Федеральный закон от 06.02.2020 № 7-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 6 февраля 2020 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О центральном депозитарии"»

Дата создания: 6 февраля 2020 года. Источник: http://kremlin.ru/acts/bank/45162

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений в Федеральный закон "О центральном депозитарии"

Принят Государственной Думой23 января 2020 года

Одобрен Советом Федерации30 января 2020 года

Внести в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 414-ФЗ «О центральном депозитарии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7356; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4084; 2015, № 27, ст. 4001; № 29, ст. 4357; 2018, № 17, ст. 2429; № 53, ст. 8440; 2019, № 49, ст. 6953; Российская газета, 2019, 31 декабря) следующие изменения:

1) часть 7 статьи 5 дополнить словами «по согласованию с федеральным антимонопольным органом»;

2) часть 2 статьи 9 дополнить словами «, при этом внутренний документ, предусмотренный пунктом 10 части 1 настоящей статьи, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его утверждения решением совета директоров (наблюдательного совета) центрального депозитария»;

3) пункт 4 статьи 32 после слова «устанавливает» дополнить словами «по согласованию с федеральным антимонопольным органом».

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
06 февраля 2020 года
№7-ФЗ

Пояснительная записка к закону

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «О центральном депозитарии» (далее — законопроект) разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» (далее — Указ) (пункт 13 Перечня отраслей (сфер) экономики (видов деятельности) и ожидаемых результатов развития конкуренции (приложение к Национальному плану развития конкуренции в Российской Федерации на 2018—2020 годы, утвержденному Указом), а также во исполнение пункта 18 раздела XIV Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации и переходу отдельных сфер естественных монополий из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка на 2018—2020 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 1697-р.

В целях создания условий для обеспечения необходимого влияния пользователей услуг центрального депозитария на его тарифную политику и для предупреждения установления им необоснованных цен на свои услуги законопроектом предусматривается внесение в Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 414-ФЗ «О центральном депозитарии» (далее — Закон о центральном депозитарии) изменений в части порядка формирования комитета пользователей услуг центрального депозитария (далее — комитет пользователей).

В настоящее время частью 7 статьи 5 Закона о центральном депозитарии определены требования к порядку формирования комитета пользователей, согласно которым центральный депозитарий должен создать комитет пользователей, в состав которого не могут входить работники центрального депозитария и не менее трех четвертей которого должны составлять представители депонентов центрального депозитария. При этом дополнительные требования к порядку формирования комитета пользователей определяются Банком России (дополнительные требования утверждены приказом ФСФР России от 15 марта 2012 г. № 12-13/пз-н).

В связи с отсутствием специальных требований к порядку формирования комитета пользователей в его составе не были в достаточной степени представлены все категории клиентов-депозитариев. В целях создания условий для обеспечения интересов клиентов центрального депозитария, в том числе при определении тарифной политики центрального депозитария, законопроектом предлагается определить Банк России и федеральный антимонопольный орган ответственными за установление дополнительных требований к порядку формирования комитета пользователей.

Также положениями части второй статьи 9 Закона о центральном депозитарии определены внутренние документы центрального депозитария, которые могут быть вынесены на рассмотрение совета директоров (наблюдательного совета) центрального депозитария (далее — наблюдательный совет) только при условии их рассмотрения комитетом пользователей. В случае неодобрения комитетом пользователей указанные документы могут быть утверждены решением наблюдательного совета не менее чем двумя третями голосов членов наблюдательного совета.

В соответствии с изменениями, вносимыми законопроектом, в случае неодобрения комитетом пользователей внутреннего документа, предусмотренного пунктом 10 части первой статьи 9 Закона о центральном депозитарии (тарифы на услуги центрального депозитария, связанные с совершением операций по ценным бумагам), такой документ вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его утверждения решением наблюдательного совета.

Введение отложенного периода вступления в силу не одобренных комитетом пользователей решений может предоставить пользователям услуг центрального депозитария дополнительную возможность оценить потенциальные последствия реализации решений наблюдательного совета для их деятельности, а также адаптировать свою деятельность в соответствии с принятыми решениями.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.