СВОД
Учреждений Министерств.
Общее Образование Министерств.
Управление и состав Министерств.
Ст. 737. Управление каждого Министерства вверяется лицу, определяемому по непосредственному Его Императорского Величества избранию, с званием Министра, Главноуправляющего или Главноначальствующего.
1811 Июн. 25 (24686) § 16. — Ср. ниже (Разд. второй). Частное Образование Министерств.
738. Для облегчения Министра в его занятиях, для споспешествования безостановочному ходу дел и для управления Министерством в случае его болезни или отсутствия, определяется ему, по мере надобности, Товарищ.
1811 Июн. 25 (24686) § 17. — 1826 Дек. 30 (785) п. 1.
739. Главные части, каждое Министерство составляющие, суть: 1) Департаменты. 2) Совет Министра. 3) Общее Присутствие Департамента. 4) Канцелярия Министра. 5) Особенные Установления, при некоторых Министерствах состоящие.
1811 Июн. 25 (24686) §§ 19 и 32.
740. Каждый Департамент делится на столько Отделений, сколько есть главных частей, и по тому же порядку Отделения делятся на Столы.
1811 Июн. 25 (24686) § 20.
741. Каждый Департамент состоит в управлении одного Директора. Он ответствует за точное исполнение всего, что постановлено Уставом и Учреждениями того Департамента.
Там же, § 21.
Примечание. В Департаментах некоторых Министерств, кроме Директора, есть Вице-Директоры. Сие означено ниже, в Частном Образовании Министерств.
742. При Директоре состоит Секретарь для исправления разных дел и поручений, общих всем Отделениям.
1811 Июн. 25 (24686) § 22.
743. Каждое Отделение Департамента имеет Начальника Отделения, и каждый Стол управляется Столоначальником.
Там же, § 23.
744. В числе Отделений, при каждом Департаменте состоит Архив.
Там же, § 24.
745. В Министерствах, коих предметы по пространству их и разнообразию разделены на многие Департаменты, для рассмотрения дел, требующих по важности их, общего соображения, состоит Совет Министра.
1811 Июн. 25. (24686) § 25.
746. Совет Министра составляется, под его председательством, из Товарища его и всех Директоров Департаментов.
Там же, §§ 27 и 28. — 1826 Дек. 30 (785) п. 3.
747. В случаях, когда Министр не председательствует в Совете своего Министерства, Товарищ заступает его место; если же нет Товарища, то председательствует в Совете один из Директоров, по усмотрению Министра.
Те же узаконения.
748. В Совете Министра могут сверх Директоров присутствовать особенные Члены, определяемые к тому по Высочайшему усмотрению.
1811 Июн. 25 (24686) § 29. — См. частные Высочайшие указы об определении таковых Членов по Министерствам Финансов и Внутренних Дел.
749. Во всех Министерствах в Совет могут быть приглашаемы, по усмотрению Министра и по свойству дел, лица посторонние, как-то, владельцы заводов по мануфактурам, знаменитое купечество по делам коммерческим, и им подобные.
Там же, § 30.
750. В Департаментах, коих предметы по пространству их и разнообразию разделены на многие Отделения, для рассмотрения дел, требующих общего соображения, составляется Общее Присутствие.
1811 Июн. 25 (24686) § 31.
751. Общее Присутствие Департамента составляется под председательством Директора из Начальников Отделений.
Там же, § 32.
752. В Общее Присутствие Департамента могут быть приглашаемы лица посторонние, как-то, фабриканты, заводчики и им подобные, по усмотрению Директора
Там же, § 33.
753. По части ученой, художественной и искусственной в Общем Присутствии Департамента могут быть особые Члены, определяемые Министром по представлению Директора.
Там же, § 34.
754. Для производства общих дел, до всех Департаментов относящихся, и для предметов, непосредственно разрешению Министра подлежащих, состоит при нем Канцелярия.
1811 Июн. 25 (24686) § 35.
755. Канцелярия Министра делится на Отделения и Столы, соразмерно количеству и роду дел.
Там же, § 36.
756. Канцелярия Министра управляется Директором, и состоит из Начальников Отделений, из Секретарей и нужного числа Канцелярских служителей.
Там же, § 37.
757. В тех Департаментах, кои по пространству их дел состоят из многих Отделений, для общей связи письмоводства состоит особенная Канцелярия при Директоре.
1811 Июн. 25 (24686) § 39.
758. Для управления сей Канцелярии (ст. 757) полагается Правитель Канцелярии. Под его ведением состоят Журналист, Экзекутор, Казначей и нужное число их Помощников.
Там же, § 40.
759. В тех Департаментах, кои имеют в ведомстве и управлении своем знатные суммы, состоят Счетные Отделения, или Счетные Столы, смотря по числу и свойству сих дел. Счетные Отделения разделяются на Столы Контрольные и Бухгалтерские.
Там же, § 41.
760. Счетные Отделения состоят под ведением Начальников Отделений. Для управления Столов по счетной части полагаются Контролеры и Бухгалтеры, а по прочим Столоначальники, с нужным числом Помощников.
Там же, § 42.
761. В Министерствах и Департаментах, кои, по роду вверенных им дел, имеют некоторое отношение к судной или тяжебной части, назначаются для сего особенные Установления. Состав их определяется ниже, в Частном Образовании Министерств.
Там же, § 43.
762. Некоторые из Департаментов, по свойству вверенных им дел, имеют особенные временные или всегдашние установления, к наукам и художествам принадлежащие, как-то: Ученые Комитеты, Чертежные, Лаборатории и тому подобные.
Там же, § 44.
763. При некоторых Департаментах определяются Переводчики и, где нужно, их Помощники.
Там же, § 45.
