющих ни полноты, ни достоверности, представляют в употреблении и приложении их к делам, не только для частных лиц, но и для Присутственных мест, почти ежедневные и тем важнейшие затруднения, что самые новые и всем известные Законы часто ссылаются на Законы прежние, и часто сила их не может быть с точностью определена, как токмо соображением их с первыми.

Надлежало положить конец сим затруднениям — и сие было первым побуждением к соединению всех Законов в одно собрание полное и достоверное.

II. Вторая причина к сему составлению, не менее важная, была следующая.

Обыкновенный порядок производства дел предполагает другой высший порядок в объяснении и дополнении Законов по открывающимся вновь в течении дел случаям. В сем последнем порядке, Сенат и Министерства обязаны подносить Его Императорскому Величеству доклады, и в оных излагать мнения свои не только о потребности, но и самом образе дополнения или объяснения Закона. Здесь по каждому предмету необходимо должно прежде всего пройти весь ряд прежних узаконений, отличить те из них, кои в последствии изменились, и потом сообразить их силу и совокупность, дабы составить начертание Закона, не на одном умозрении основанное, но утвержденное на общем разуме отечественного Законодательства. Легко можно себе представить, что в сих соображениях [XVI]первая и необходимая потребность есть — иметь пред собою Собрание Законов, во всей полноте их и достоверности.

Сверх порядка объяснений и дополнений Законов по возникающим при производстве дел случаям, с 1701 года установлен у нас другой порядок их усовершения, посредством Сводов [13] и дополнительных предначертаний. Для сего впоследствии учреждена была особенная Комиссия, под именем Уложенной, или Комиссии Составления Законов. Между разными причинами, по коим дело, ей вверенное, не имело правильного и успешного движения, и в течении более ста лет оставалось при первых его начатках до самого того времени, как Его Императорскому Величеству благоугодно было, в начале 1826 года, принять оное в непосредственное Свое ведение, и вместить во II Отделение Собственной Его Канцелярии, между разными сему причинами одна из главных состояла в том, что Комиссия, не имев Полного Собрания Законов, и не положив сего первоначального труда всем другим её трудам в основание, не могла естественно продолжать их с [XVII]твердостью, и должна была колебаться в разных предположениях. Усовершать Законы дополнительным их начертанием не возможно без точных и достоверных их Сводов; а Сводов нельзя составлять без полного и исправного их текста. Следовательно, Полное Собрание Законов есть первый, основный камень во всём составе их усовершения.

III. К двум главным причинам выше изложенным, присоединяются еще некоторые побочные, но также немаловажные. Известно, что Законы изображают, так сказать, внутреннюю жизнь Государства. В них видно, как нравственные и политические его силы слагались, образовались, возрастали и изменялись. Следовательно, История Государства, без познания Законов, не может иметь ни ясности, ни достоверности, так как, с другой стороны, Законы без Истории часто бывают невразумительны. Посему, чем благовременнее Законы приводятся в известность: тем источники Истории для современников становятся удобнее, для потомства достовернее. Здесь не излишне будет приметить, что если издание Полного Собрания наших Законов в настоящее время представляло уже немаловажные затруднения: то, по истечении ещё нескольких лет дело сие было бы еще многосложнее, а наконец, оно могло бы соделаться почти неприступным. Напротив, преодолев первые препятствия и объяв одним составом все протекшие 180 лет, не трудно уже будет впоследствии, посредством ежегодных продолжений, всегда держаться наравне с настоящим. [XVIII]


II. Правила составления и издания Законов.


По цели издания надлежало определить и главные его правила. Они состоят в следующем:

1. Все законные книги разделены на две главные Эпохи. Первая начинается Соборным Уложением, с 1649 года, и продолжается по 12 Декабря 1825, т. е. по день, когда издан первый Манифест ныне благополучно Царствующего Государя Императора. Сия Эпоха, заключающая в себе 176 лет, составляет Первое Собрание. Началом её принято Уложение, потому что все Законы и указы, прежде его состоявшиеся, признаются у нас недействительными [14]. Вторая Эпоха начинается с окончанием первой; она будет составлять Второе Собрание, коего первые томы по 1830 год к тиснению изготовляются, и вслед за сим в течении настоящего года изданы будут. За сим Собрание будет продолжаемо ежегодным изданием Законов каждого минувшего года в течении последующего.

