Международные договоры Союза Советских Социалистических Республик являются важным средством проведения ленинской политики мира, упрочения безопасности народов и широкого международного сотрудничества. Союз Советских Социалистических Республик заключает и исполняет международные договоры, исходя из конституционных основ внешней политики, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Верный принципу соблюдения международных договоров их участниками СССР неукоснительно и добросовестно выполняет свои международные обязательства.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ[править]
Статья 1. Задачи Закона[править]
Настоящий Закон устанавливает порядок заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР, призванный содействовать осуществлению целей и принципов внешней политики СССР, провозглашенных и закрепленных Конституцией СССР.
Порядок заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР — межгосударственных, межправительственных и межведомственных, установленный настоящим Законом, применяется в отношении всех международных договоров СССР независимо от их формы и наименования (договор, соглашение, конвенция, пакт, протокол, обмен письмами или нотами, иные формы и наименования международных договоров).
Статья 2. Международные договоры СССР[править]
Заключение, а также денонсация международных договоров СССР подлежат ведению Союза Советских Социалистических Республик.
Международные договоры СССР заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени:
- Союза Советских Социалистических Республик;
- Президиума Верховного Совета СССР;
- Правительства СССР;
- министерств, государственных комитетов и ведомств СССР.
II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР[править]
Статья 3. Предложения о заключении международных договоров СССР[править]
Предложения о заключении международных договоров СССР представляются в установленном порядке в Совет Министров СССР Министерством иностранных дел СССР. Другие министерства, а также государственные комитеты и ведомства СССР представляют в Совет Министров СССР предложения о заключении международных договоров СССР совместно с Министерством иностранных дел СССР или по согласованию с ним, а самостоятельно — лишь в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.
Статья 4. Предложения о заключении международных договоров СССР по вопросам внешней торговли, других видов внешнеэкономической деятельности, научно-технического сотрудничества[править]
Предложения о заключении международных договоров СССР по вопросам внешней торговли, включая вопросы торгово — экономического и промышленного сотрудничества, по вопросам экономического сотрудничества и оказания технического содействия, по вопросам научно — технического сотрудничества представляются в Совет Министров СССР соответственно Министерством внешней торговли СССР, Государственным комитетом СССР по внешним экономическим связям, Государственным комитетом СССР по науке и технике самостоятельно либо совместно с Министерством иностранных дел СССР или по согласованию с ним. Предложения о заключении международных договоров СССР по вопросам, связанным с осуществлением социалистической экономической интеграции, представляются в Совет Министров СССР министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые договорами, по согласованию с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР.
Статья 5. Предложения о заключении международных договоров СССР межведомственного характера[править]
Порядок представления предложений о заключении министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР международных договоров СССР межведомственного характера определяется Советом Министров СССР.
Статья 6. Предложения о заключении международных договоров СССР, подлежащие согласованию с Министерством юстиции СССР[править]
Предложения о заключении международных договоров СССР, устанавливающих иные правила, чем те, которые содержатся в советском законодательстве, представляются в Совет Министров СССР по согласованию с Министерством юстиции СССР.
Статья 7. Предложения союзных республик о заключении международных договоров СССР[править]
Предложения о заключении международных договоров СССР могут представляться союзными республиками в лице их высших органов государственной власти и управления.
Статья 8. Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров СССР[править]
Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров СССР принимаются:
- 1) в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских Социалистических Республик, — Президиумом Верховного Совета СССР, а в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских Социалистических Республик по вопросам, относящимся к ведению Правительства СССР, — Советом Министров СССР;
- 2) в отношении договоров, заключаемых от имени Президиума Верховного Совета СССР, — Президиумом Верховного Совета СССР;
- 3) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства СССР, — Советом Министров СССР.
Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров СССР межведомственного характера принимаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР.
Статья 9. Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров СССР[править]
Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров СССР выдаются:
- 1) в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских Социалистических Республик, — Президиумом Верховного Совета СССР, а в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских Социалистических Республик по вопросам, относящимся к ведению Правительства СССР, — Советом Министров СССР. Полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров могут быть также выданы от имени Президиума Верховного Совета СССР либо Правительства СССР Министерством иностранных дел СССР;
- 2) в отношении договоров, заключаемых от имени Президиума Верховного Совета СССР, — Президиумом Верховного Совета СССР или Министерством иностранных дел СССР от имени Президиума Верховного Совета СССР;
- 3) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства СССР, — Советом Министров СССР или Министерством иностранных дел СССР от имени Правительства СССР;
- 4) в отношении договоров межведомственного характера — соответствующим министерством, государственным комитетом или ведомством СССР.