764. В некоторых Департаментах, под ведением Министра и Директоров, полагаются особенные Чиновники для исполнения разных поручений, для обозрения и поверки сведений, и тому подобных занятий.
Там же, § 46.
765. Министерские Канцелярии и Департаменты могут иметь некоторое число молодых людей сверх штата, для приобучения их к делам по разным частям ведения Министерств и Департаментов.
Там же, § 47.
766. Министры и Товарищи их определяются и увольняются по непосредственному Высочайшему усмотрению.
1811 Июн. 25 (24686) § 48.
767. Директоры Департаментов и Канцелярии Мнистра определяются и увольняются Высочайшею Властью, по представлению Министра.
Там же, § 49.
768. Начальники Отделений, Чиновники для особых поручений, и все прочие чины, составляющие Департаменты и Канцелярию Министра, определяются и увольняются, по представлению Директора, Министром.
Там же, § 50 и 51. — 1831 Мая 6, ук. Ком. Мин. и Июн. 16, Полож. Ком. Мин.
769. Определение и увольнение нижних Канцелярских чинов, положенных по штату Канцелярии и Департамента, зависит от Директора.
1811 Июн. 25 (24686) § 52.
770. Все Чиновники высших и низших классов, при определении их к должностям, так как и при производстве в чины, обязаны давать законом установленную присягу.
Там же, § 53.
771. Увольнение в отпуски всех без изъятия чинов на один месяц с получением жалованья, и до четырех месяцев без оного, зависит от непосредственного разрешения Министра.
Там же, § 54. — 1831 Мая 6, указ Ком. Мин.
772. Отрешение от должностей и предание суду производится тем же порядком, как и определение к местам и увольнение от оных.
1811 Июн. 25 (24686) § 55.
773. В упущениях должностей и отступлениях от закона, открывшихся по делам и следствиям, Директор предает суду чинов, им самим определяемых, а о прочих представляет Министру.
Там же, § 56.
774. Представления о производстве в классные чины восходят от Директора к Министру и от него по рассмотрении препровождаются, куда следует, по установленному порядку.
Там же, § 57.
775. По представлениям Начальств, Департаменту подчиненных, Директор, составляя под своим надзором списки, представляет Министру о удостоиваемых им к награждению чинами.
Там же, § 58.
776. Производство нижних неклассных чинов за висит от Директора.
Там же, § 59.
777. Представления к разным наградам по службе производятся о Директорах Министром, а о прочих, по предварительным представлениям Директоров, Министру.
Там же, § 60.
778. Порядок производства дел во всех Министерствах, Департаментах и Отделениях есть единообразный. Изъятия из сего в некоторых Министерствах, по различному свойству их дел, определяются ниже, в Частном их Образовании.
1811 Июн. 25 (24686) § 61.
779. Первоначальная обязанность каждого Министерства есть собрать и составить самые верные сведения о настоящем положении его части, о Законах, Уставах и Учреждениях, к ней относящихся, так чтобы все предметы, в состав ее входящие, содержимы были в точной известности.
Там же, § 62.
780. Собрав сии сведения, и тем самым основав статистику каждой части, должно постепенно усовершать ее посредством срочных ведомостей, табелей и верных описаний. Сюда принадлежит собрание планов и карт в тех Департаментах, в коих, по свойству их дел, сведения сии необходимы.
Там же, § 63.
781. Но в собрании сих сведений должно различать предметы существенные от мелких подробностей, из коих нельзя произвесть никакого общего о состоянии части заключения. Так например: собрание великого числа ведомостей, и табелей, коих ни поверить, ни свести в одно общее заключение невозможно, была бы работа тщетная, и навлекла бы лицам подчиненным заботливый труд, а Департаменту запутанность и смешение.
Там же, § 64.
782. Составив таким образом точное сведение о положении своих частей, Министерство обязано стараться о дополнении его Уставов и Учреждений.
Там же, § 65.
783. Уставы и Учреждения по временам должны быть дополняемы разными постановлениями, кои по течению дел представятся необходимыми.
Там же, § 66.
784. Чем точнее и полнее в каждом Департаменте собраны будут сведения о положении его части, чем яснее и совершеннее будут его Уставы и Учреждения: тем производство дел будет правильнее, и число их менее.
Там же, § 67.
785. Постепенное уменьшение числа дел есть самый главный признак благоустроенного Министерства; а умножение их есть знак расстройства и смешения.
Там же, § 68.
786. Образ производства дел заключает в себе: 1) порядок вступления дел; 2) движение их, или собственно так называемое производство; 3) отправление дел; 4) ревизию, и 5) отчеты.
Там же, § 69.
787. Дела вступают или непосредственно к Министру, чрез Канцелярию его, или в Департаменты, Министерство составляющие.
Там же, § 70.
788. К Министру вступают: 1) Высочайшие указы, Повеления, Постановления и Учреждения. 2) Взаимные сношения Министров, Генерал-Губернаторов и других лиц, равные звания носящих. 3) Представления от лиц подчиненных по делам особенной важности, требующим скорого разрешения, или нового постановления, так как и повторительные представления, чинимые в тех случаях, когда места подчиненные, на первые их представления в Департаментах не получат в свое время разрешения. 4) Отзывы, на предписания Министра последовавшие. 5) Жалобы на Департаменты, ему подчиненные. 6) Дела, тайне подлежащие.
Там же, § 71.
789. Дела, тайне подлежащие, надписываются: в собственные руки. По делам, времени не терпящим, полагается надпись: нужное.
Там же, §§ 72 и 73.
790. Все вышеозначенные дела вступают в Канцелярию Министра, где для приема их содержится непрерывное Дежурство.
Там же, § 74.
791. Дела секретные и нужные немедленно представляются Министру.
Там же, § 75.