2. В составе сего Собрания под именем Законов вмещены, по порядку времени, все постановления, ко всегдашнему исполнению от Верховной Власти или Именем Её от учрежденных Ею мест и Правительств происшедшие, по всем частям Государственного управления, без всякого изъятия. При сем не было допускаемо различия между Законами, ныне действующими, и Законами отмененными. Разбор таковой принадлежит не к Собранию, но к Своду, и требует других соображений. Свод должен быть и будет последствием Собрания; но не может заменить его, [XIX]и, напротив, на нём он должен утверждаться. Сего требует достоверность Свода; сего требует Историческая связь и целость Законодательства; сего требуют еще и следующие особенные уважения:

a) Выше было примечено, сколь книги законные необходимы при всех законодательных соображениях, где нужно знать не один порядок настоящий, но и порядок предшествовавший, дабы на полном обозрении прошедшего и настоящего тем с большею твердостью основать будущее.

b) В самом производстве дел и в приложении Законов встречаются вопросы, для разрешения коих и для точного определения смысла Законов настоящих, должно восходить к Законам прежним, хотя уже и потерявшим свою силу, но сохраняющим в себе начало и причины Законов последующих.

c) Бывают также в производстве дел случаи, коих начало относится к происшествиям, давно уже протекшим, и кои должны быть разрешаемы не по Законам настоящим, но по Законам того времени, когда происшествия сии возникли.

Таковы суть причины, по коим невозможно было исключить из Полного Собрания и тех Законов, кои временем или другими постановлениями утратили свою силу и действие.

3. Судебные решения имеют силу Закона единственно в тех случаях, по коим они состоялись; посему они не могли вместиться в Собрание Законов общих. Но в сем правиле допущены следующие изъятия: есть судебные решения, коих сила распространена в самом их изложении [XX]на все случаи, им подобные; есть другие, кои, быв в начале частными, приняты впоследствии примером и образцом других решений, и таким образом соделались общими; есть решения частные, но в них сделано изъяснение Закона общего, установлен точный смысл его, и отвергнуты толкования, с разумом его несообразные. Все таковые и сим подобные судебные решения допущены в состав Собрания. Подобное сему изъятие сделано и в решениях дел уголовных. Важнейшие из оных, особенно по преступлениям Государственным, признано полезным сохранить в Собрании.

4. За сим всё частное, всё личное, все меры временные и случайные исключены из состава книг законных; но и здесь допущено некоторое изъятие: есть распоряжения, по существу своему частные и случайные, но по Историческому их достоинству важные. Они сохранены в Собрании, как памятник того века, как указание общественных его нравов, как изображение гражданской его жизни.

В сем состоят главные правила, на коих основано составление и издание Собрания Законов.


III. Способы составления и издания.


Подлинники узаконений с 1649 по 1711 год, в коем учрежден Сенат, находятся в Архивах древних Приказов: Разрядном, Поместном и других, соединенных в Вотчинном Архиве при Сенате, и в Архиве Коллегии Иностранных дел, в Москве.

Подлинники узаконений с 1711 находятся в С. Петербургском Архиве Правительствующего Сената и в [XXI]Государственном Архиве старых дел; в Архиве Святейшего Синода; в Архиве Кабинета и Департамента Уделов; в Архиве Главного Штаба Его Императорского Величества; по бывшей Военной Коллегии и нынешнему Инспекторскому Департаменту; в Архиве Морского Департамента и в Архивах других Министерств и их Департаментов.

Посему надлежало: 1) прежде всего во всех сих местах сделать изыскания и составить реестры узаконениям; 2) по сим реестрам собрать самые узаконения; 3) собранным узаконениям произвести точную поверку.

Ни в одном Архиве, даже и в Архиве Правительствующего Сената, не найдено полных реестров узаконениям. В реестрах бывшей Комиссии Составления Законов означено было указов числом до 23.433. К сему из реестров С. Петербургского Сенатского Архива присоединено до 20.472. В Московском Архиве, сверх того, найдено до 445; в Военной Коллегии и в разных Министерствах до 8889. Таким образом число указов по реестрам простиралось до 53.239. — По сравнении и поверке сих реестров с самым текстом, открылось, что в оных было много указов, означенных вдвойне под разными заглавиями и числами; много отрывков или статей из других указов, и много таких, кои, не составляя Закона, не подлежали к изданию. Все сии излишки были исключены, и реестры приведены в точность и порядок. Сим окончилось первое действие Собрания, и приступлено ко второму: к собранию самых узаконений по реестрам.

