ЛИКВИДАЦИЯ НЕГРАМОТНОСТИ. В царской России неграмотность была массовым явлением. Крепостники-помещики, стоявшие у власти, старались поддерживать в стране темноту и невежество. «Такой дикой страны, — писал Ленин в 1913, — в которой бы массы народа настолько были ограблены в смысле образования, света и знания, — такой страны в Европе не осталось ни одной, кроме России. И эта одичалость народных масс, в особенности крестьян, не случайна, а неизбежна при гнете помещиков» (Ленин, Соч., т. XVI, стр. 410). Статистические данные дореволюционной переписи населения 1897 прекрасно иллюстрируют эту ленинскую оценку. Так, грамотность среди населения России определялась цифрой 21,1%, а за вычетом детей до 9 лет — 27%. Это значит, что ¾ населения были неграмотны! Грамотность в сельских местностях, естественно, стояла на неизмеримо более низком уровне, чем в городах. Так, среди населения в возрасте 25—40 лет грамотность сельского населения составляла лишь 22,4%, в то время как в городах было 55,5% грамотных. Особенно низка была грамотность среди женщин: 13,1% среди женского населения в целом и 7,9% среди женщин в возрасте от 25 до 40 лет в сельских местностях. Следует отметить, что с грамотностью детей школьного возраста дело обстояло тоже очень плохо: 71,8% детей 8—14 лет было неграмотно. На национальных окраинах России царила почти сплошная неграмотность: так, на Кавказе было лишь 12,4% грамотных, а в средней Азии — 5,3%. В Киргизии среди сельского населения в возрасте 25—40 лет грамотных мужчин было 4,6%, а женщин — 0,3%; всего 2,6%. На Крайнем Севере грамотных мужчин были единицы, женщины же были поголовно неграмотны.
В Стране Советов Л. н. началась с первых же дней Великой Октябрьской социалистич. революции. В разгар гражданской войны в рядах Красной армии и флота стали развертываться школы по обучению грамоте. В 1918 было уже 444 школы по обучению неграмотных красноармейцев. Приказом Реввоенсовета 4/IX 1919 было предложено организовать занятия с неграмотными «в каждой, роте, батарее, эскадроне и команде». Историческим декретом, подписанным Лениным 26/XII 1919, Л. н. провозглашена важнейшей государств, задачей. На ее осуществление мобилизуются органы Советской власти, сов. общественность. Декрет гласит: «В целях предоставления всему населению Республики возможности сознательного участия в политической жизни страны Совет Народных Комиссаров постановил: 1) Все население Республики в возрасте от 8 до 50 лет, не умеющее читать или писать, обязано обучаться грамоте на родном или русском языке, по желанию. Обучение это ведется в государственных школах как существующих, так и учреждаемых для неграмотного населения по планам Народного Комиссариата Просвещения».
Этим декретом были заложены начала планового развития мероприятий по Л. н. в стране. Организационные формы работы были определены затем декретом Совнаркома 19/VII 1920 о создании специального органа при Наркомпросе — Всероссийской чрезвычайной комиссии по ликвидации безграмотности. Правительство предоставило этой комиссии все необходимые полномочия для работы в условиях революционного времени. В губерниях, уездах, волостях и отдельных селениях создавались местные чрезвычайные комиссии по Л. н.
В. И. Ленин неоднократно в своих выступлениях подчеркивал исключительную политическую и народно-хозяйственную важность Л. н. для Страны Советов. В речи на III Всероссийском съезде комсомола 2/X 1920, призывая молодежь итти в деревню на ликвидацию безграмотности, В. И. Ленин говорит: «Вы знаете, что в стране безграмотной построить коммунистическое общество нельзя» (Ленин, Сочинения, том XXX, стр. 415). Эту же мысль В. И. Ленин настойчиво подчеркивает в своем докладе 22/XII 1920 8 Всероссийскому Съезду Советов, говоря о плане электрификации страны: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны». «Но нужно знать и помнить, что провести электрификацию нельзя, когда у нас есть безграмотные» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 46 и 47). На 2 Всероссийском съезде политпросветов 17/X 1921 в своей исторической речи «Новая экономическая политика и задачи политпросветов» В. И. Ленин заявляет: «пока у нас есть в стране такое явление, как безграмотность, о политическом просвещении слишком трудно говорить... Безграмотный человек стоит вне политики, его сначала надо научить азбуке» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 51).