Статья 10. Ведение переговоров и подписание международных договоров СССР без специальных полномочий[править]
Председатель Президиума Верховного Совета СССР, Председатель Совета Министров СССР и Министр иностранных дел СССР вправе вести переговоры и подписывать международные договоры СССР без специальных полномочий. Глава дипломатического представительства СССР в иностранном государстве или глава представительства СССР при международной организации вправе вести без специальных полномочий переговоры о заключении международного договора СССР соответственно с государством пребывания или в рамках данной международной организации.
Министр СССР, председатель государственного комитета СССР, руководитель ведомства СССР в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры СССР межведомственного характера без специальных полномочий.
Статья 11. Ратификация международных договоров СССР[править]
В соответствии с Конституцией СССР ратификация международных договоров СССР производится Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 12. Международные договоры СССР, подлежащие ратификации[править]
Ратификации подлежат международные договоры СССР о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, договоры о взаимном отказе от применения силы или угрозы силой, мирные договоры, договоры о территориальном разграничении СССР с другими государствами, договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законодательных актах СССР.
Равным образом ратификации подлежат международные договоры СССР, при заключении которых Стороны условились о последующей ратификации.
Президиум Верховного Совета СССР может ратифицировать также иные международные договоры СССР.
Статья 13. Предложения об одобрении и о ратификации международных договоров СССР[править]
Предложения об одобрении Советом Министров СССР международных договоров СССР и об их ратификации представляются в Совет Министров СССР Министерством иностранных дел СССР самостоятельно либо совместно или по согласованию с другими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР. Совет Министров СССР рассматривает предложения об одобрении договоров и о представлении их в Президиум Верховного Совета СССР на ратификацию и принимает соответствующие постановления.
Статья 14. Предварительное рассмотрение международных договоров СССР в постоянных комиссиях палат Верховного Совета СССР[править]
По поручению Президиума Верховного Совета СССР Комиссии по иностранным делам Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР предварительно рассматривают представленные на ратификацию международные договоры СССР и дают соответствующие заключения.
Статья 15. Принятие решений о ратификации международных договоров СССР[править]
Президиум Верховного Совета СССР рассматривает представленные Советом Министров СССР на ратификацию международные договоры СССР и выносит соответствующие решения. Решение Президиума Верховного Совета СССР о ратификации международного договора СССР принимается в форме указа. На основании указа о ратификации подписывается ратификационная грамота.
Статья 16. Обмен ратификационными грамотами и сдача их на хранение[править]
Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров СССР на хранение депозитариям производятся Министерством иностранных дел СССР либо по его поручению дипломатическим представительством СССР или представительством СССР при международной организации.
Статья 17. Утверждение международных договоров СССР, не подлежащих ратификации[править]
Утверждение (принятие) международных договоров СССР, которые не подлежат ратификации, но предусматривают их утверждение (принятие), производится:
- 1) в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских Социалистических Республик, — Президиумом Верховного Совета СССР, а в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских Социалистических Республик по вопросам, относящимся к ведению Правительства СССР, — Советом Министров СССР;
- 2) в отношении договоров, заключаемых от имени Президиума Верховного Совета СССР, — Президиумом Верховного Совета СССР;
- 3) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства СССР, — Советом Министров СССР.
Утверждение (принятие) международных договоров СССР межведомственного характера производится в порядке, определяемом Советом Министров СССР.
Статья 18. Присоединение к международным договорам[править]
Решения о присоединении Союза Советских Социалистических Республик к международным договорам принимаются:
- 1) в отношении подлежащих ратификации договоров — Президиумом Верховного Совета СССР;
- 2) в отношении не подлежащих ратификации договоров, присоединение к которым производится от имени Союза Советских Социалистических Республик, — Президиумом Верховного Совета СССР, а в отношении не подлежащих ратификации договоров, присоединение к которым производится от имени Союза Советских Социалистических Республик, по вопросам, относящимся к ведению Правительства СССР, — Советом Министров СССР;
- 3) в отношении не подлежащих ратификации договоров, присоединение к которым производится от имени Президиума Верховного Совета СССР, — Президиумом Верховного Совета СССР;
- 4) в отношении не подлежащих ратификации договоров, присоединение к которым производится от имени Правительства СССР, — Советом Министров СССР.
Решения о присоединении к международным договорам межведомственного характера принимаются в порядке, определяемом Советом Министров СССР.
III. ИСПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР[править]
Статья 19. Соблюдение международных договоров СССР[править]
Международные договоры СССР подлежат неукоснительному соблюдению Союзом Советских Социалистических Республик в соответствии с нормами международного права.
В соответствии с принципом добросовестного соблюдения международных договоров Союз Советских Социалистических Республик выступает за то, чтобы и другие участники двусторонних и многосторонних международных договоров, в которых участвует СССР, неукоснительно выполняли свои обязательства, вытекающие из этих договоров.
Статья 20. Обеспечение выполнения международных договоров СССР[править]
В соответствии с Конституцией СССР Совет Министров СССР принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР.