Из Оружейной Палаты получен подлинник Уложения [XXII]Царя Алексея Михайловича, в двух свитках, из коих первый заключает в себе самое Уложение, а второй опись поправкам, сделанным по переписке оного. Как Уложение, так и опись написаны в столбце [15]. С сего столбца и с описи поправок, Уложение первоначально было напечатано Славянскими буквами, в трех изданиях, с означением в каждом одного и того же 1649 года. С сих изданий составлены все последующие, числом 13, гражданской печати. — По сравнению оных с первыми, открылись некоторые опечатки и даже отступления; а посему и приняты основанием для текста в настоящем Собрании первоначальные три издания, яко вернейшие, и постоянным употреблением их в Присутственных местах утвержденные.

Вслед за сим получены из Московских Архивов разные узаконения и Трактаты прежних лет, в списках, засвидетельствованных местными чиновниками.

Из Санктпетербургского Архива Правительствующего Сената и из Инспекторского Департамента получены подлинные указные книги, с коих сняты списки и поверены с надлежащею точностью.

Из Кабинета Его Императорского Величества получено 45 книг, в коих найдено несколько указов, нигде доселе ненапечатанных, времени Петра Великого и Екатерины II.

Находящиеся в Кабинете последних лет узаконения, так как и прочие в Архивах Св. Синода и разных [XXIII]Министерств указы, списаны с подлинников отряженными на место Чиновниками, и поверены.

Число доставленных и просмотренных таким образом книг простирается: из Архива Правительствующего Сената до 2412; из Инспекторского Департамента до 520; из Министерства Финансов до 170; из Министерства Внутренних дел Именных указов 4 книги; из Кабинета Его Императорского Величества до 490; всего же до 3596 книг.

Сверх сего просмотрено множество дел, в коих находились разные указы по Департаменту Горных и Соляных дел, по Департаментам: Податей и Сборов и Внешней Торговли, и по Департаментам Министерства Внутренних дел.

Из Департамента Путей Сообщения, из Капитула Орденов и других мест получены засвидетельствованные списки разных узаконений, коих в Архиве Сенатском не было.

Сим оканчивалось второе действие Собрания, и приступлено к поверке собранных узаконений.

Поверка сия производилась троекратно: 1) сличением списков с подлинными указами; 2) ревизиею чрез особенных для сего отряженных Чиновников, и 3) окончательною ревизиею других Чиновников, при составлении связок, для отправления в Типографию.

Сим заключались все действия составления и приуготовления. За сим следовало самое издание.

Для тиснения Собрания Законов, Высочайшим указом 22 Сентября 1827 года положено учредить при II [XXIV]Отделении Типографию, под надзором особенного Комитета. С сего времени, в течении 8-ми месяцев, Типография устроена была во всех её частях; приучены из кантонистов и нижних служителей Внутренней Стражи мастеровые, и проч. и проч.

Составление собрания началось с 1826 года и продолжалось непрерывно по 1 Марта 1830 года. Печатание началось 21 Мая 1828, и окончено к 1 Апреля 1830 года.


IV. Состав и порядок расположения.


Полное Собрание Законов состоит: 1) из текста самых Законов; 2) из Указателя; 3) из книги Штатов и Тарифов, и 4) из книги чертежей и рисунков.


I. О тексте.


Текст Законов Первого Собрания, начиная с 1649 по 12 Декабря 1825 года, заключается в 40 томах. В росписи, при сем прилагаемой, означено число содержащихся в них Уставов, Учреждений, Наказов, Грамот, Трактатов и указов, с разделением их по порядку Царствований.

При напечатании текста соблюдаемы были следующие главные правила:

1. Каждый Закон напечатан от слова до слова, как он находится в подлиннике, или в печатных экземплярах, изданных от Правительства, и если первоначально напечатан он был на двух языках: то и в настоящем Собрании сохранено то же двоякое изложение. Там, где к Закону примешаны временные и случайные распоряжения, существу его посторонние, сии последние опускались [XXV]и в сем случае акт именован выпискою. Число таковых выписок во всём издании, как явствует из хронологического реестра, составляет не более десяти.

