Устав городского округа ЗАТО Большой Камень/Глава 5

Глава 5. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления
Дума ЗАТО г. Большой Камень

Из цикла «Устав городского округа ЗАТО Большой Камень». Источник: http://www.bk.pk.ru/city/ustav/2316/

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

СТАТЬЯ 47. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) утратил силу (решение Думы городского округа от 06.06.2006 № 63);

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского округа;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) утратил силу (решение Думы городского округа от 21.07.2011 № 671);

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) имущество библиотек городского округа;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

21) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

22) утратил силу (решение Думы городского округа от 30.01.2007 № 145);

23) утратил силу (решение Думы городского округа от 30.01.2007 № 145);

24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

25) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

27) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

28) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа.

3¹. В собственности городского округа может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
4. Утратила силу (решение Думы городского округа от 20.09.2012 № 61).

СТАТЬЯ 48. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Администрация городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
3. Дума городского округа в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
5. Администрация городского округа создает муниципальные предприятия, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливается Думой городского округа.
7. Глава администрации городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
7¹. Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют в администрацию городского округа отчеты по формам и сроки, установленные администрацией городского округа. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности в соответствии с действующим законодательством.
8. Утратила силу (решение Думы городского округа от 29.03.2011 № 620).
9. Администрация городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

СТАТЬЯ 49. БЮДЖЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Городской округ имеет собственный бюджет. Бюджет городского округа — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Бюджет городского округа утверждается решением Думы городского округа.
3. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

СТАТЬЯ 50. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними решениями Думы городского округа, с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами для закрытого административно-территориального образования.

СТАТЬЯ 51. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Расходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Приморского края и решениями Думы городского округа.
2. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Размер резервного фонда администрации городского округа устанавливается решением Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов

СТАТЬЯ 52. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:

1) глава городского округа;

2) Дума городского округа;

3) администрация городского округа;

4) контрольно-счетная палата городского округа;

4¹) глава администрации городского округа;

5) управление финансов администрации городского округа;

6) главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета городского округа;

7) главные администраторы, администраторы доходов бюджета городского округа;

8) главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

СТАТЬЯ 53. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Формирование проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городском округе (далее — Положением), утвержденным Думой городского округа.
2. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Положением.
3. Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально- экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.
4. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливается администрацией городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом и Положением.

СТАТЬЯ 54. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Администрация городского округа вносит на рассмотрение Думы городского округа проект бюджета городского округа в сроки, установленные Положением, но не позднее 15 ноября текущего года.
2. Проект бюджета городского округа выносится на публичные слушания, в порядке установленном Думой городского округа.
3. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа и его утверждения определяется Положением и Регламентом Думы городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
4. Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
5. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после подписания, в порядке установленном настоящим Уставом.

СТАТЬЯ 55. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации городского округа.
3. Исполнение бюджета городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

СТАТЬЯ 56. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации городского округа и направляется в Думу городского округа и контрольно- счетную палату городского округа.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит утверждению решением Думы городского округа.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его утверждения подлежит внешней проверке, которую осуществляет контрольно- счетная палата городского округа. Порядок и сроки проведения внешней проверки определяются Положением.
4. Порядок направления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа устанавливается Положением.

СТАТЬЯ 57. СРЕДСТВА САМООБЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы городского округа.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

СТАТЬЯ 58. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

1. Муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств бюджета городского округа.
2. Утратила силу (решение Думы городского округа от 29.03.2011 № 620).
3. Принципом формирования муниципального заказа является приоритетность направлений социального и экономического развития городского округа исходя из его потребностей в товарах, работах, услугах и бюджетных назначений на очередной финансовый год.
4. Формирование муниципального заказа включает в себя:

1) формирование перечня муниципальных заказчиков;

2) формирование сводного проекта потребностей городского округа на очередной финансовый год для составления проекта бюджета городского округа;

3) утверждение сводного перечня потребностей для муниципальных нужд на текущий финансовый год.