Статья 21. Выполнение обязательств по международным договорам СССР[править]
Министерства, государственные комитеты, ведомства СССР, Советы Министров союзных республик и другие государственные органы, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами СССР, обеспечивают выполнение обязательств, принятых по договорам Советской Стороной, наблюдают за осуществлением принадлежащих Советской Стороне прав, вытекающих из таких договоров, и за выполнением другими участниками договоров их обязательств.
Статья 22. Общее наблюдение за исполнением международных договоров СССР[править]
Общее наблюдение за исполнением международных договоров СССР осуществляет Министерство иностранных дел СССР.
Статья 23. Меры, принимаемые в случае нарушения международного договора СССР другими его участниками[править]
В случае нарушения обязательств по международному договору СССР другими его участниками Министерство иностранных дел СССР и другие министерства, государственные комитеты и ведомства СССР по согласованию с Министерством иностранных дел СССР представляют в Совет Министров СССР предложения о принятии необходимых мер в соответствии с нормами международного права. В случае существенного нарушения международного договора СССР другими его участниками, а также в иных случаях, предусмотренных нормами международного права, такой договор может быть прекращен в порядке, установленном «статьями 27» — 30 настоящего Закона.
Статья 24. Предложения о внесении изменений и дополнений в советское законодательство в связи с заключением международного договора СССР[править]
В случаях, когда в целях выполнения международного договора СССР необходимо издание закона СССР, указа или постановления Президиума Верховного Совета СССР либо принятие постановления или распоряжения Совета Министров СССР, заинтересованные министерства, государственные комитеты и ведомства СССР по согласованию с Министерством юстиции СССР в установленном порядке представляют предложения о принятии надлежащего акта.
IV. ОПУБЛИКОВАНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР[править]
Статья 25. Опубликование международных договоров СССР[править]
Вступившие в силу для СССР международные договоры, заключенные от имени Союза ССР, решения о подписании которых приняты Президиумом Верховного Совета СССР, международные договоры СССР, заключенные от имени Президиума Верховного Совета СССР, ратифицированные договоры и договоры, присоединение к которым осуществлено на основании решений Президиума Верховного Совета СССР, публикуются по представлению Министерства иностранных дел СССР в «Ведомостях Верховного Совета СССР».
Вступившие в силу для СССР международные договоры, заключенные от имени Союза ССР, решения о подписании которых приняты Советом Министров СССР, договоры, заключенные от имени Правительства СССР и не подлежащие ратификации, договоры, присоединение к которым было осуществлено на основании решений Совета Министров СССР, публикуются по представлению Министерства иностранных дел СССР в Собрании постановлений Правительства СССР.
Международные договоры СССР, аутентичные тексты которых составлены на иностранных языках, публикуются на одном из этих языков с официальным переводом на русский язык. Порядок опубликования международных договоров СССР межведомственного характера определяется Советом Министров СССР.
Статья 26. Регистрация международных договоров СССР[править]
Регистрация международных договоров СССР в Секретариате Организации Объединенных Наций и в соответствующих органах других международных организаций осуществляется Министерством иностранных дел СССР. Порядок регистрации международных договоров СССР межведомственного характера определяется Советом Министров СССР.
V. ДЕНОНСАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР[править]
Статья 27. Предложения о денонсации международных договоров СССР[править]
Предложения о денонсации международных договоров СССР представляются в установленном порядке Министерством иностранных дел СССР в Совет Министров СССР самостоятельно либо совместно или по согласованию с другими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР.
Статья 28. Денонсация международных договоров СССР Президиумом Верховного Совета СССР[править]
Денонсация международных договоров СССР, заключенных от имени Союза Советских Социалистических Республик, решения о подписании которых были приняты Президиумом Верховного Совета СССР, международных договоров СССР, заключенных от имени Президиума Верховного Совета СССР, ратифицированных договоров, договоров, присоединение к которым было осуществлено на основании решений Президиума Верховного Совета СССР, производится Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 29. Предварительное рассмотрение предложений о денонсации международных договоров СССР в постоянных комиссиях палат Верховного Совета СССР[править]
По поручению Президиума Верховного Совета СССР Комиссии по иностранным делам Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР предварительно рассматривают представленные для денонсации международные договоры СССР и дают соответствующие заключения.
Статья 30. Денонсация международных договоров СССР Советом Министров СССР[править]
Денонсация международных договоров СССР, заключенных от имени Союза Советских Социалистических Республик, решения о подписании которых приняты Советом Министров СССР, договоров, заключенных от имени Правительства СССР и не подлежавших ратификации, договоров, присоединение к которым было осуществлено на основании решений Совета Министров СССР, производится Советом Министров СССР.
Денонсация международных договоров СССР межведомственного характера производится в порядке, определяемом Советом Министров СССР.