2. В Трактатах с иностранными Державами, в Манифестах и Грамотах пропущены титулы, потому что о титулах Императорского Величества, при вступлении на Престол и при каждом изменении оных, помещены в том же Собрании особые Манифесты; но в тех Трактатах, в коих содержатся условия о титулах, оные сохранены вполне. Краткие титулы, часто повторяемые в указах до начала Царствования Петра Великого, также пропущены, и оставлены только: Великий Государь Царь и Великий Князь указал; а где есть: Бояре приговорили. Слова же: Великие и Белые и Малые России, пропущены.

3. Означение месяца и числа поставлено в начале каждого указа, а год напечатан на верху каждой страницы; в некоторых токмо важнейших актах означен день их состояния внизу.

4. В заглавии каждого указа означено: Именной, или Сенатский, или изданный от другого высшего Правительственного места.

5. В Сенатских указах выпущено в конце приказание о рассылке их, во всех тех случаях, где оное сделано по общей форме.

6. Законы поставлены в издании по порядку времени. Каждый Закон, а в том числе и целые Уставы и Учреждения означены, сверх дня и месяца их состояния, особым нумером, для удобнейшего их приискания по Указателю. Но где один указ надлежало поместить единственно для [XXVI]объяснения или дополнения другого, там один помещен под нумером, а другой напечатан или в примечании или в приложении. Некоторые указы получены тогда, когда нумеры были уже выставлены; посему на вновь полученных выставлены предшествующие им нумеры, с прибавлением букв: a, b, c, и так далее. Указы, полученные по напечатании тех годов или месяцев, к которым они принадлежат, внесены в реестр по порядку времени их состояния, а текст их напечатан в конце каждого тома в приложениях; те же, кои доставлены были еще позднее и по совершенном уже напечатании тома, к коему они принадлежали, вмещены в особом приложении в конце последнего тома, с надлежащими отметками для удобного их приискания.

7. День состояния Законов доселе означаем был разнообразно. Иногда указ означается днем, когда он последовал; иногда днем обнародования и рассылки, и даже днем того доклада, в следствие коего указ состоялся. Самый день обнародования не редко был означаем разными числами, по мере того, как отправление и рассылка экземпляров в разные места производилась. От сего в ссылках на указы один и тот же указ часто приводится и означается не токмо разными числами, но не редко разными месяцами и даже годами. В предупреждение происходящих от сего недоразумений, принято общим правилом, означать указы единообразно днем их состояния. Из сего правила допущены в редких случаях исключения, а именно, во-первых, для тех указов, коих число состояния не известно, и кои везде приводятся по числу их [XXVII]обнародования; во-вторых, для тех, кои во всех книгах и справках приводятся под числом их обнародования, как например указ 1714 года о единонаследии, повсюду известен под 23 числом Марта, хотя состоялся он 18 Марта. Впрочем, для удобности в ссылках, сверх дня состояния, в примечаниях везде означено и число обнародования, где оно достоверно известно [16].

8. Каждое узаконение имеет свое оглавление, кратко означающее предмет оного. Там, где в прежних указах не было таковых оглавлений, они вновь составлены; другие же исправлены, когда не имели они надлежащей точности.

9. Томы Собрания не могли быть уравнены: некоторые содержат в себе менее 100, другие простираются до 180 печатных листов. Сие неравенство произошло главнейше от того, что принято было общим правилом соединять в одном томе указы, к одному и тому же году принадлежащие. От правила сего сделано токмо по необходимости отступление при напечатании указов Царствования Императрицы Екатерины II, в начале и в конце.

10. По причине или позднего доставления подлинников узаконений, или по причине ошибок в доставленных книгах, ошибок незамеченных при первом их пересмотре, случилось, что несколько узаконений напечатано не на [XXVIII]своем месте, или вдвойне, под другими числами. Таковых ошибок находится во всём Собрании десять, каждая из них означена при конце тома.


II. Об Указателе.


Указатель (index) состоит из двух реестров: Хронологического и Алфавитного.

Реестр Хронологический идет по порядку нумеров, и содержит в себе число и содержание каждого Закона.

Алфавитный реестр есть словарь всего Собрания. Он содержит в себе главные слова и ссылки.

Главные слова означают главный предмет узаконений. Под каждым таковым словом приводятся все узаконения, до сего предмета относящиеся, по порядку времени, с означением тома и номера. Таким образом, по главному слову можно не токмо найти с удобностью Закон отыскиваемый, но можно открыть и обозреть весь ряд узаконений, к предмету тому принадлежащих, от начала их до настоящего времени. Легко себе представить, какие трудности в деле сем предстояли. Надлежало, во-первых, разобрать по предметам каждый том Собрания; за тем в каждом томе разложить, так сказать, на составные части каждый Закон, часто даже каждую статью Закона; потом сложить снова все сии части и поставить их в другом порядке, подчинив их одному главному предмету, и сию работу произвесть с единообразием и точностью в составе 40 томов, заключающих в себе 30.600 узаконений.

