Закон РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1

Данная редакция Закона РСФСР утратила силу.
Текущую версию см. здесь

Закон РСФСР от 28 ноября 1991 года № 1948-I «О гражданстве РСФСР»

Дата создания: 28 ноября 1991 года. Источник: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102013292&rdk=0&firstDoc=1

28 ноября 1991 года№ 1948-I

---

Закон

Российской Советской Федеративной Социалистической Республики

О гражданстве РСФСР

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и принципов международного права и Конституции РСФСР, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина РСФСР, защиту и покровительство РСФСР гражданам РСФСР, находящимся за её пределами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Право на гражданство

1. В РСФСР каждый человек имеет право на гражданство.

2. В РСФСР никто не может быть лишён своего гражданства или права изменить своё гражданство.

3. Гражданин РСФСР не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора РСФСР.

Статья 2. Гражданство РСФСР и гражданство республик в составе РСФСР

1. Гражданами РСФСР являются лица, приобретшие гражданство РСФСР в соответствии с настоящим Законом. Гражданство РСФСР является равным независимо от оснований его приобретения.

2. Граждане РСФСР, постоянно проживающие на территории республики в составе РСФСР, являются одновременно гражданами этой республики.

Статья 3. Двойное гражданство

1. Приобретение гражданства РСФСР иностранным гражданином допускается при условии его отказа от прежнего гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РСФСР.

2. Гражданину РСФСР может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор РСФСР.

3. Граждане РСФСР, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства РСФСР.

Статья 4. Сохранение гражданства РСФСР лицами, проживающими за пределами РСФСР

Проживание гражданина РСФСР за пределами РСФСР не прекращает его гражданства.

Статья 5. Защита и покровительство граждан РСФСР, находящихся за пределами РСФСР

1. Граждане РСФСР за пределами РСФСР пользуются защитой и покровительством РСФСР.

2. Государственные органы РСФСР, дипломатические представительства и консульские учреждения РСФСР, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РСФСР была обеспечена возможность в полном объёме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами РСФСР, международными обычаями, защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан РСФСР.

Статья 6. Гражданство РСФСР и брак

1. Заключение или расторжение брака гражданином РСФСР с лицом, не принадлежащим к гражданству РСФСР, не влечёт за собой изменения гражданства.

2. Изменение гражданства одним из супругов не влечёт за собой изменения гражданства другого супруга.

3. Расторжение брака не влечёт за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновлённых детей.

Статья 7. Сокращение безгражданства

РСФСР поощряет приобретение гражданства РСФСР лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

Статья 8. Почётное гражданство РСФСР

1. Лицу, не являющемуся гражданином РСФСР, имеющему выдающиеся заслуги перед РСФСР или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почётное гражданство РСФСР.

2. Почётные граждане РСФСР пользуются правами граждан РСФСР в соответствии с Положением о почётном гражданстве РСФСР.

Статья 9. Применение международных договоров

1. При решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом подлежат применению международные договоры РСФСР, регулирующие эти вопросы.

2. Если международным договором РСФСР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила этого договора.

Статья 10. Документы, подтверждающие гражданство РСФСР

Документами, подтверждающими гражданство РСФСР, являются удостоверение личности гражданина РСФСР или паспорт гражданина РСФСР, а до их получения — свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Статья 11. Терминология

Если настоящим Законом не устанавливается иное, то указанные ниже термины означают в настоящем Законе следующее:

а) иное гражданство — гражданство другого государства;

б) иностранный гражданин — лицо, обладающее гражданством иностранного государства и не имеющее гражданства РСФСР;

в) лицо без гражданства — лицо, не принадлежащее к гражданству РСФСР и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства;

г) полномочные органы — государственные органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Закона.

Глава II. Приобретение гражданства РСФСР

Статья 12. Основания и порядок приобретения гражданства РСФСР

1. Гражданство РСФСР приобретается:

а) в результате его признания;

б) по рождению;

в) в порядке его регистрации;

г) в результате приёма в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР;

е) путём выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РСФСР;

ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

2. При определении принадлежности к гражданству РСФСР применяются акты законодательства РСФСР и республик в составе РСФСР, международные договоры РСФСР, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 года Российского государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству РСФСР.

