Федеральный закон от 01.03.2020 № 31-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 1 марта 2020 г. № 31-ФЗ «О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202003010013

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменения в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Принят Государственной Думой18 февраля 2020 года

Одобрен Советом Федерации26 февраля 2020 года

Внести в статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2007, N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; 2012, N 53, ст. 7580; 2014, N 45, ст. 6142) изменение, дополнив ее примечанием следующего содержания:

«Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на случаи использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.».

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
1 марта 2020 года
№31-ФЗ

Пояснительная записка к закону

Федеральный закон разработан в дополнение к федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства".

До принятия данного Закона часть 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривала ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Таким образом, любое публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, даже без целей пропаганды, можло служить поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.

По формальным признакам под нарушение части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мог попасть показ всех документальных (в том числе военной кинохроники) и художественных фильмов, иллюстрации книг, картины, учебные и научные пособия, фотографии из музеев и т.п., которые допускали изображения нацистской атрибутики или символики в общем контексте произведений о Великой Отечественной войне.

В последнее время судебная практика свидетельствует о том, что публичная демонстрация нацистской атрибутики или символики в произведениях науки, литературы, искусства все чаще подпадает подадминистративную ответственность, установленную частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в 2015 г. Промышленный суд г. Смоленска привлек к административной ответственности женщину за публикацию фотографии двора, в котором она живет, сделанную во время нацистской оккупации. На снимке, который она разместила в одной из социальных сетей в сети «Интернет», изображен городской двор, на плацу стоит строй немецких солдат, а над ними развевается знамя со свастикой. 19 января 2018 г. Исакогорский районный суд города Архангельска назначил штраф за демонстрацию фотографии Парада Победы на Красной Площади в 1945 г. В решении суда было указано, что публикация фотографии может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны.

16 марта 2018 г. Ленинский районный суд города Ставрополя назначил административный арест студенту за репост записи с фотографиями из музея Второй мировой войны в Польше.

2 октября 2018 г. сотрудники Главного управления МВД по Ростовской области начали проверку отдела полиции города Таганрога в связи с обнаружением плаката времен Великой Отечественной войны с изображением солдата Красной Армии и головы волка с нацистской символикой.

Всего по данным Генеральной Прокуратуры Российской Федерации в 2017 г. к ответственности по статье 20.3 КоАП РФ было привлечено 1 665 лиц (прирост на 35 % по сравнению с 2015 г.), из которых 92 % были оштрафованы и еще 8 % получили наказание в виде административного ареста.

Данный Федеральный закон дополняет статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях примечанием с целью исключения административной ответственности для случаев использования нацистской атрибутики или символики либоатрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, в произведениях науки, литературы, искусства, в продукции средств массовой информации, а также в учебных и просветительских целях образовательными организациями, реализующими образовательные программы, при условии осуждения нацизма и экстремизма, формирования негативного отношения к идеологии нацизма и экстремизма, и отсутствия признаков пропаганды и (или) оправдания любой нацистской и экстремистской идеологии.

Заключение Правового управления Совета Федерации

Федеральным законом статья 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется примечанием, исключающим возможность привлечения к административной ответственности в случаях использования нацистской атрибутики или символики (атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения) либо атрибутики или символики экстремистских организаций при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма, экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.