Под именем ссылок означены в Словаре те слова, [XXIX]кои суть или синонимы главных слов, в разных периодах Законодательства имевшие ту же силу и значение, и потом замененные другими; или же слова, кои, не составляя главного предмета, относятся к нему, как части к целому, или имеют с ним связь существенную.


III. Книга Штатов и Тарифов.


Число Штатов, изданных с 1711 по 12 Декабря 1825, составляет 1.303. Число Тарифов и особенных к ним росписей 48. Напечатание оных в той форме, как они были первоначально изданы, составило бы от 5 до 6 томов. Посему признано нужным привести их в другой вид, удобнейший для сравнительного их обозрения, простейший и кратчайший для тиснения, без малейшего притом изменения в существе их и в точности их содержания. При сем, в каждом указе, при коем изданы были Штаты или Тариф, сделаны в тексте ссылки на книгу Штатов и Тарифов.


IV. Книга чертежей и рисунков.


При разных узаконениях изданы были образцовые рисунки монет, мер и весов, планы межевания и строений, планы городов и сел, гербы губернских и уездных городов.

Все сии чертежи, рисунки и планы, по весьма значительному их количеству, требуют для литографирования или гравирования их продолжительного времени, и потому они издаваемы будут, по мере их изготовления, отдельно.

Примечания[править]