5. Формирование муниципального заказа осуществляется в сроки, отведенные для составления и утверждения бюджета городского округа на очередной финансовый год.
6. Муниципальные заказчики самостоятельно формируют проекты потребностей по форме, разработанной и доведенной до сведения муниципальных заказчиков администрацией городского округа. Администрация городского округа, по представлению материалов муниципальных заказчиков, формирует сводный проект потребностей городского округа.
Финансовый орган городского округа формирует проект бюджета городского округа на очередной финансовый год с учетом сформированного сводного проекта потребностей городского округа на очередной финансовый год.
На основании утвержденного сводного перечня потребностей муниципальные заказчики осуществляют подготовку планов-графиков размещения муниципального заказа по форме, установленной администрацией городского округа, после чего муниципальные заказчики предоставляют их в администрацию городского округа для составления сводного плана-графика размещения муниципального заказа на текущий год и предоставления на утверждение главе администрации городского округа.
7. Размещение муниципального заказа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
8. Проекты муниципальных контрактов подлежат согласованию в порядке, установленном администрацией городского округа.
Органом, обеспечивающим размещение муниципального заказа, является администрация городского округа.
9. Утратила силу (решение Думы городского округа от 29.03.2011 № 620).
10. Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе ЗАТО Большой Камень, Положением о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на территории городского округа Большой Камень.
11. Органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд является контрольно-счетная палата городского округа.
12. Контроль за исполнением муниципального заказа в администрации городского округа осуществляется в следующем порядке:

1) муниципальные заказчики назначают должностных лиц, несущих персональную ответственность за организацию и ведение текущего контроля исполнения заключенных муниципальных контрактов;

2) ежемесячно заказчики составляют отчеты об исполнении муниципального заказа за истекший месяц и представляют их в администрацию городского округа;

3) администрация городского округа анализирует и обобщает сведения, полученные от муниципальных заказчиков;

4) администрация городского округа выполняет сводную отчетность по исполнению муниципального заказа в сроки и по форме, установленной администрацией Приморского края и направляет ее в установленном порядке в администрацию Приморского края.

СТАТЬЯ 59. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

1. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также для погашения муниципальных долговых обязательств городского округа.
2. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований.
3. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (основной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований городского округа с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
4. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
5. В программе муниципальных заимствований не отражается реструктуризация муниципального долга.
6. Программа муниципальных заимствований городского округа на очередной финансовый год представляется Думе городского округа в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7. Поступления в бюджет городского округа средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
8. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности городского округа имуществом, составляющим казну городского округа.
9. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств, которые могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам городского округа (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетных кредитов, привлеченным в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитов, полученных городским округом от кредитных организаций;

4) гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям).

10. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа;

3) объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям.

11. Долговые обязательства городского округа могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
12. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа.
13. От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) предоставляется администрации городского округа.
14. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), в том числе с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается Думой городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
15. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
16. В случае, если в бюджете городского округа доля межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета городского округа, то предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
17. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением Думы городского округа о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета городского округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
18. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете городского округа как расходы на обслуживание муниципального долга.
19. Реструктуризация муниципального долга городского округа может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
20. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа осуществляются в муниципальной долговой книге городского округа.
21. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств городского округа по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией городского округа.
22. Информация о долговых обязательствах городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган администрации Приморского края, в установленном порядке и сроки.
23. Условия и порядок предоставления отдельных видов муниципальных заимствований устанавливается Думой городского округа.

СТАТЬЯ 60. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

1. Муниципальный контроль — деятельность администрации городского округа на организацию и проведение на территории городского округа проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами городского округа, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.
2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается Думой городского округа, если иной порядок не предусмотрен законом.
3. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа, осуществляющих муниципальный контроль, перечень должностных лиц, указанных отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа и их полномочия устанавливаются администрацией городского округа.

СТАТЬЯ 61. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Утратила силу (решение Думы городского округа от 28.06.2012 № 37).

Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).