Статья 13. Признание гражданства РСФСР

1. Гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своём нежелании состоять в гражданстве РСФСР.

2. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РСФСР по рождению, если родились на территории РСФСР или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребёнка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР. Под территорией РСФСР в данном случае понимается территория РСФСР по состоянию на дату их рождения.

Статья 14. Гражданство детей, родители которых являются гражданами РСФСР

Ребёнок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве РСФСР, является гражданином РСФСР независимо от места рождения.

Статья 15. Гражданство детей, один из родителей которых является гражданином РСФСР

1. Если один из родителей ребёнка на момент его рождения состоит в гражданстве РСФСР, а другой является лицом без гражданства, ребёнок является гражданином РСФСР независимо от места рождения.

2. При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребёнка состоит в гражданстве РСФСР, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребёнка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребёнок приобретает гражданство РСФСР, если он родился на территории РСФСР либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Статья 16. Гражданство детей, родители которых неизвестны

Находящийся на территории РСФСР ребёнок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином РСФСР. В случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя гражданство этого ребёнка может измениться согласно настоящему Закону.

Статья 17. Гражданство детей, родители которых не состоят в гражданстве РСФСР

1. Родившийся на территории РСФСР ребёнок является гражданином РСФСР, если его родители состоят в гражданстве других республик, входивших в состав СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, или иностранных государств и если эти республики или государства не предоставляют ребёнку своего гражданства.

2. Ребёнок, родившийся на территории РСФСР от лиц без гражданства, является гражданином РСФСР.

Статья 18. Приобретение гражданства в порядке регистрации

В порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают:

а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином РСФСР;

б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином РСФСР, но которые приобрели иное гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста;

в) дети бывших граждан РСФСР, родившиеся после прекращения у родителей гражданства РСФСР, в течение пяти лет по достижении 18- летнего возраста;

г) граждане СССР, постоянно проживающие на территории других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянии на 1 сентября 1991 года, если они не являются гражданами этих республик и в течение трёх лет со дня вступления в силу настоящего Закона заявят о своём желании приобрести гражданство РСФСР;

д) лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего Закона постоянно проживающие на территории РСФСР или других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своём желании приобрести гражданство РСФСР;

е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своём желании приобрести гражданство РСФСР.

Статья 19. Приём в гражданство РСФСР

1. Дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не состоящее в гражданстве РСФСР, может ходатайствовать о приёме в гражданство РСФСР независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

2. Обычным условием приёма в гражданство РСФСР является постоянное проживание на территории РСФСР: для иностранных граждан и лиц без гражданства — всего пять лет или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством; для беженцев, признаваемых таковыми законом РСФСР, договором РСФСР, указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории РСФСР считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РСФСР для учёбы или лечения не более, чем на три месяца.

3. Обстоятельствами, облегчающими приём в гражданство РСФСР, то есть дающими право на сокращение вплоть до снятия требований части второй настоящей статьи, являются:

а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом;

б) усыновление ребёнка, являющегося гражданином РСФСР;

в) наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладание профессией или квалификацией, представляющими интерес для РСФСР;

г) наличие заслуг перед народами, объединёнными в РСФСР, в возрождении РСФСР, в осуществлении общечеловеческих идеалов и ценностей;

д) получение убежища на территории РСФСР.

4. Отклоняются ходатайства о приёме в гражданство РСФСР лиц, которые:

а) выступают за насильственное изменение конституционного строя РСФСР;

б) состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с конституционными принципами РСФСР;

в) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РСФСР.

5. Положения части четвёртой настоящей статьи распространяются также на лиц, указанных в статье 18 и части третьей статьи 20 настоящего Закона.

Статья 20. Восстановление в гражданстве РСФСР

1. В гражданстве РСФСР восстанавливаются в порядке регистрации:

а) лица, у которых гражданство РСФСР прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;

б) лица, у которых гражданство РСФСР прекратилось в связи с изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.

