Конституция Карельской Автономной Социалистической Советской Республики (1926)

Конституция Карельской Автономной Социалистической Советской Республики

Источник: Советские конституции. Хрестоматия. В 4 частях. Часть 2. / Сост. Д. В. Кузнецов. — Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2015. — Т. часть вторая. — С. 59—69. • Принята 13 января 1926 г. Утверждена постановлением VI Съезда Советов Карельской 13 января 1926 г.

Текст Конституции Карельской АССР не был утвержден ВЦИК РСФСР и Съездом Советов РСФСР.

В результате, жизнедеятельность Карельской АССР осуществлялась в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. и Конституцией РСФСР 1925 г., а также законодательными актами, принятыми в Карельской АССР.

ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
Карельской Автономной Социалистической Советской Республики 1926
Принята Утверждена постановлением VI Съезда
Советов Карельской Автономной Социалистической Советской Республики
13 января 1926 г.

ДЕКЛАРАЦИЯ

об образовании Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Великая Октябрьская Революция, разрушив основы помещичьего и капиталистического строя бывшей царской империи, уничтожила порожденное этим строем угнетение национальных меньшинств.

Провозгласив принцип самоопределения народов, победивший пролетариат освободил творческие силы трудовых масс и сплотил трудящихся страны в борьбе для защиты завоеваний революции от всех посягательств врагов.

Героическая революционная борьба рабочего класса в союзе с крестьянством освободила и карельский трудовой народ от мучительного ига царской тирании и капитализма.

В тяжелой, по победной борьбе карельских тружеников против всех посягательств капитала, проведенной рука об руку с трудящимися массами всей Советской Республики, при содействии ее геройской Красной Армии и доблестных финских коммунистических отрядов, еще крепче скрепились братские узы трудящихся Карелии с трудящимися всего союза и других стран мира.

На основании ІІ-ой статьи Конституции Р.С.Ф.С.Р. о самоопределения народов, 7-го июля 1920 года была организована на территории, населенной карелами и тесно с нею связанной, автономная советская единица — Карельская Трудовая Коммуна. Согласно резолюции первого Всекарельского С‗езда, Карелия сохраняет неразрывную связь с рабочими массами России и Российской Советской Республикой в ее целом. Но как часть республики, отличающаяся от остальных ее частей своими национальными и экономическими условиями, Карельский край получил право организовать свои собственные компетентные органы самоуправления с широкой свободой действия, пределы которой определены декретом правительства Р.С.Ф.С.Р. от 26-го апреля 1921 года и другими распоряжениями в развитие этого декрета:

Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 7-го июня 1923 года Карельская Трудовая Коммуна была преобразована в автономную Социалистическую Советскую Республику, достигшую этим актом укрепления своего политического фундамента,

В нераздельной семье народов социалистического государства рабочих и крестьян, трудящиеся Карелии в полной мере пользуются всеми завоеваниями пролетарской революции. На основах, определяемых законами С.С.С.Р. и верховными органами Р.С.Ф.С.Р., все леса, недра, воды, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность рабоче-крестьянского государства; отделением церкви от государства и школы от церкви и свободой религиозной и антирелигиозной пропаганды обеспечивается действительная свобода совести трудящихся; предоставлением в их ведение всех средств к изданию газет, книг и других произведении печати, всех пригодных для устройства собраний помещений и права свободно устраивать собрания, шествия и пр., устранением всех препятствий, которые в буржуазном обществе мешали рабочим и крестьянам пользоваться свободой организации и действия и предоставлением всестороннего содействия для об‗единеиия в организации, рабочих н крестьян трудящимся обеспечена действительная свобода слова, собраний н союзов.

На этих основах, в тесном братском единении о трудящимися массами всех национальностей, населяющих Союз С.С.Р., с горячим стремлением внести свою долю труда и культуры в строительство социалистического общества во всем мире, карельский трудовой народ начал новый светлый период своей истории.

Будущие судьбы карельского народа находятся в его собственных руках. Могучая федерация народов, об‘единенных в Союзе Советских Социалистических Республик, стоит на страже прав трудящихся масс Карелии, их национального самоопределения и их свободы от ига каких бы то ни было угнетателей или эксплуататоров. Боровшийся в течение долгого ряда столетии, среди своей скудной и суровой природы за свое существование и сумевший сохранить свой особый язык и остатки своих древних народных преданий, карельский трудящийся парод имеет теперь возможность завоевать себе мирным трудом и культурной работой новое будущее, как самоопределяющийся свободный народ.