  1. ↑ Номоканон, или Кормчая Книга, напечатан был еще прежде; но здесь дело идет о Гражданских Законах.
  2. ↑ См. в Собрании Законов No 23.
  3. ↑ См. в Собрании No 2.785.
  4. ↑ Подробности всех сих предприятий состоят в следующем: в 1718 году напечатаны были в осьмую долю листа указы с 1714 по 1718 год в хронологическом порядке. 28 Июня 1721 года изданы указы с 1719 по 1720 год в том же виде и порядке. В 1725 году Января 12 отпечатаны указы, состоявшиеся в 1721 году, также в особой книге, равного формата с двумя первыми. С 1722 по 1727 год указы остались ненапечатанными. В Царствование Императора Петра II, напечатаны две книги указов в прежнем порядке, но в листовом формате, заключающие в себе узаконения с 1727 по 1729 год. На сем остановилось издание Указных книг, начатое Петром Великим. В 1735 году Императрица Анна Иоанновна, по докладу Академии Наук (См. Собрание Законов No 6.687), повелела напечатать вновь указы с 1714 по 1725 год в Типографии оной Академии, и продолжать сие издание печатанием вновь выходящих указов, для обращения указных книг в продажу. Но как указы напечатаны были прежде только по 1722 год, а с начала сего года и далее не были разобраны и приготовлены к печати: то Правительствующий Сенат, в 1736 году, предписал Академии указом (См. No 6.923), состоявшиеся с 1714 по 1722 год указы напечатать и пустить в продажу, а с 1722 собранные в Сенате указы и присланные из Московской Сенатской Конторы разобрать и также отослать в Академию, для напечатания указными книгами. Для ускорения сего издания, повелено было в 1738 году (См. No 7.576) разделить печатание указов между Сенатскою и Академическою Типографиями. По сим распоряжениям напечатаны были узаконения: 1722 года в 1737 году, с 1714 по 28 Января 1725 года в 1739 году, с 28 Января по 1730 год в 1743 году. Далее сего собрание узаконений и печатание Указных книг в Царствование Императриц Анны Иоанновны и Елисаветы Петровны не простиралось. А как потребность в печатных книгах время от времени усугублялась: то Правительствующий Сенат, в 1761 году (См. No 11.270), постановил, чтобы указы, сверх обнародования оных печатными листами, для лучшего их сбережения и употребления в Присутственных местах, по прошествии каждого года, печатаемы были в одну особую книгу. Поелику же собрание указов и приуготовление оных к печатанию в надлежащей форме требовало особого труда и занятия: то Сенат, в 1763 году (См. No 11.757), предписал бывшей тогда Комиссии новосочиняемого Уложения, составить реестр всем указам, состоявшимся в вечное узаконение, списать точные копии и отослать в Московский Университет и в Академию Наук, для напечатания указных книг. Того же года Сенат предписал (См. No 11.927) Уложенной Комиссии прикомандировать к сему делу особого Секретаря, который бы занимался разобранием указов, подавая Сенату еженедельные рапорты об успехе сего дела. Комиссия отзывалась на сие, что составляемые ею выписки из указов не могут служить материалом для предполагаемого издания: ибо план, данный ей для сочиняемого Уложения, не обнимает всех частей Законодательства, и сверх того, по многим предметам, она не имеет не только указов, но и полных реестров. Для собрания же изданных дотоле узаконений из разных мест и списания копий с подлинников, никаких средств в распоряжении её не находится. А потому Правительствующий Сенат в 1764 году (См. No 12.292) возложил обязанность собирать указы и издавать в печать книгами на Секретарей Сенатского Архива, под дирекциею Генерал-Прокурора. Вследствие сих распоряжений, изданы в печать указы с 1762 по 1770 год.
  5. ↑ При Главном Штабе Его Императорского Величества с 1816 года начато, и поныне продолжается, особое Собрание Законов и постановлений, единственно к Военной части принадлежащих.
  6. ↑ Собрания Трактатов между Россиею и другими Державами до позднейших времен не было. Первый опыт сему учинён Новиковым, который с 1773 начал печатать Собрание древних договоров между Российскими Удельными Князьями и других публичных актов, под именем Древней Российской Вивлиофики; печатал оное при Академии Наук помесячно в виде журнала, и продолжал до 1775 года. Таким образом отпечатано 10 частей Вивлиофики. — С 1788 по 1791 год тот же Новиков издал сие собрание в 20 частях, под прежним наименованием. — Императрица Екатерина II помышляла об издании Полного Собрания древних и новых Трактатов. Член Академии Наук, Миллер, прикомандирован был к Московскому Архиву Иностранной Коллегии, для разобрания оного. В 1783 году Января 4 (См. Собрания Законов No 15.633), Именным указом повелено учредить при Московском Архиве Иностранной Коллегии особую Типографию для печатания Собрания Трактатов, поручив оную в управление Академику Миллеру. Неизвестно, по каким причинам сие предположение не состоялось. — В Царствование, блаженной памяти, Императора Александра I по Высочайше утвержденному докладу (См. No 24.621), на иждивении Канцлера Графа Румянцева, началось издание Государственных Грамот, в котором, между прочими Актами, помещены древние Трактаты между Российскими Удельными Князьями и некоторые договоры с Иностранными Державами. — В 1823 году отпечатано, по Высочайшему повелению, Полное Собрание Трактатов, заключенных между Россиею и другими Державами, а равно и тех, в коих Россия участвовала, с 1814 по 1823 год.
  7. ↑ Недостаток Полного Собрания отчасти заменяем был изданием следующих книг и журналов от Правительства: 1) Санктпетербургский Вестник, 1778—1781. 2) Древняя Российская Вивлиофика, 1788—1791. 3) Периодическое сочинение о успехах Народного Просвещения, 1803—1817. 4) Санктпетербургский Журнал, 1804—1809. 5) Санктпетербургские Сенатские Ведомости, 1809—1829. 6) Собрание Государственных Грамот и договоров, 1813—1827. 7) Так называемый Систематический Свод существующих Законов Российской Империи, 1815—1823. 8) Собрание Законов и постановлений, до части Военного управления относящихся, 1816—1829. 9) Журнал Законодательства, 1817—1819. 10) Так называемый Систематический Свод существующих Законов. Право Уголовное, 1821. 11) Полное Собрание Трактатов, между Россиею и другими Державами, с 1814 по 1823.
  8. ↑ Не в укоризну собирателям и издателям, означаются здесь сии недостатки. Частные люди делали, что могли: усердие их очевидно, но средства недостаточны. Дело превышало их силы.
  9. ↑ Некоторые сему примеры можно видеть, между прочим, из следующего:
    7158 (1649) Декабря 23, взят из указа 7159 (1651) Февраля 20 (No 59.)
    7158 (1650) Июня 30, взят из указа 7158 (1650) Июля 31 (No 42.)
    7168 (1660) Генваря 18, взят из указа 7168 (1660) Генваря 6 (No 270.)
    7175 (1666) Октября 29, взят из указа 7178 (1669) Октября 29 (No 459.)
    7175 (1667) Июня 21, взят из указа 7178 (1670) Июня 21 (No 475.)