2. Бывшие граждане РСФСР, лишённые гражданства без их свободного волеизъявления на основании утратившего силу Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года № 818 либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР, считаются восстановленными в гражданстве РСФСР, если они не заявят о своём отказе от гражданства РСФСР.

3. Лицу, ранее состоявшему в гражданстве РСФСР и на которое не распространяется действие частей первой и второй настоящей статьи, гражданство РСФСР может быть восстановлено по его ходатайству.

Статья 21. Выбор гражданства при изменении границы РСФСР

При изменении границы РСФСР в порядке, определённом законодательством РСФСР, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и в сроки, определяемые международным договором РСФСР.

Глава III. Прекращение гражданства РСФСР

Статья 22. Основания прекращения гражданства РСФСР

1. Гражданство РСФСР прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства;

б) вследствие отмены решения о приёме в гражданство;

в) путём выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами РСФСР;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

2. Прекращение гражданства РСФСР влечёт за собой прекращение гражданства республик в составе РСФСР.

Статья 23. Выход из гражданства РСФСР

1. Выход из гражданства РСФСР может иметь место:

а) по ходатайству гражданина в порядке, установленном настоящим Законом;

б) в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении выйти из гражданства РСФСР, хотя бы один из родителей, супруг или ребёнок имеет иное гражданство. Таким правом гражданин может воспользоваться при условии, что приобретает гражданство соответственно родителя, супруга или ребёнка и отсутствуют препятствия, предусмотренные частями второй и третьей настоящей статьи.

2. Ходатайство о выходе из гражданства РСФСР может быть отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в стране, не связанной с РСФСР договорными обязательствами о правовой помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами РСФСР, либо неисполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определяемых законом РСФСР.

3. Выход из гражданства РСФСР не допускается:

а) после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до её окончания;

б) если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства РСФСР, привлечён в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

4. Отклонение ходатайства о выходе из гражданства РСФСР или отказ в регистрации выхода из гражданства РСФСР должны быть мотивированы полномочными органами.

Статья 24. Отмена решения о приёме в гражданство РСФСР

1. Решение о приёме в гражданство РСФСР отменяется в отношении лица, которое приобрело гражданство РСФСР на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приёме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.

2. Отмена решения о приёме в гражданство РСФСР не распространяется на супруга и детей лица, указанного в части первой настоящей статьи, приобретших гражданство РСФСР вместе с ним, если не будет доказана их осведомлённость о том, что гражданство РСФСР было приобретено незаконным путём.

3. Отмена решения о приёме в гражданство РСФСР возможна в течение пяти лет после приёма.

Глава IV. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных и ограниченно дееспособных лиц

Статья 25. Гражданство детей и гражданство родителей (общие положения)

1. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей.

2. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.

3. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родителей, лишённых родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согласия родителей, лишённых родительских прав.

Статья 26. Гражданство детей при изменении гражданства обоих родителей или единственного родителя

1. Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство РСФСР или у них прекращается гражданство РСФСР, то соответственно изменяется гражданство детей.

2. Если оба родителя или единственный родитель проживающего на территории РСФСР ребёнка, над которым установлена опека или попечительство граждан РСФСР, выходят из гражданства РСФСР и при этом не участвуют в воспитании этого ребёнка, то ребёнок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство РСФСР.

Статья 27. Гражданство детей при приобретении гражданства РСФСР одним из родителей

Если один из родителей, не имеющих гражданства РСФСР, приобретает его, то ребёнку предоставляется гражданство РСФСР по ходатайству родителя, приобретающего гражданство РСФСР, и при наличии письменного согласия другого родителя.

Статья 28. Гражданство детей при прекращении гражданства РСФСР у одного из родителей

Если гражданство РСФСР у одного из родителей прекращается, а другой остаётся гражданином РСФСР, то ребёнок сохраняет гражданство РСФСР. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося гражданином РСФСР, гражданство РСФСР у ребёнка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

Статья 29. Гражданство детей при усыновлении

1. Ребёнок, являющийся гражданином РСФСР, при усыновлении его лицами, не состоящими в гражданстве РСФСР, сохраняет гражданство РСФСР. Если усыновители или один из усыновителей имеют иное гражданство, то по их ходатайству гражданство РСФСР у усыновлённого ребёнка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.