792. Прочие дела раскрываются в присутствии Министра ежедневно в назначенные часы.
Там же, § 76.
793. Бумаги секретные оставляются в Канцелярии Министра, где и чинится по оным исполнение.
Там же, § 77.
794. Из всех прочих бумаг Министр, по усмотрению своему, может оставить в Канцелярии те только, коих исполнение не терпит времени, или кои по важности своей требуют особенного его распоряжения.
Там же, § 78.
795. Канцелярия Министра ведет общий журнал всех вступающих в оную дел, и сверх того каждое Отделение Канцелярии имеет свои журналы входящих дел. В сии последние вносятся одни только те бумаги, кои для производства оставляются в Канцелярии по усмотрению Министра, и кои не принадлежат ни к одному из Департаментов.
Там же, § 79.
796. Журнал для входящих дел, общий и частный, разделяется на три части: в первую часть вносятся Высочайшие Именные указы и повеления; во вторую обыкновенные бумаги, получаемые на имя Министра; в третью бумаги секретные.
Там же, § 80.
797. Бумаги, по внесении их в журнал, распределяются по Департаментам и Отделениям Канцелярии, по их принадлежности.
Там же, § 81.
798. Для связи дел вообще наблюдается, чтоб бумаги сколь можно менее уклонялись от установленного им пути в Департаментах. Канцелярия Министра должна более заниматься правильным размещением дел и исполнением особенных приказаний Министра, нежели производством дел обыкновенных, кои, без нужных в своем месте справок, редко без запутанности могут быть окончены.
Там же, § 82.
799. В Департаменты вступают следующие дела: 1) предписания Министра; 2) сношения других Департаментов и Отделений, как внутренних того же Министерства, так и внешних; 3) представления мест и лиц, подчиненных Министерству, по делам, требующим пояснения или разрешения, и по делам текущим и обыкновенным; 4) отзывы их на предписания Министра, за подписью Директора последовавшие; 5) доставление от них требуемых сведений, и срочных ведомостей по установленному порядку; 6) бумаги на имя Министра, присылаемые в Департамент из Канцелярии Министра.
Там же, § 83.
800. Все вступающие в Департамент бумаги, по вскрытии оных и помете, вносятся в общий входящий журнал.
Там же, § 84. — 1823 Авг. 7 (29567) п. 2.
801. Журналы Департамента разделяются на три части: в первую вносятся Высочайшие указы и повеления, к исполнению принадлежащие; во вторую все вообще бумаги, от Министра и других мест и лиц в Департамент поступающие; в третью дела, тайне подлежащие, где таковые находятся.
1811 Июн. 25 (24686) § 85.
802. По записке в журнал, бумаги распределяются по Отделениям. О важных бумагах докладывается Директору немедленно.
Там же, § 86. — 1823 Авг. 7 (29567) п. 2.
803. Тем делам, кои отмечены нужными, содержится при Директоре особенный реестр, и под смотрением его они немедленно изготовляются к докладу или исполнению.
1811 Июн. 25 (24686) § 87.
804. Каждое Отделение Департамента имеет свой частный журнал входящих дел.
Там же, § 88.
805. Журналы по Отделениям содержатся под надзором Начальников Отделений положенными при оных Канцелярскими чинами.
Там же, § 89.
806. Дела, вступившие в Министерство, получают дальнейшее свое движение или производство по свойству их и принадлежности: 1) в Канцелярии Министра; 2) в Департаменте; 3) в Совете Министра; 4) в Общем Присутствии Отделений Департамента; 5) в особенных Установлениях.
Там же, § 90.
807. Директор Канцелярии, разобрав бумаги по Департаментам и отметив на них день вступления, докладывает о содержании их Министру, и потом распределяет их по тем частям, к коим принадлежит их производство.
Там же, § 91.
808. При распределении бумаг по Департаментам на тех из них, по коим Министр признает нужным иметь вскорости объяснение, или поспешить их отправлением, Директор отмечает: нужное.
Там же, § 92.
809. Надпись сия обязывает Директора Департамента, не позже как на другой день представить Министру нужные сведения и получить его разрешение. Бумагам сего рода содержится в Канцелярии особенный краткий реестр.
Там же, § 93.
810. Никаких других резолюций на бумагах, при первом их обозрении, не полагается.
Там же, § 94.
811. Дела, в Канцелярии Министра для дальнейшего их производства оставшиеся, по записке в журнал, разделяются Директором Канцелярии по Отделениям, а где оных нет, по Столам, для исполнения резолюции, данной Министром и означенной на самой бумаге Директором Канцелярии.
Там же, § 95.
812. Если по делам, производящимся в Канцелярии Министра, требуются справки, выписки и объяснения: то представляются оные в записках за подписанием Начальника Отделения и скрепою Секретаря или Столоначальника, по части коего дело производится.
Там же, § 96.
813. Директор Канцелярии Министра и Начальники Отделений могут требовать из подчиненных Министерству мест всех нужных им справок и сведений.
Там же, § 97.
814. Предписания Министра и бумаги с надписью: нужное и в собственные руки, представляются немедленно Директору, и в то же время получают свои исполнения. Прочие бумаги, по получении их, пополняются всеми нужными сведениями, и в назначенный час докладываются Директору Начальниками Отделений.
Там же, § 98.
815. Во избежание излишней переписки, бумаги докладываются в подлиннике, без особенных выписей.
Там же, § 99.
816. Если дело по существу его требует пояснения и соображения с прежним производством, то в Отделении, к коему оно принадлежит, составляется по оному записка, за подписанием Начальника Отделения и скрепою Столоначальника, и представляется Директору.
Там же, § 100.