Партия и правительство уделяли исключительное внимание делу ликвидации неграмотности и малограмотности на всех этапах его развития. На съездах и пленумах ЦК в той или иной степени почти всегда ставились вопросы о повышении образовательного уровня трудящихся, давались специальные директивы по ликвидации неграмотности. На XVI Съезде партии т. Сталин выдвинул проблему всеобщего обязательного начального обучения как решающий фактор в деле культурной революции. В соответствии с этим в постановлениях съезда было записано: «... Проведение всеобщего обязательного первоначального обучения и ликвидации неграмотности должно стать боевой задачей партии в ближайший период» [ВКП(б) в резолюциях..., ч. 2, 5 изд., 1936, стр. 404]. На XVII Съезде партии т. Сталин, отмечая огромнейшие успехи Страны Советов в области хозяйственного и культурного строительства, говорил: «СССР за этот период преобразился в корне, сбросив с себя обличие отсталости и средневековья... Из страны темной, неграмотной и некультурной он стал — вернее, становится — страной грамотной и культурной, покрытой громадной сетью высших, средних и низших школ, действующих на языках национальностей СССР» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 553). XVII Съезд партии в своих решениях по второму пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР (1933—1937) дал директиву завершить в этом пятилетии Л. н. среди населения Союза.
Работа по Л. н. проходила при активном участии всех общественных организаций страны: комсомола, профсоюзов, кооперативных организаций, специального общества «Долой неграмотность», организованного в 1923. Все эти организации и многочисленная армия просвещенцев были теми резервами, откуда вербовались сотни тысяч ликвидаторов неграмотности и пополнялись ряды «культармейцев» — общественного актива, привлекаемого в обучение неграмотных.
Большую роль в мобилизации общественного внимания к делу Л. н., в организации и передаче методического опыта преподавательской работы многотысячному коллективу ликвидаторов играли всероссийские и местные съезды и конференции по Л. н., происходившие в период первого десятилетия работы по ликбезу почти ежегодно.
Работа по Л. н. в СССР из года в год совершенствовалась в организационном отношении, углублялась по внутреннему содержанию, улучшалась по качеству учебы. В дополнение к обычным школьным формам обучения взрослых на пунктах Л. н., как именовались в первые годы школы грамоты, были созданы новые формы обучения взрослых: около основных пунктов или школ неграмотных, под их общим организационным и методическим руководством, создавались отдельные небольшие группы учащихся или велись занятия с одиночками. Этот индивидуально-групповой метод получил широкое распространение с 1924, обеспечив охват учебой трудящихся, к-рые по производственным, бытовым или иным условиям не могли быть укомплектованы в школы.
В борьбе за качество учебы систематически удлинялся курс обучения. От примитивных типов школ — «ликпунктов», функционировавших на первой стадии обучения, с трехмесячной продолжительностью обучения, дававших минимум навыков чтения, письма и счета, был совершен переход к организованной школе грамоты с 10-месячным курсом обучения и с твердым учебным планом занятий, дающих знания за два года начальной школы. Следующей ступенью обучения явились школы для малограмотных, дающие знания за полный курс начальной школы, и затем школы взрослых повышенного типа, работающие в настоящее время по программе средней и неполной средней школы нормального типа.
В школы Л. н. ежегодно вовлекались миллионные массы трудящихся, первоначально в возрасте 16—35 лет, а затем и более старшие группы населения — до 50 лет. В первый год после издания ленинского декрета (1920—21) обучением было охвачено ок. 1 млн. неграмотного населения. В 1922 уровень охвата снижается до 500 тыс. чел. В 1923 с переходом финансирования мероприятий по Л. н. на еще неокрепший местный бюджет и в силу перестройки работы, обусловленной новой экономич. политикой, контингенты обучающихся неграмотных сократились. Но уже в следующем 1924 охват обучением вновь возрастает, превышая уровень 1922 и достигая 567 тыс. чел.
Исторической вехой, отмечающей решительный перелом в дальнейшей работе по Л. н., явились написанные В. И. Лениным «Странички из дневника» (опубликованные в «Правде» 4/I 1923), где после ознакомления с данными о грамотности по последней переписи населения 1920 Ленин писал: «от всеобщей грамотности мы отстали еще очень сильно, и даже прогресс наш по сравнению с царскими временами (1897 г.) оказался слишком медленным» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 387).
Рядом решений ЦК ВКП(б), принятых в этот период, и постановлением 11 Всероссийского Съезда Советов были намечены мероприятия по укреплению материальной базы Л. н., по организации общественной помощи этому делу. Охват учащихся школами ликбеза возрастает вдвое, достигая к началу 1926 1,5 млн. чел. Примерно на этом уровне контингенты охваченных обучением держатся до 1930.