2. Ребёнок, не являющийся гражданином РСФСР, в случае усыновления его гражданином РСФСР или супругами — гражданами РСФСР, становится гражданином РСФСР.

3. Ребёнок, не являющийся гражданином РСФСР, в случае усыновления его супругами, один из которых состоит в гражданстве РСФСР, а другой является лицом без гражданства, становится гражданином РСФСР.

4. Ребёнок, не являющийся гражданином РСФСР, в случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином РСФСР, а другой состоит в ином гражданстве, становится гражданином РСФСР по соглашению усыновителей. При отсутствии такого соглашения ребёнок становится гражданином РСФСР, если он проживает на территории РСФСР или если в ином случае он остаётся либо становится лицом без гражданства.

Статья 30. Гражданство недееспособных и ограниченно дееспособных лиц и гражданство опекунов

1. Гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна.

2. Гражданство ограниченно дееспособного лица изменяется при наличии его согласия.

3. В случае изменения гражданства недееспособных и ограниченно дееспособных лиц в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи их прежнее гражданство подлежит прекращению, если иное не вытекает из части второй статьи 3 настоящего Закона.

Статья 31. Споры о гражданстве детей и недееспособных или ограниченно дееспособных лиц

Споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных или ограниченно дееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребёнка, недееспособного или ограниченно дееспособного лица.

Глава V. Государственные органы РСФСР, ведающие делами о гражданстве РСФСР, и их полномочия

Статья 32. Государственные органы РСФСР, ведающие делами о гражданстве РСФСР

Государственными органами, ведающими делами о гражданстве РСФСР, являются:

Президент РСФСР;

Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РСФСР;

Министерство внутренних дел РСФСР;

Министерство иностранных дел РСФСР, дипломатические представительства и консульские учреждения РСФСР.

Статья 33. Полномочия Президента РСФСР по делам о гражданстве

1. Президент РСФСР принимает решения по вопросам:

а) приёма в гражданство РСФСР иностранных граждан, граждан других республик, непосредственно входивших по состоянию на 1 сентября 1991 года в состав СССР, граждан бывшего СССР, не состоящих в гражданстве одной из этих республик, и лиц без гражданства, на которых не распространяется действие статей 13 и 18 настоящего Закона;

б) восстановления в гражданстве РСФСР лиц, на которых не распространяется действие частей первой и второй статьи 20 настоящего Закона;

в) разрешения на выход из гражданства РСФСР лиц, на которых не распространяется действие пункта «б» части первой статьи 23 настоящего Закона;

г) разрешения гражданину РСФСР иметь одновременно гражданство другого государства;

д) отмены решения о приёме в гражданство РСФСР;

е) предоставления почётного гражданства РСФСР.

Лицо не может быть лишено почётного гражданства РСФСР без согласия Верховного Совета РСФСР.

2. Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства, указанных в настоящей статье, Президент РСФСР образует Комиссию по вопросам гражданства.

3. В осуществление предусмотренных настоящим Законом полномочий Президент РСФСР издаёт указы.

Статья 34. Полномочия Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РСФСР

1. Комиссия вносит на рассмотрение Президента РСФСР предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. Предложения Комиссии оформляются протоколом и подписываются всеми её членами, участвовавшими в заседании.

2. При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключение государственных органов и общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания. Комиссия также учитывает мнение той республики в составе РСФСР, на территории которой лицо намерено поселиться, о целесообразности его приёма в гражданство РСФСР или восстановления в нём, в том числе о возможности трудового, жилищного и иного устройства в республике. Комиссия вправе истребовать по вопросу, находящемуся на её рассмотрении, документы и материалы государственных органов, которые представляют необходимую информацию в установленный Комиссией срок.