817. Вообще все справки, сведения, записки, переводы и тому подобное не иначе могут быть представляемы, как за подписанием тех, коими они были составляемы.
Там же, § 101.
818. Дела в отношении к их приуготовлению и исполнению, разделяются на текущие, чрезвычайные и не терпящие времени.
Там же, § 102.
819. Под именем дел текущих разумеются: 1) Все дела, входящие в Департамент по срокам и по правилам единообразным, как-то: срочные ведомости, донесения о получении предписаний, и тому подобные. 2) Представления об определениях, увольнениях, паспортах, наградах и поощрениях, на кои существуют единообразные правила. 3) Дела обыкновенные, коих разрешение требует единого соображения с Уставом, Учреждениями или предшествовавшими предписаниями. 4) Все сведения, служащие к объяснению дела и к приуготовлению его нужными справками. 5) Дела, следующие к обнародованию для повсеместного сведения и извещения.
Там же, § 103.
820. Все дела текущие разрешаются в Департаменте. Исполнение по оным изготовляется в своем Отделении. Они подписываются Директором, скрепляются Начальником Отделения, и отправляются немедленно. Бумаги, в коих сообщаются только нужные сведения, подписываются одним Начальником Отделения.
Там же, § 104.
821. Из дел текущих, по изготовлении их, представляются Министру следующие: 1) дела, предполагающие переписку с местами и лицами, Министру равными; 2) те дела, кои особенно предназначит он к своему усмотрению или разрешению, как-то: определение, увольнение, награды, назначение сумм, сведения о их движении, и тому подобное.
Там же, § 105.
822. Под именем дел чрезвычайных разумеются: 1) все те дела, кои не могут быть разрешены существующими положениями, и требуют новых правил и дополнений; 2) дела и происшествия, требующие, по важности их, принятия особенных мер, взыскания ответов, подтверждений или предания суду за упущения или злоупотребления.
Там же, § 106.
823. К делам, не терпящим времени, относятся следующие: 1) Исправление каких-либо хозяйственных заведений, коих расстройство могло бы навлечь важные убытки, или остановить их действие. 2) Наполнение праздных мест, в отвращение запущения дел или беспорядка в управлении. 3) Разрешение дел, имеющих срочное время, законом, обстоятельствами, или существом их определяемое. 4) Остановление каких-либо мер, операций или заведений, коих дальнейшее действие могло бы причинить неизбежный убыток и вред. 5) Разрешение дел, заключающих в себе участь подсудимых. 6) Разрешение дел относительно собственности частных людей, в коих умедление может произвести важные потери.
Там же, § 107.
824. По всем делам вышеозначенным Начальник Отделения докладывает Директору без малейшего умедления, наблюдая, чтобы представления были сделаны, и разрешения были посланы, куда следует, благовременно, смотря по расстоянию мест, времени и обстоятельствам.
Там же, § 108.
825. Все дела чрезвычайные и вообще дела, коих существо требует разрешения Министра, по приведении их в Департаменте в надлежащую ясность, представляются Министру записками, с мнением Директора и за его подписанием и скрепою Начальника Отделения.
Там же, § 109.
826. Для сего каждый Директор имеет определенные часы доклада.
Там же, § 110.
827. Разрешения Министра кратко излагаются на тех же записках Директором, и по оным изготовляются в Отделениях надлежащие исполнения.
Там же, § 111.
828. Разрешения сии суть или окончательные, или содержат в себе только мнение Министра, и представляются на высшее утверждение.
Там же, § 112.
829. По первым изготовляются в Отделениях, под надзором самого Директора, нужные отношения, кои и представляются к подписанию Министру; а в удостоверение того, что исполнение точно учинено по разрешению его, бумаги сии наперед скрепляются Директором.
Там же, § 113.
830. Бумаги второго рода (ст. 828) излагаются в докладе или записке Министра, и за подписанием его и скрепою Директора вносятся по существу их на дальнейшее усмотрение.
Там же, § 114.
831. В Совет Министра поступают: 1) Все дела и предположения, требующие нового учреждения, или важных перемен в разных частях управления. 2) Случаи, требующие дополнения Законов и Учреждений, пояснения оных, или отмены и исправления. 3) Предположения о новых заведениях. 4) Новые изобретения, когда представлены будут к рассмотрению Директором Департамента, или уважены Министром. 5) Привилегии на изобретения. 6) Приобретения в казну, или отдача из казны казенного имущества. 7) Требование сумм вообще на действие всех частей, подчиненных Министерству и в особенности употребление их на новые заведения. 8) Рассмотрение годовой сметы расходов и годовых отчетов. 9) Составление условий на подряды, поставки и другие предприятия. 10) Производство подрядов по разным частям, состоящим в ведении Министерства. 11) Рассмотрение случаев несостоятельности и затруднений в подрядах, поставках и предприятиях. 12) Рассмотрение убытков и вреда, случившегося по казенному имуществу в ведении какого-либо лица или места. 13) Дела по притязаниям частных людей на казну, и по иску казны на частных людях. 14) Рассмотрение донесений Чиновников, посылаемых для обозрения и освидетельствования разных частей, управляемых Департаментом. 15) Рассмотрение основательных доносов по делам важным. 16) Рассмотрение дел по упущениям разных Чиновников, и решение о предании суду. 17) Производство в чины и определение наград вообще по Департаментам. 18) Разные неудовольствия и жалобы служащих и частных людей на Департаменты, если Министр найдет их заслуживающими внимание.
Там же, § 115.
832. Сверх вышеозначенных дел (ст. 831) предоставляется Министру вносить и другие дела на усмотрение Совета, когда он признает их требующими общего уважения.
Там же, § 116.
833. Дела на рассмотрение Совета поступают или прямо из Департаментов или из Канцелярии Министра.
Там же, § 117.