    Подобных выписок находится в первых двух частях Указателя до 45. Во втором томе на стр. 452 напечатана в виде указа одна челобитная без резолюции. В пятой части на стр. 300 помещен указ 1733 года Июня 26, об укреплении пришлых крестьян за фабрикантами, какового вовсе не было, как сие явствует из книги протоколов Санктпетербургского Сенатского Архива 1733 года, под No 151, на стр. 1385, где в Сенатском определении сказано, чтобы о сем предмете, по учинении справок, предложить Правительствующему Сенату. Указ же по сему делу последовал 1736 года Января 7 (No 6.858.) В шестой части 2 Отд. на стр. 224, напечатан указ 1745 Генваря 10, о выделе всем дочерям вместе четырнадцатой части из имения родителей, а не каждой порознь. Такового указа, как по справкам оказалось, не было издано.
  10. ↑ Неполные указы:
    7157 (1649) ч. 1 стр. 314 (No 14.)
    7159 (1651) Февр. 20. ч. II. стр. 3. (No 59.)
    7162 (1653) Ноября 4. — — — 18. (No 109.)
    7162 (1654) Февр. 20. — — — 18. (No 117.)
    7171 (1667) Июня 11. — — — 55. (No 338.)
    7178 (1670) Марта 14. — — — 110. (No 466.)
    7179 (1671) Июля 19. — — — 114. (No 497.)
    7180 (1672) Марта 29. — — — 116. (No 512.)

    Так и многие другие напечатаны с подобною неверностью.

  11. ↑ Примеры сему можно видеть из следующего:

    7175 (1667) Июля 3, напечатан годом раньше (No 432.)

    7180 (1672) Января 4, напечатан десятью годами раньше: ибо относится к 7190 (1682) году того же месяца и числа (No 904).

    7190 (1682) Июля 9, напечатан пятью годами раньше: ибо принадлежит к 7195 (1687) году, Февраля 16 (No 1.234.)

    7194 (1685) Октября 17, относится к 7196 (1687) году того же месяца и числа (No 1.264.)

    Сия выписка учинена только для примера. Сверх упомянутых в оной указов, находятся многие другие, означенные непринадлежащими им числами.
  12. ↑ По ценам, означенным в каталогах книгопродавцев, приобретение всех сих Собраний, хотя все в совокупности не составляют они ни одного полного, стоит до пяти тысяч рублей.
  13. ↑ Слово: Свод, по неправильному его употреблению у некоторых собирателей Законов, приняло ложное значение. Свод не есть ни собрание законов, ни выписка из оных на какой либо предмет по порядку времени, как они состоялись, без различия их действия или отмены, без соображения и соглашения встречающихся между ними противоположностей. Свод, по самому коренному смыслу, какой дан сему слову при самых первых начинаниях, так называемого, Сводного Уложения, означал не что иное, как самое Уложение, соглашенное с Новоуказными Статьями. Он и ныне должен быть не что иное, как Уложение известной части Законов, приведенных в простой и удобный порядок, с отменою всего недействующего, и с соглашением противоречий. Он различается от другого вида Уложения тем единственно, что в нём излагаются с точностью одни Законы существующие, в истинном и полном их смысле, без исправления их, дополнения, или усовершения.
  14. ↑ Сии Законы, для Истории важные, составят, под именем Законов древних, особенное Собрание, коему и положено уже начало.
  15. ↑ Подробное описание наружного вида Уложения помещено будет в Истории Российского Законодательства, составляемой во II Отделении.
  16. ↑ Указы бывшей Военной Коллегии, особливо в позднейшее время, даже и печатные, не имеют чисел обнародования, и отыскать оных было не возможно. Числа сии означаемы были на каждом экземпляре или списке особенно при рассылке. Кроме сих, найдено еще небольшое число других узаконений, не имеющих не токмо чисел, но даже и месяцев; для сего первые из них помещены в конце месяцев, а последние в конце каждого года.


Это произведение перешло в общественное достояние в России согласно ст. 1281 ГК РФ, и в странах, где срок охраны авторского права действует на протяжении жизни автора плюс 70 лет или менее.

Если произведение является переводом, или иным производным произведением, или создано в соавторстве, то срок действия исключительного авторского права истёк для всех авторов оригинала и перевода.

Источник — https://ru.wikisource.org/w/index.php?title=Полное_собрание_законов_Российской_империи/ВТ/Предисловие&oldid=3497723