Статья 35. Полномочия Министерства внутренних дел РСФСР

1. Министерство внутренних дел РСФСР и наделённые соответствующей компетенцией подведомственные ему органы:

а) принимают от лиц, постоянно проживающих на территории РСФСР, заявления и ходатайства по вопросам гражданства РСФСР;

б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РСФСР;

в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РСФСР;

г) определяют принадлежность лиц, постоянно проживающих на территории РСФСР, к гражданству РСФСР;

д) по заявлениям заинтересованных лиц, постоянно проживающих на территории РСФСР, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства РСФСР в предусмотренных настоящим Законом случаях.

2. Распределение компетенции по вопросам гражданства РСФСР внутри системы органов внутренних дел РСФСР устанавливается постановлением Правительства РСФСР.

Статья 36. Полномочия Министерства иностранных дел РСФСР, дипломатических представительств и консульских учреждений РСФСР

1. Министерство иностранных дел РСФСР, дипломатические представительства и консульские учреждения РСФСР:

а) принимают от лиц, постоянно проживающих за пределами РСФСР, заявления и ходатайства по вопросам гражданства РСФСР;

б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РСФСР;

в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РСФСР;

г) определяют принадлежность лиц, постоянно проживающих за пределами РСФСР, к гражданству РСФСР;

д) ведут учёт граждан РСФСР, постоянно проживающих за пределами РСФСР;

е) по заявлениям заинтересованных лиц, постоянно проживающих за пределами РСФСР, осуществляют регистрацию приобретения или прекращения гражданства РСФСР в предусмотренных настоящим Законом случаях.

2. По договору между РСФСР и другим государством полномочия, указанные в части первой настоящей статьи, могут осуществляться дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями этого государства.

Глава VI. Производство по делам о гражданстве РСФСР

Статья 37. Порядок подачи заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РСФСР

1. Заявления о регистрации изменения гражданства подаются в органы внутренних дел РСФСР по месту постоянного жительства заявителя, а лицами, постоянно проживающими за пределами РСФСР, в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения РСФСР.

2. Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента РСФСР через органы внутренних дел по месту жительства заявителя, а лицами, постоянно проживающими за пределами РСФСР, через дипломатические представительства и консульские учреждения РСФСР.

3. Лицо, приобретающее гражданство РСФСР и состоявшее в гражданстве иного государства, обязано приложить к своему заявлению или ходатайству документ, подтверждающий прекращение прежнего гражданства данного лица, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона.

Статья 38. Форма заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РСФСР

1. Заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь письменную форму. Подпись под этим документом удостоверяется нотариально. Подписи граждан РСФСР, проживающих за её пределами, могут удостоверяться дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РСФСР.

2. Если заявитель не может подписать заявление или ходатайство по неграмотности или в силу своих физических недостатков, оно по его просьбе подписывается другим лицом, о чём делается соответствующая нотариальная запись. За пределами РСФСР такая запись в заявлении или ходатайстве делается дипломатическим представительством и консульским учреждением РСФСР.

Статья 39. Порядок оформления заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РСФСР

1. Оформление заявления или ходатайства по вопросам гражданства РСФСР производится органом внутренних дел РСФСР по месту постоянного жительства при личном обращении заявителя, а если заявитель постоянно проживает за пределами РСФСР — соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РСФСР.

2. При наличии надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих невозможность личного обращения заявителя, орган внутренних дел, дипломатическое представительство или консульское учреждение РСФСР обязаны оформить материалы о гражданстве по заявлению или ходатайству, переданному через другое лицо либо направленному по почте. В этом случае подпись под заявлением или ходатайством должна быть удостоверена нотариально.

3. При подаче заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РСФСР уплачивается государственная пошлина, размер которой устанавливается законом РСФСР. Малообеспеченные лица освобождаются полностью или частично от уплаты государственной пошлины в порядке, установленном законом РСФСР.

Статья 40. Заключения и представления по ходатайствам о приобретении или прекращении гражданства РСФСР

1. Орган внутренних дел РСФСР либо дипломатическое представительство или консульское учреждение РСФСР выносит по ходатайству о приобретении или прекращении гражданства РСФСР своё мотивированное заключение, а в необходимых случаях составляет представление.