834. Никакое дело не может вступить на рассмотрение Совета, не быв предварительно рассмотрено в том Департаменте, к которому оно по существу своему принадлежит.
Там же, § 118.
835. В тех Министерствах, где при Совете не положено особенной Канцелярии, дела, следующие к его рассмотрению, в виде записок препровождаются к Директору Канцелярии Министра
Там же, § 119.
836. Дела, требующие новых Постановлений, Законов, Положений и Учреждений, предлагаются Совету в виде записок, содержащих в себе изложение существа дела, причины и необходимость нового постановления, или изменения прежних законоположений и проект нового Постановления.
Там же, § 120.
837. По проектам новых заведений и изобретений предлагаются Совету: сравнение с прежними заведениями и производствами того же рода, если они существуют, необходимость или польза, способы и время к приведению сих предположений на исполнение.
Там же, § 121.
838. По привилегиям на изобретение предлагается Совету: существо изобретения, его польза, условия изобретателя, способы и время, на которое требуется привилегия.
Там же, § 122.
839. По приобретению в казну, или по отдаче из казны казенного имущества, излагается существо, качество и род имущества, предмет употребления, польза и необходимость продажи или приобретения, цена имущества, средства, время и образ уплаты.
Там же, § 123.
840. По составлению условий на подряды и по другим разным случаям и по производству самых подрядов, должно быть показано существо дела, необходимость и польза подряда, и все содержание условий от слова до слова.
Там же, § 124.
841. По рассмотрению убытков и вреда, по делам в притязаниях частных людей на казну, и по иску казны на частных людях, должно быть изъяснено, какого рода, свойства и качества казенное имущество, в чем оно состоит, и какую сумму на деньги составляет.
Там же, § 125.
842. Подобно сему и по прочим делам, вступающим в Совет, излагаются в записке кратко и ясно все существенные его обстоятельства.
Там же, § 126.
843. В каждой записке излагается мнение Директора того Департамента, к коему принадлежит дело.
Там же, § 127.
844. Решения Совета означаются в журнале, который составляется под особенным руководством Директора Канцелярии. Члены, несогласные с общим решением, представить могут особенные голоса.
Там же, § 128.
845. Журнал представляется Министру Директором Канцелярии.
Там же, § 129.
846. От Министра зависит принять мнение его Совета; но во всех случаях, когда дело представляется от него на высшее усмотрение, мнение Совета излагается кратко в докладе или записке, а потом уже постановляется заключение Министра.
Там же, § 130.
847. Согласие Министра изъявляется на журнале собственноручным его подписанием: исполнить.
Там же, § 131.
848. Совет сам собою никакой исполнительной власти не имеет. По утверждении Министром, исполнение предоставляется тому Департаменту, до коего принадлежит самое дело. Изъятия из сего правила в тех Министерствах, где на Совет могут быть возложены некоторые части исполнения, определяются ниже, в Частном Образовании Министерств.
Там же, § 132.
849. Положения Совета, по утверждении их Министром, получают окончательное в Департаменте исполнение в следующих случаях:
1) Когда положения сии составляют одну меру, способ или образ исполнения Высочайших указов и повелений, или содержат подробные распоряжения, на точной силе сих указов основанные, и не предполагают никакой в них отмены.
2) Когда полагается устроить какое-либо заведение из сумм, на сей именно предмет уже определенных, без нового отпуска или назначения.
3) Когда дело настоит только о том, чтоб признать какое-либо заведение или изобретение полезным, или же произвесть оному опыт из сумм, на сие уже определенных.
4) Введение новых изобретений в действие, когда не предполагают они отмены прежних того же рода заведений, Высочайше утвержденных, или же по обычаю и принятым правилам существующих, и когда может быть сие исполнено из сумм, отпущенных на действие того же рода заведений.
5) Награды за изобретения, признанные полезными, когда они могут быть произведены из сумм, на то положенных, или по крайней мере из сумм остаточных по той части, по которой изобретение сделано, и когда они не превышают однако же пяти тысяч рублей.
6) Приобретение в казну какого-либо имущества из сумм, отпущенных для сего предмета, или для разных заведений, строений и помещений, для коих приобретенное имущество необходимо потребно, и когда сумма его не простирается выше десяти тысяч рублей.
Примечание 1. Покупка разных припасов и потребностей для заведений и построений, производимых по указам и Учреждениям, разрешается Департаментами и местными Начальствами на общем порядке или на особенных правилах, для каждого места предписанных.
Примечание 2. Продажа разных произведений с фабрик и заводов производится Департаментами и местным Начальством с обыкновенным отчетом и на основании особых о том правил.
7) Составление условий на подряды и заключение самых подрядов до десяти тысяч рублей, когда Совет к заключению их на высшие суммы не будет от Министра особенно уполномочен.
Примечание. Министр может уполномочивать подчиненные ему места заключать договоры на сумму, ему присвоенную.
8) Несостоятельность подрядчиков, вообще убытки по казенному имуществу, дела по притязаниям частных людей на казну и по иску казны на частных людях, дела по взысканию разных недоимок, дела по упущениям Чиновников, предполагающим убыток и потерю, когда сумма их, во всем деле заключающаяся, не превышает десяти тысяч рублей.
Там же, § 133. — 1830 Окт. 17 (4007) §§ 76—78.
850. По всем прочим делам, власть Министра превышающим и принадлежащим к Государственному Совету, к Комитету Министров, или к Правительствующему Сенату, — положения Совета изъясняются в представлении Министра и дело предается уважению сих высших мест по принадлежности.
1811 Июн. 25 (24686) § 134.
851. Предмет и образ производства дел в Общем Присутствии Департамента учреждается подробным приложением правил, постановленных для Совета Министра.