Свободная Карельская Республика, как борец за власть рабочего класса на отдаленной северо-западной окраине Федеративной Советской Республики, будет неделимой важной ступенью в великой задаче по устройству всемирного Советского строя.

РАЗДЕЛ I.

ГЛАВА I. Основные положения.

Статья 1. В состав Автономной Карельской Социалистической Советской Республики входят уезды: Кемский, Олонецкий, Падапский, Петрозаводский, Повеиецкий, Пудожский и Ухтинский с территорией, занимаемой ими к моменту утверждения настоящей конституции.

Статья 2. Местопребыванием правительства Автономной Карельской Социалистической Советской Республики является г. Петрозаводск.

Статья 3. Изменения установленных внешних границ Автономной Карельской Социалистической Советской Республики производятся не иначе, как по утверждении Всекарельским С‘ездом Советов и Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.

Статья 4. Вся власть в пределах Автономной Карельской Социалистической Советской Республики принадлежит Советам Рабочих. Крестьянских, Рыбацких и Красноармейских Депутатов.

Статья 5. Аппарат государственной власти Автономной Карельской Социалистической Советской Республики слагается из Всекарельского С‘езда Советов, Карельского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров, местных Советов, их С‘ездов и Исполнительных Комитетов.

Статья 6. Изменения настоящей конституции производятся не иначе, как по утверждении Всекарельским и Всероссийским С‘ездами Советов.

ГЛАВA II. О государственных языках Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 7. Равноправными государственными языками в пределах Автономной Карельской Социалистической Советской Республики являются карельско-финский и русский языки.

Статья 8. Законодательные и административные акты центральной и местной власти Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, равно как и декреты и распоряжения Федеративной и Союзной власти, непосредственно касающиеся политической и хозяйственной жизни Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, публикуются на обоих указанных языках.

Статья 9. Делопроизводство, судопроизводство и обучение в отдельных местностях Автономной Карельской Социалистической Советской Республики ведется на языке большинства населения данной местности или на обоих государственных языках, по определению Карельского Центрального Исполнительного Комитета.

Статья 10. Все сношения вышестоящих учреждений и организаций с нижестоящими органами ведутся на языке, принятом для делопроизводства последних.

РАЗДЕЛ II.

ГЛАВА III. О взаимоотношениях между Автономной Карельской Социалистической Советской Республикой и РСФСР и СССР.

Статья 11. Автономная Карельская Социалистическая Советская Республика является федеративной частью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. В пределах, установленных конституцией Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и настоящей конституцией, центральные органы Автономной Карельской Социалистической Советской Республики независимо и самостоятельно осуществляют высшую власть на ее территории.

Статья 12. Непосредственному ведению высших органов власти Автономной Карельской Социалистической Советской Республики подлежат все вопросы государственного управления, в том числе всего народного хозяйства Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, за исключением:

а) иностранных дел,

б) военного дела,

в) охраны государственных границ,

г) народной связи,

д) внешней торговли, и

е) железнодорожного и водного транспорта общесоюзного и федеративного значения.

Высшие органы Автономной Карельской Социалистической Советской Республики участвуют в общем регулировании деятельности органов, ведающих отраслями управления, поименованными в п.п. б), в), г), д) и

е), через уполномоченных соответствующих общесоюзных Народных Комиссариатов, входящих в состав Совета Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики с правом совещательного голоса. Ведение, иностранными делами подлежит исключительной компетенции Народного Комиссариата Иностранных Дел Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 13. Все производственные планы по отдельным отраслям народного хозяйства, имеющие общегосударственное значение, представляются правительством Автономной Карельской Социалистической Советской Республики в подлежащие центральные органы для согласования их с общегосударственными планами.

Статья 14. Высшие органы Автономной Карельской Социалистической Сойотской Республики принимают участие в согласовании всех постановлений по общегосударственным вопросам, непосредственно затрагивающим ее интересы.

Статья 15. Автономная Карельская Социалистическая Советская Республика самостоятельно осуществляет свою власть.в области:

а) внутреннего управления и социального обеспечении,

б) юстиции,

в) просвещения,

г) здравоохранения,и

д) земледелия.

В области:

а) финансов,

б) рабоче-крестьянской инспекции,

в) труда,

г) внутренней торговли, и

д) промышленности.