2. Заключения и представления по вопросам гражданства РСФСР и другие необходимые документы направляются в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РСФСР.

Статья 41. Сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РСФСР

1. Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен превышать шести месяцев, а ходатайств — девяти месяцев.

2. Срок подачи заявления по вопросам гражданства РСФСР, пропущенный по уважительным причинам, может быть по просьбе заявителя восстановлен Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РСФСР.

Статья 42. Дата приобретения или прекращения гражданства РСФСР

Гражданство РСФСР считается приобретённым или прекращённым в день выдачи полномочным органом соответствующего документа.

Глава VII. Исполнение решений по делам о гражданстве РСФСР

Статья 43. Органы, исполняющие решения по делам о гражданстве РСФСР

Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц, постоянно проживающих на территории РСФСР, возлагается на Министерство внутренних дел РСФСР и его соответствующие органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами РСФСР, на Министерство иностранных дел РСФСР, дипломатические представительства и консульские учреждения РСФСР.

Статья 44. Выдача документов, удостоверяющих приобретение и прекращение гражданства РСФСР

1. Лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство РСФСР, органами внутренних дел РСФСР выдаются удостоверения личности гражданина РСФСР, а дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РСФСР — паспорта гражданина РСФСР. В документах детей, не достигших 16 лет, делается запись об их принадлежности к гражданству РСФСР.

2. Проживающим на территории РСФСР лицам, у которых гражданство РСФСР прекращено и которые при этом не состоят в гражданстве другого государства, органами, внутренних дел РСФСР выдаются виды на жительство для лиц без гражданства.

Статья 45. Контроль за исполнением решения по вопросам гражданства РСФСР

Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства РСФСР осуществляется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте РСФСР, а также другими полномочными органами в соответствии с их компетенцией.

Глава VIII. Обжалование решений по вопросам гражданства РСФСР

Статья 46. Обжалование отказа в регистрации изменения гражданства и решений о принадлежности к гражданству РСФСР

Решения полномочного органа об отказе в регистрации приобретения или прекращения гражданства РСФСР либо о принадлежности к гражданству РСФСР могут быть обжалованы в месячный срок в суд.

Статья 47. Обжалование действий должностных лиц по вопросам гражданства РСФСР

Отказ в приёме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения заявлений и ходатайств, а также другие действия должностных лиц полномочных органов, нарушающие порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства РСФСР, могут быть обжалованы в установленном порядке вышестоящему в порядке подчинённости должностному лицу либо в суд. Лица, постоянно проживающие за пределами РСФСР, обжалуют неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств и консульских учреждений РСФСР в Московский городской суд.

Глава XI. Заключительные и переходные положения

Статья 48. Вступление Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Статья 49. Применение на территории РСФСР законодательства бывшего СССР по вопросам гражданства

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона на территории РСФСР прекращается действие тех положений Закона СССР «О гражданстве СССР» и Постановления Верховного Совета СССР от 23 мая 1990 года «О порядке введения в действие Закона СССР „О гражданстве СССР“», а также других нормативных актов СССР, которые противоречат настоящему Закону РСФСР.

2. Международные договоры бывшего СССР по вопросам гражданства применяются на территории РСФСР.

Статья 50. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Законом и начало регистрации граждан РСФСР

1. Правительство РСФСР обеспечивает приведение подзаконных актов, изданных Правительством РСФСР, министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР, в соответствии с настоящим Законом.

2. Верховные Советы республик в составе РСФСР приводят законодательство этих республик в соответствие с настоящим Законом.

3. Регистрация граждан РСФСР и выдача соответствующих документов начинаются с 1 марта 1992 года.

Статья 51. Действительность документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве

Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве, сохраняют свою юридическую силу, если они надлежащим образом оформлены и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Закона.

	Президент РСФСР
	Б. Н. Ельцин

Москва, Дом Советов РСФСР
28 ноября 1991 года
№ 1948-I