Там же, § 135.
852. Сведения о получении или отпуске сумм, о разных припасах и вообще о казенном имуществе, также ведомости, счеты и отчеты, разные требования сумм и вообще казенных капиталов, распределяются по Счетным Отделениям или Столам.
Там же, § 136.
Примечание. Впоследствии хотя изданы для некоторых Министерств особые правила счетоводства и отчетности и вообще предмету сему по каждому отдельному ведомству дана ближайшая определительность; но правила Общего Учреждения Министерств 25 Июн. 1811 года, в виде общих начал, остались неизменными.
853. По части Контрольной бумаги сии рассматриваются и поверяются по принятому порядку, согласно с существом дел и предметов.
Там же, § 137.
854. По Бухгалтерской части счеты и разные сведения о приходах и расходах сумм и вообще капиталов разносятся в Бухгалтерских книгах по статьям, к коим они принадлежат.
Там же, § 138.
855. По поверке и рассмотрении вступивших бумаг по части Контрольной, также по решении и исполнении, оных по Бухгалтерским книгам в части Бухгалтерской, Начальник Отделения и Контролер, или Бухгалтер, с их Помощниками по той части, к коей дела принадлежат, подписывают оный.
Там же, § 139.
856. Если найдутся неверности, отступления от порядка или закона и упущения, предполагающие потерю казенного капитала; то составляется подробная о сем записка и подписывается Начальником Счетного Отделения, по части Контрольной Контролером, а по части Бухгалтерской Бухгалтером с их Помощниками, производившими дело.
Там же, § 140.
857. Начальник Счетного Отделения по сей записке докладывает Директору. В случаях, наводящих сомнение, Начальник Отделения прилагает к делу записку, содержащую оное, за своим подписанием, и требует объяснения, откуда следует.
Там же, § 141.
858. Где не положены Счетные Отделения, там управляющие счетными делами исполняют вышеизъясненные обязанности и требуют объяснений. Для истребования оных из мест, подчиненных Департаменту, представляют они Директору или Начальнику Отделения, смотря по существу и важности дела, изготовленные исходящие бумаги для подписания.
Там же, § 142.
859. Если Бухгалтер, после рассмотрения дел, поступивших к нему от Контролера, найдет при разносе в книги по статьям неверности, упущения и отступления от закона и порядка, то во всяком случае докладывает Директору.
Там же, § 143.
860. Если Контролер и Бухгалтер по Департаментам, где не положены Счетные Отделения, найдут нужду в разрешении по какому-либо случаю или обстоятельству: то делают доклады Директору при Начальнике того Отделения, к ведению коего дело принадлежит. На самом деле, или на записке из оного, полагается резолюция Директора Начальником Отделения, и сия резолюция приводится в исполнение. Бухгалтеру же или Контролеру дается разрешение запискою, за подписанием Начальника Отделения и Столоначальника.
Там же, § 144.
861. Все карты, планы, чертежи и рисунки поступают в ведение Начальника Чертежной, который и чинит по ним надлежащее исполнение и производство, по назначению Директора.
Там же, § 145.
862. Начальник Чертежной содержит описание всех карт, планов, чертежей и рисунков. Описание сие разделяется не только по каждому Отделению Департамента, но и по каждой части оного особенно.
Там же, § 146.
863. Начальник Чертежной, в случае недоставления положенных карт, планов, чертежей и рисунков от подчиненных Департаменту мест, может сам собою оных требовать, так как и разных объяснений, дополнений в описаниях и справок. В случае же подобных требований от мест, неподчиненных Департаменту, представляет Директору изготовленные исходящие бумаги для подписания.
Там же, § 147.
864. Все бумаги, исходящие из Министерства, делятся на два главные рода: одни из них содержат переписку Министра, другие переписку Департамента.
Там же, § 148.
865. Переписки сии различаются не по роду дел, но по различной степени власти, присвоенной Министру и Департаменту.
Там же, § 149.
866. К переписке Министра особенно принадлежат: 1) Объявление Высочайших указов, на имя Министра состоявшихся, или на представления его последовавших. 2) Представления в Государственный Совет, в Комитет Министров, в Правительствующий Сенат, или на непосредственное Высочайшее усмотрение. 3) Сношения с Министрами, с Генерал-Губернаторами и другими лицами, ему равными, 4) Предписания Департаментам, Министерство составляющим. 5) Дела, тайне подлежащие.
Там же, § 150. — Ср. Учр. Ком. Мин.
867. Все прочие бумаги, переписку Министерства составляющие, принадлежат к его Департаментам, исключая те случаи, где Министр признает нужным сделать от своего имени подтверждение или понуждение.
1811 Июн. 25 (24686) § 151.
868. Все исходящие бумаги, переписку Министра составляющие, изготовляются в Департаментах по их принадлежности, скрепляются предварительно Директором Департамента, и представляются Министру к подписанию.
Там же, § 152.
869. Если Министр признает изготовленное исполнение недостаточным: он поручает исправить и дополнить его под непосредственным своим руководством. В сем случае Директор Департамента не обязан уже скреплять исполнения; но, для связи и порядка дел, бумаги сии, по подписании их, вместе с прочими отсылаются в Департамент, записываются в журнал исходящих, и отправляются по их принадлежности.
Там же, § 153.
870. Бумаги секретные и по особенным поручениям Министра, к предметам Департамента не принадлежащие, изготовляются в Канцелярии Министра, представляются Директором оной, или Начальником Отделения, и отправляются по принадлежности.
Там же, § 154.
871. Бумаги, составляющие переписку Департамента, исходят из оного по определенной форме, за подписанием Директора и за скрепою Начальника Отделения. Они изготовляются в своих Отделениях, и представляются Директору на том же основании, как бумаги, изготовленные в Департаменте, представляются Министру.
