За последние 30 лет при станциях железных дорог, при фабриках и заводах, находящихся вдали от городов, возникло несколько крупных поселений, превосходящих по своим торговым оборотам, по густоте и количеству народонаселения многие уездные города. Положение таких поселков во всех смыслах довольно странное: они не считаются ни городами, ни селами и вследствие этого не имеют никаких органов общественного управления. Конечно, о каком-либо благоустройстве в такого рода поселках не может быть речи, так как единственным правящим органом там является полиция, и без того обремененная многочисленными обязанностями. С другой стороны, в таких поселках нет также и общественных сумм, так как всякие сборы и налоги с жителей поступают в кассы соответствующего уездного города, или села, в котором помещается волостное правление. Таким образом, поселки эти попали в неблагоприятные для своего развития условия, от которых немало страдало и страдает местное население. Многочисленные жалобы и ходатайства жителей таких поселков в 1897 году получили правительственную санкцию, в виде Высочайшего указа об упорядочении общественного управления в поселениях, возникших в Империи за последние тридцать лет. Во исполнение этого указа министерством внутренних дел был разослан всем губернаторам запрос о представлении сведений и данных по этому предмету. Пока идет эта подготовительная работа, много, вероятно, еще воды утечет. А между тем, положение поселков, о которых здесь идет речь, таково, что преобразование их в какие-либо самостоятельные муниципальные единицы не терпит отлагательства. В этом отношении поселок, находящийся при заводах бр. Юзов, фигурирующих обыкновенно под фирмою «Новороссийского общества металлургических заводов», представляет особый интерес.
Юзовка возникла в 1871 году, — одновременно с постройкой заводов новороссийского общества на земле наследников князя Ливена. Уже с самого начала постройки заводов сюда потянулся различный торговый люд, который постепенно обосновался здесь в образовал небольшое поселение. В 1875 году контора наследников князя Ливена, имея в виду, что существующих лавок и магазинов недостаточно для снабжения предметами первой необходимости рабочих завода, начала приглашать торговцев, предоставив им всевозможные привилегии — отдала им ближайшие к заводу участки долгосрочную аренду (25-30 лет) за очень дешевую плату, а также доставляла им материалы для постройки лавок и жилищ. С 1889 года земли насл. князя Ливена перешли во владение братьев Юзов, которые, собственно, и являются теперь владельцами заводов, формально лишь выступая в качестве директоров новороссийского общества. С этого года начинается в истории Юзовки новый период, — период смут и «междоусобиц».
В настоящее время Юзовка представляет большое поселение с 32.000 жителей (по последней всенародной переписи), совершающее крупные торговые обороты и являющееся центром обширного промышленного района с массою заводов и фабрик. Несмотря, однако, на такое важное значение Юзовки, она находится как бы в опале. Прежде всего — благоустройство. По некоторым центральным улицам новороссийское общество проложило мостовые, конечно, за счет домовладельцев, взимая с каждого двора по 25 рублей. Затем, оно обязывает всех домовладельцев поставить около своих домов по 2 фонаря, устроить возле домов тротуары и посадить деревья. При этом необходимо заметить, что мостовые очень плохи и что грязь на юзовских улицах (в особенности, на замощенных) непролазная, а освещение керосиновое, очень жалкое.
Таким образом, новороссийское общество выступает по отношению к юзовским домовладельцам в роли какого-то правящего, приказывающего и обязывающего органа. Такой, по-видимому, странный факт находит свое простое объяснение в том, что юзовские домовладельцы не более как арендаторы земель, принадлежащих обществу.
Что касается санитарии, то об ней юзовцы до сих пор ничего не слышали. За последнее время один из полицейских надзирателей, которых здесь двое, начал ходит по дворам и составлять протоколы за грязное содержание их, а земский начальник по этим протоколам начать присуждать к 15-рублевому штрафу. И это «нововведение» положительно изумило домовладельцев, которые никак не могут освоиться с мыслью, что кто-либо может вмешиваться в их частное и личное дело, каковым они считают содержание дворов, и которые, как слышно, намерены даже жаловаться по этому поводу. Приведут ли их жалобы к желательным для них результатам, — вопрос, на который можно, не обинуясь, ответить отрицательно. Но вот, что касается до санитарного надзора, осуществляемого в лице одного полицейского надзирателя на 32.000 жителей, то здесь также не может быть сомнений, что он никаких положительных результатов не даст.
Кроме неблагоустроенности и антисанитарного состояния Юзовки, один из больных вопросов в её жизни является страшный недостаток в школах. Правда, там имеются две народные школы, если не считать заводской, предназначенной для детей исключительно рабочих и куда, следовательно, не могут поступать дети «жителей», называемых так в отличие от рабочих и служащих завода. Но этих школ совершенно недостаточно, а образовательный ценз, получаемый в них, ничтожен, между тем как потребность в среднем и в техническом образовании с каждым годом быстро растет.
Идем дальше. При заводах новороссийского общества устроена больница, которою могут пользоваться только рабочие. Никакой другой больницы в Юзовке нет и медицинская помощь доставляется 4 вольнопрактикующими врачами. Какие печальные последствия создаются для бедных жителей Юзовки благодаря отсутствию больницы, — нечего и говорить. Нет здесь также пожарной команды, или точнее — есть что-то, носящее это название, но настолько жалкое, что юзовцы теперь хлопочут об устройстве пожарной команды.
Все указанные выше больные места в жизни юзовцев составляют прямое последствие того, что Юзовка не имеет собственного самоуправления, хотя платят не мало разных налогов, государственных, земских в городских; из них налоги последних двух категорий попадают в кассы бахмутской земской и городовой управ. Так, все торговые документы выбираются в Бахмуте, несмотря на то, что торговые обороты Юзовки гораздо крупнее, чем в самом Бахмуте.