ЛОКАРНСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ, были подписаны 16/Х 1925 в итоге конференции, начавшейся 5/Х того же года в швейцарском городе Локарно. В конференции участвовали: Германия, Франция, Бельгия, Великобритания, Италия, Польша, Чехословакия. Первоначально соответствующая инициатива исходила от Германии, а затем — гл. обр. от Великобритании. Смысл Л. с. в концепции их инициаторов заключался в том, что они предоставляли Франции и Бельгии гарантию их вост. границ, установленных Версальским договором, и вместе с тем гарантировали Германию от возможных попыток насильственной экспансии со стороны Франции. При такой системе «равновесия» Великобритания рассчитывала противопоставить франц. гегемонии восстановленную Германию с тем, чтобы играть роль арбитра и гаранта. Рост своего влияния руководители британской политики рассчитывали использовать, в частности, для создания направленного против СССР блока зап.-европ. держав под британским руководством, к чему стремился тогдашний британский консервативный кабинет. Франция пыталась распространить международную коллективную гарантию также и на границы своих вост.-европейских союзниц — Польши и Чехословакии. Однако в этом вопросе она не получила поддержки со стороны Великобритании. Франция смогла лишь подтвердить на Локарнской конференции свои союзы с Польшей и Чехословакией в форме двусторонних соглашений с ними, не включенных в единую систему с зап. европейским гарантийным пактом.
Вступление в силу Л. с. связывалось с вхождением Германии в Лигу Наций, и Германия была особенно заинтересована в том, чтобы это не повлекло для нее принятия обязательства участвовать в международных санкциях, устанавливаемых статьей 16 статута Лиги. Тогдашнее герм. правительство, идя на гарантийное соглашение с зап.-европ. государствами, в то же время не желало отказываться в своих взаимоотношениях с СССР от политич. линии, установленной Рапалльским договором (см.) 1922, и не хотело оказаться вовлеченным в антисоветскую комбинацию европейских держав. Уже после вступления в силу Л. с. и вхождения Германии в Лигу Наций это нашло свое подтверждение в советско-германском договоре о ненападении, заключенном в Берлине 24/IV 1926.
В итоге конференции в Локарно было подписано девять документов: 1) заключительный акт конференции; 2) договор между Германией, Бельгией, Францией, Великобританией и Италией (Рейнский пакт); 3) арбитражная конвенция между Германией и Бельгией; 4) арбитражная конвенция между Германией и Францией; 5) арбитражный договор между Германией и Польшей; 6) арбитражный договор между Германией и Чехословакией; 7) письмо Германии от прочих участников конференции; 8) соглашение между Польшей и Францией; 9) соглашение между Францией и Чехословакией. Основным положением главного документа, выработанного Локарнской конференцией, — Рейнского гарантийного пакта — являлась индивидуальная и коллективная гарантия договаривающимися сторонами территориального status quo и неприкосновенности германо-бельгийских и германо-французских границ; пактом гарантировалось также соблюдение статей 42 и 43 Версальского договора, касающихся Рейнской демилитаризованной зоны (см.) (ст. 1). Соблюдение этого постановления было одной из основ Локарнского гарантийного пакта.
Германия — Бельгия и Германия — Франция взаимно обязывались (ст. 2) не нападать друг на друга и не прибегать к войне, за исключением специально оговоренных случаев (сопротивление агрессору, нарушение демилитаризованной зоны, военные действия в порядке санкций). Договор устанавливал (ст. 3) принцип обязательного арбитража в спорах Германии с Бельгией и Германии с Францией; этот принцип нашел свое осуществление в бельгийско-германской и франко-германской арбитражных конвенциях. Каждая из подписавших договор держав принимала на себя обязательство, в случае прямой агрессии или нарушения Рейнской демилитаризованной зоны, оказать свою помощь державе, против к-рой это было бы направлено. В Локарнском соглашении особо указывалось, что все постановления Версальского договора, Лондонского соглашения 1924 о введении в силу плана Дауэса и статута Лиги Наций остаются в силе (ст. 6—7). В договоре предусматривалось, что он входит в силу лишь после вступления Германии в Лигу Наций, и таким образом устанавливалась неразрывная связь между этими моментами. Что касается арбитражных договоров Германии с Польшей и Чехословакией, то в основном эти договоры совпадали с западными арбитражными конвенциями. Специальное письмо Германии от прочих участников конференции устанавливало, что при применении статьи 16 статута Лиги Наций должно, учитываться как географическое, так и военное положение данного государства. Во вступлении к совершенно идентичным по содержанию франко-польскому и франко-чехословацкому соглашениям указывалось, что они заключаются в рамках статута Лиги Наций и существующих между договаривающимися сторонами договоров (т. е. союзных договоров Франции с Польшей и Франции с Чехословакией). В случае, если по отношению к одной из договаривающихся сторон последует нарушение обязательств по охране мира, взаимно принятых ею и Германией, и если такое нарушение будет сопровождаться неспровоцированными военными действиями, — другая сторона обязывалась оказать ей помощь и поддержку.