Там же, § 155.
872. Бумаги, коих предмет есть требование или сообщение каких-либо сведений, запросы, справки и тому подобные, подписываются Начальником Отделения, и отправляются за скрепою Столоначальника.
Там же, § 156.
873. Никакая бумага не исходит ни из Департамента, ни из Канцелярии, прежде нежели она будет внесена в журнал исходящих.
Там же, § 157.
874. Два журнала исходящих полагаются, как в Департаментах, так и в Канцелярии: общий и частный.
Там же, § 158.
875. В общий журнал вносятся все бумаги, исходящие по Департаменту и Канцелярии с самым кратким означением их содержания. В частный вносятся все бумаги, исходящие по каждому Отделению Департамента и Канцелярии, во всем их пространстве (от слова до слова).
Там же, § 159.
876. В общий журнал вносятся все бумаги без различия, по мере их отправления. Бумаги тайне подлежащие не вносятся в общий журнал, но отправляются прямо, по внесении их в журнал частный, особенно для сего назначенный.
Там же, § 160.
877. Частный журнал разделяется на три части: в одну вносятся Высочайшие указы, по Министерству исходящие, в другую переписка Министра или Департамента; в третью бумаги тайне подлежащие, где они находятся.
Там же, § 161.
878. Отпуски всех бумаг прилагаются к делам, и отдаются в свое время, при надлежащих описях, в Архив.
Там же, § 162.
879. Архив имеет два рода описей; одну общую по алфавиту, другую частную, разделенную на столько частей, сколько есть Отделений.
Там же, § 163.
880. Никакое дело и никакая записка не исходит из Архива вне Департамента, без точного приказания Директора; в Департамент же дела и записки обращаются по запросам Начальников Отделений.
Там же, § 164.
881. Для успешнейшего хода дел, все бумаги отправляются прямо из каждого Отделения, по записке содержания их в общий журнал. В частный журнал они вносятся с отпусков, при делах оставляемых. Отпуски сии должны быть сверены и скреплены подписью Столоначальника.
Там же, § 165.
882. Исходящие бумаги отправляются за печатью того места, от коего они исходят. Посему каждый Департамент и каждая Канцелярия имеют свою печать с надписью. Хранение сей печати особенно вверяется Директорам, а от них поручается Начальникам Отделений. Все бумаги должностные не иначе печатаются, как сими печатями. В частной и личной переписке разных Чиновников строго запрещается употребление казенной печати, под опасением взыскания по законам.
Там же, § 166.
883. В делах, требующих публичного извещения просителей, вызова подрядчиков и тому подобных, положения и решения Министров и Департаментов доставляются для напечатания в Ведомостях, за подписанием Министра, если объявление исходит от его имени, или Директора, когда оно принадлежит к делам Департамента.
Там же, § 167.
884. От Министра зависит, для удостоверения в исправном течении дел в Департаменте или в Отделениях, требовать самое производство оных на свое усмотрение, или же нарядить одного или более Чиновников для обозрения их дел, поверки ведомостей и вообще благоустройства Департамента.
Там же, § 168.
885. Каждый месяц Директор производит ревизию решенных и нерешенных дел по журналам входящих и исходящих, и представляет о них ведомости Министру. Из сих ведомостей в конце года составляется в Канцелярии общая ведомость по всем Департаментам, где означаются и дела, особенно произведенные в Канцелярии.
Там же, § 169.
886. Директор, по усмотрению своему, назначает, если находит нужным, в разные времена Чиновников для усмотра успехов в производстве дел и содержания оных в порядке по всем частям Департамента.
Там же, § 170.
887. Ведомости о делах, ежемесячно представляемые Министру, показывают перечнями одно число дел
Там же, § 171.
888. Составление ведомостей сих производится по формам, данным от Министра.
Там же, § 172.
889. Ведомости по ревизии дел должны быть представляемы Министру не позже 5 числа каждого месяца.
Там же, § 173.
890. Директор рассматривает подаваемый от Начальников Отделений список дел, совершенно оконченных производством, и назначает из оных следующие к отдаче в Архив.
Там же, § 174.
891. Начальники Отделений обязаны производить ревизию дел по Столам, прежде представления оных на ревизию Директору.
Там же, § 175.
892. Контролер и Бухгалтер, где не положены Счетные Отделения, равно Начальник Архива и Начальник Чертежной подают сии ведомости Директору непосредственно.
Там же, § 176.
893. Три рода отчетов полагаются во всех Министерствах: отчет в суммах, отчет в делах, и отчет в видах и предположениях к усовершению каждой части.
Там же, § 177.
894. Отчет в суммах представляет все обороты их, по ежегодному расписанию или по чрезвычайным назначениям.
Там же, § 178. — См. также выше примечание к ст. 852.
895. Директор, свидетельствуя счеты каждый месяц, представляет Министру краткую ведомость о положении сумм.
Там же, § 179.
896. Из сих ведомостей в Канцелярии Министра составляется общее положение сумм по всем Департаментам.
Там же, § 180.
897. Месячные ведомости содержат одни только обороты сумм по Департаментам, то есть: назначение оных и прием в ведение Департамента, отпуск и назначение по главным местам, зависящим от Департамента; но местный оборот и употребление означается в годовом отчете.
Там же, § 181.
898. Бухгалтер каждого Департамента с своими Помощниками, составляя месячные ведомости, доставляет их за своим подписанием вообще и подписанием Помощников по частям ими обработанным, Контролеру, для обревизования; а сей, также утвердив верность их подписью своею вообще и подписью Помощников своих по частям, передает их Начальникам Отделений, каждому по своей части. Начальники Отделений, получив сии ведомости, рассматривают и представляют их Директору, а сей Министру. Начальники Отделений утверждают сии ведомости своим подписанием, каждый по своей части, а Директор с Начальником Счетного отделения, где таковое положено, все вообще.