Задачи социалистич. перестройки народного хозяйства, коллективизация деревни создают огромную тягу трудящихся к повышению своего культурного уровня. В период 1930—32 школами грамоты ежегодно охватывается до 5—6 млн. чел. В последующие годы, по мере завершения Л. н., контингенты обучаемых стали сокращаться: в 1933—34 до 4—5 млн., а в 1935—36 до 3—4 млн. чел.
В школах неграмотных за весь период работы ликбеза до 1935 включительно обучалось около 50 млн. чел. Огромные массы трудящихся подняты были таким путем к сознательному участию в политич. жизни страны.
Миллионы трудящихся, получившие возможность повышения культурного и политич. уровня, нуждались в закреплении и развитии навыков грамотности на более высокой ступени, каковой является обучение в школах малограмотных. Поэтому вместе с ростом школ для неграмотных начинается быстрый рост сети школ для малограмотных. Контингенты учащихся, охваченных обучением в школе малограмотных до 1929, не превышали 200—250 тыс. в год. В 1930 эти контингенты возрастают до 1 млн., а в дальнейшие годы — до 3—4 млн. чел. В 1937 в школах малограмотных обучалось по СССР уже 4,3 млн. чел. Контингенты учащихся школ малограмотных исчисляются за период с 1925 по 1936 примерно в 30 млн. чел.
Большая роль в Л. н. среди рабочих принадлежит профсоюзным организациям. На этот участок своей работы профсоюзы бросили много средств и сил в годы первой и второй пятилеток. Бурный рост промышленности в стране был сопряжен с небывалым ростом численности рабочих кадров, пополнявшихся за счет притока рабочей силы из деревни, где уровень грамотности значительно ниже, чем в городе. Систематически проводимые профсоюзами учеты неграмотных и малограмотных среди работающих отмечают последовательное снижение процента неграмотных. Процент неграмотных среди работающих всех профсоюзов в СССР: в 1930 — 7,7%, в 1932 — 5,0%, в 1935 — 2,2%.
Многие промышленные профсоюзы почти совершенно ликвидировали неграмотность, имея уровень грамотности, близкий к 98—99%. Общая грамотность членов профсоюзов стоит на более высоком уровне в основных промышленных центрах Союза и снижается в среднеазиатских национальных республиках, где пополнение кадров рабочих идет из состава сельского населения с пониженным уровнем грамотности. Учетом неграмотных среди работающих в 1934 установлено, что в большинстве районов СССР неграмотность не превышает 3—4%. Профсоюзы, ликвидируя окончательно неграмотность среди членов союза, переключают свою работу на обучение малограмотных.
Огромные, совершенно исключительные успехи в деле обучения неграмотного населения достигнуты в национальных областях и республиках. Там, где грамотность до 1917 стояла на уровне 1—10%, работа по Л. н. вступила сейчас в свою заключительную стадию. Всюду развернуто всеобщее обучение детей. Создана из среды местных национальностей советская интеллигенция. Среди угнетенных при царизме, почти поголовно неграмотных тогда народов, возрожденных Великим Октябрем к новой жизни, расцветает всюду социалистическая по содержанию, национальная по форме культура.
Советом Народных Комиссаров Союза Советских Социалистич. Республик и ЦК ВКП(б) принято решение («Известия», 27/II 1936, №49) о полной ликвидации неграмотности в 1936—1937 среди трудящихся в возрасте до 50 лет. Постановление СНК и ЦК ВКП(б) предусматривает ряд практических мер по обеспечению школ взрослых помещениями, оборудованием, учащихся — учебниками на языках всех национальностей; оно обязывает все советские, партийные и профсоюзные организации оказать активное содействие работе по Л. н. Для оперативного руководства и наблюдения за осуществлением намеченных мероприятий при наркомпросах созданы особые управления по образованию взрослых и при краевых отделах народного образования — особые секторы, а при пригородных и сельских советах — секции по ликвидации неграмотности и малограмотности. Для обучения неграмотных подростков в возрасте 14—18 лет созданы специальные школы, где они получают знания в объеме начальной школы. Обучение грамоте допризывников поставлено таким образом, что среди призываемых в Красную армию с 1936 нет ни одного неграмотного и малограмотного.
Партией и правительством этим решением созданы все необходимые предпосылки для успешного завершения последнего этапа на пути осуществления заветов Ленина о ликвидации неграмотности и исторического ленинского декрета 1919.