Л. с. оставались в силе в течение 10 лет. Они были разрушены германским фашизмом, стремящимся устранить все помехи к развитию его агрессии как на востоке, так и на западе Европы. В октябре 1933 фашистская Германия покинула Лигу Наций, 16/III 1935 она расторгла односторонним актом установленные Версальским договором ограничения ее вооружений. Наконец, 7/III 1936 послам Франции, Великобритании, Италии и Бельгии был вручен меморандум герм. фашистского правительства, извещавший о расторжении им Рейнского гарантийного пакта. Одновременно герм. войска были введены в пределы Рейнской демилитаризованной зоны, и т. о. были грубейшим образом нарушены не только Локарнский, но и Версальский договоры. В оправдание своего акта герм. правительство лицемерно и лживо ссылалось на то, будто обязательства Локарнского договора несовместимы с франко-советским пактом о взаимной помощи, подписанным 2/V 1935, — пактом, ненавистным герм. фашизму, т. к. он является препятствием к осуществлению им его агрессивных планов. Между тем, такое толкование обоих договоров было категорически отвергнуто «гарантами» Локарнского пакта — Великобританией и даже Италией, а также Бельгией, констатировавшими (в меморандумах от 5, 15 и 19/VII 1935), что франко-советский пакт не противоречит Локарнскому договору и не изменяет его постановлений. И действительно, обязательства франко-советского пакта вступают в силу лишь при условии предварительного обсуждения конкретного случая агрессии против какой-либо из договаривающихся сторон в совете Лиги Наций. Франция, сверх того, особо оговорила в приложении к пакту неприкосновенность своих обязательств по Локарнскому договору. Франко-советский пакт, т. о., направлен исключительно против агрессора, нарушающего статут Лиги Наций, и ни в каком случае не противоречит ни духу ни букве Локарнского договора, а, напротив, как и заключенные одновременно с этим договором соглашения Франции с Польшей и Чехословакией, дополняет этот договор, укрепляя устанавливаемые им гарантии. Но для германского фашизма была важна не юридич. обоснованность его утверждений, являвшихся не более как пустыми предлогами, а осуществление его политич. и военных целей. На сессии совета Лиги Наций, состоявшейся в Лондоне в марте 1936, не было принято достаточно радикальных решений, могущих приостановить германскую акцию. Великобритания, вопреки постановлениям самого Локарнского договора, воспротивилась применению экономич. санкций против Германии, на к-рых первоначально настаивала Франция. Правда, Великобритания подтвердила свои обязательства по Локарнскому договору в отношении Франции и Бельгии взамен обоюдных заверений с их стороны (13/III 1936). Эти временные гарантии безопасности оставались в силе на время ведения переговоров о заключении новых соглашений между западными державами взамен расторгнутых Л. с. Однако в дальнейшем фашистская Германия фактически уклонялась, под различными предлогами, от ведения этих переговоров, повторяя свою фальшивую аргументацию относительно франко-советского пакта. В то же время она форсированными темпами осуществляла укрепление бывшей Рейнской демилитаризованной зоны и увеличивала свои военные силы в этой зоне. Фашистская Италия пошла в 1936 на политич. сближение с Германией, солидаризируясь с ее позицией и в данном вопросе. Значение еще сохранившихся гарантийных обязательств между Великобританией, Францией и Бельгией было подорвано резким изменением внешне-политической линии последней. 14/Х 1936 бельгийский король Леопольд III заявил об отказе Бельгии от всяких обязательств взаимной помощи в отношении других стран и об ее намерении вести впредь политику «исключительно и целиком бельгийскую», т. е. политику нейтралитета, аналогичную той, к-рая проводилась ею до первой империалистич. войны 1914—18. Великобритания и Франция сохранили (идентичные ноты от 24/IV 1937) свои обязательства гарантии бельгийских границ против агрессии Германии в односторонней форме. Что касается Бельгии, то последняя, не неся соответствующих специфич. обязательств в отношении Франции и Великобритании, сохраняла в то же время свои общие обязательства по статуту Лиги Наций и обязывалась не допускать использования ее территории другими державами для военных целей. 13/Х 1937 состоялся обмен нот между Германией и Бельгией, по которому Германия «гарантировала» территориальную неприкосновенность Бельгии. Действительной целью этого «заверения» со стороны германского фашизма является дальнейшее ослабление связей, соединяющих Бельгию с Францией и Великобританией, равно как и обязательств Бельгии в качестве члена Лиги Наций.