Там же, § 182.
899. Министр определяет формы месячных ведомостей и годовых отчетов, не только для каждого Департамента, но и для каждого Отделения, для каждого места, предмета и оборота сумм.
Там же, § 183.
900. Каждый год в назначенный срок Директор, за подписанием своим, представляет Министру отчет о движении сумм.
Там же, § 184.
901. Отчет в суммах должен быть представлен по всем главным оборотам, предметам и местам, общими перечнями, с объяснением оных в нужных случаях особенными приложениями.
Там же, § 185.
902. Годовой отчет в суммах должен заключать следующие главные статьи: 1) Остатки сумм и прочего имущества от истекшего года к тому, за который отчет отдается. 2) Приход сумм и прочего имущества в течении года. 3) Расход сумм и прочего имущества. 4) Оборот и движение сумм, согласно с их предназначением по годовой Финансовой смете. 5) Произведения или прибытки от оборота и употребления сих сумм. 6) Употребление (приход и расход) сих самых произведений. 7) Прибыль и убыток сих самых сумм и произведений. 8) Остатки сумм и всего имушества.
Там же, § 186.
903. Каждая статья отчета (ст. 902) имеет свои разделения и подразделения, свойственные каждому Департаменту, Отделению, месту, предмету и образу употребления, и вообще обороту и движению сумм. Согласно с сим, отчет должен содержать ясные перечни всех сих разделений.
Там же, § 187.
904. Бухгалтер Департамента на предписанном основании и по данным формам составляет с своими Помощниками отчет в суммах.
Там же, § 188.
905. Срок представления месячных ведомостей и годовых отчетов назначается Министром.
Там же, § 189.
906. В Счетном Отделении Канцелярии Министра, по получении месячных ведомостей от Департаментов, составляется общая ведомость о суммах, и разносится по статьям к книгам, дабы во всякое время можно было видеть положение и состояние каждой части.
Там же, § 190.
907. По представлении Министру годовых отчетов на том же основании, как сказано в предыдущей статье о месячных ведомостях, составляется в Канцелярии его общий годовой отчет.
Там же, § 191.
908. Отсылая отчет для ревизии в Государственный Контроль, Директор присовокупляет в конце его, за своим подписанием удостоверение, что показанные суммы обревизованы надлежащим порядком по шнуровым книгам и документам, и что никаких незаконных действий при сем не оказалось. Если же таковые действия были открыты, то Директор изъясняет, по каким счетам и в чем именно оные состоят, и какие приняты меры ко взысканию начетов.
1829 Янв. 28 (2632) и Авг. 29 (3119).
909. Отчет в делах представляется от Департаментов Министру в Марте месяце каждого последующего года.
1811 Июн. 25 (24686) § 192.
910. Отчет должен в себе содержать по каждому Департаменту:
1) Краткое начертание того положения, в коем по последнему отчету разные части находились.
2) Продолжение и принятие новых мер в течение года, с изъяснением причин и правил, на коих они основаны.
Примечание. Одни только важные меры составляют предмет отчета; дела текущие сюда не входят; о них прилагается только перечневая табель, означающая число их.
3) Состояние экономической части Департамента. Сюда принадлежат суммы, определенные по общему расписанию, и чрезвычайные назначения, предметы и количество расходов, с приложением сравнительной табели предыдущего года.
4) Отчет в производстве дел на основании ведомостей, означенных в ст. 885.
Там же, § 193.
911. Каждое Отделение в Департаменте назначает подчиненным ему местам и лицам срок присылки описаний, сведений, ведомостей, счетов и объяснений по всем статьям, входящим в отчет.
Там же, § 194.
912. Каждое Отделение, по полученным сведениям, составляет отчет по управляемой им части, и представляет оный Директору в назначенный срок, за подписанием Начальника Отделения.
Там же, § 195.
913. Директор, получив отчеты от всех Отделений Департамента, составляет общий отчет под непосредственным своим надзором.
Там же, § 196.
914. Из отчетов, представленных от Департаментов, составляется общий отчет, под особенным руководством самого Министра.
Там же, § 197.
915. Отчеты о делах вносятся в Государственный Совет, рассматриваются в его Департаментах, и с примечаниями их поступают на уважение Общего Собрания, а потом предаются тиснению во всеобщее известие.
Там же, § 198.
916. Сверх сего, Министры вносят ежегодно в Комитет Министров перечневые ведомости о решенных и нерешенных делах по их ведомствам.
1817 Янв. 9 (26605).
917. Сверх сих общих отчетов, каждый Министр представляет особенный отчет непосредственно на Высочайшее усмотрение, о видах и предположениях его к усовершению вверенной ему части.
1811 Июн. 25 (24686) § 199.
918. Успешное управление каждой части предполагает твердый и постоянный план ее усовершения.
Там же, § 200.
919. План должен содержать в себе главные виды и предположения, к коим Министр имеет склонять и приводить все свои соображения постепенно и по мере возможности.
Там же, § 201.
920. Для составления сего плана, Министр требует от Директоров, чтоб представили ему свои виды к усовершению разных частей, ими управляемых.
Там же, § 202.
921. План сей, по уважении и рассмотрении его, оставляется у Его Императорского Величества.
Там же, § 203.
922. Каждый год в назначенное время Министр представляет непосредственно отчет Государю Императору в исполнении сего плана, и предлагает в нем нужные по обстоятельствам перемены или дополнения.
Там же, § 204.
Примечание. При сем прилагаются формы письмоводства, в Министерствах наблюдаемые (Прил. I).