Автономная Карельская Социалистическая Советская Республика осуществляет свою власть через соответствующие об‘единенные Народные Комиссариаты, которые, являясь исполнительными органами высшей власти Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, одновременно руководствуются директивами одноименных Народных Комиссариатов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, с проведением директив по основным политическим и хозяйственным вопросам через Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 16. Право непосредственных сношений с Центральными Исполнительными Комитетами и Советами Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик, равно как и с другими высшими учреждениями последних, принадлежит только Центральному Исполнительному Комитету, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 17. Декреты и постановлении центральной власти (Федеративной н Союзной) вступают в силу в отдельных местностях Автономной Карельской Социалистической Советской Республики со дня их получении в ближайшем административном центре, за исключением тех случаев, когда срок и способ введении их н действие иначе указаны в самом декрете или постановлении.

Статья 18. Постановления л распоряжения об'единенных Народных Комиссариатов Автономной Карельской Социалистической Советской Республики могут быть отменяемы или приостанавливаемы одноименными Народными Комиссариатами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в тех случаях, когда эти постановления и распоряжении противоречат заданиям и директивам последних, либо федеративному или союзному законодательству, с одновременным доведением об этом до сведения Совета Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики. Постановления и распоряжения, основывающиеся на соответствующих предписаниях или санкции Центрального Исполнительного Комитета или Совета Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, могут, быть отменяемы или приостанавливаемы не иначе, как постановлениями Центрального Исполнительного Комитета или Совета. Народных Комиссаров Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, по принадлежности.

Статья 19. Постановления и распоряжения об‘единенных Народных Комиссариатов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Социалистических Советских Республик могут быть приостанавливаемы правительством Автономной Карельской Социалистической Советской Республики в случаях их несоответствия союзному или федеративному законодательству или непосредственного нарушения ими нормального хода местной политической и хозяйственной жизни, с одновременным доведением о таком приостановлении до сведения правительства, и подлежащего Народного Комиссариата Российской Социалистической Федеративной Советской Республики или Союза Советских Социалистических Республик. Организация центральной власти Автономной Карельской Социалистической Советской Республики и предметы ее ведения.

ГЛАВA IV. О Всекарельском С'езде Советов.

Статья 20. Всскарельский С‘езд Советов, действующий па основа¬нии конституций Союза Советских Социалистических Республик и Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и настоящей конституции, является верховным органом власти Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 21. Всекарельсвий С‘езд Советов образуется из представителей Городских Советов по расчету .один делегат па 600 избирателей и представителей Уездных С‘ездов Советов по расчету один делегат на 2000 человек населения.

Статья 22. Очередные Всекарельские С'езды Советов созываются Карельским Центральным Исполнительным Комитетом один раз в год.

Статья 23. Чрезвычайные Всекарельские С‘сзды Советов созываются Карельским Центральным Исполнительным Комитетом:

а) по собственному почину,

б) но предложению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета,

в) по требованию одной трети всего числа Уездных Исполнительных Комитетов и Городских Советов Автономной Карельской Социалистической Советской Республики или

г) по требованию Советов местностей, насчитывающих не меиес одной трети всего населения Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Созыв чрезвычайных Всекарельских С‘ездов Советов производится не позднее, -чем в двух-месячный срок со дня получения Карельским Центральным Исполнительным Комитетом соответствующего предложения.

Примечание к ст. ст. 22 и 23. Президиум Карельского Центрального Исполнительного Комитета оповещает Уездные Исполнительные Комитеты и Городские Советы о дне предстоящего С‘сзда и о предварительном по¬рядке его дня не позднее, чем за один месяц до открытия подлежащего С‘езда, и помещает соответствующую публикацию в официальных органах Карельского Центрального Исполнительного Комитета.

Статья 24. Президиум Карельского Центрального Исполнительного Комитета открывает Всскарельский С‘езд Советов и руководит его работой до избрания С‘ездом своего Президиума. Президиум Всекаредьекого С‘езда Советов руководит его работой и об‘единяет деятельность его комиссий и секций.

Статья 25. Всскарельский С‘езд Советов, по открытии заседаний, проверяет полномочия своих членов через специально избираемую мандатную комиссию и утверждает перечень делегатов, имеющих право решающего и совещательного голоса.

Статья 26. Ведению Всекарельского С‘езда Советов подлежит:

а) утверждение и изменение настоящей конституции,

б) утверждение проектов изменения границ,

в) рассмотрение и утверждение годового бюджета Автономной Карельской Социалистической Советской Республики,

г) рассмотрение и утверждение годового хозяйственного плана Автономной Карельской Социалистической Советской Республики,

д) утверждение долгосрочных государственных займов,

е) рассмотрение и утверждение отчета правительства Автономной Карельской Социалистической Советской Республики о его деятельности,

ж) рассмотрение всех прочих вопросив, которые он признает подлежащими своему ведению, в соответствии с общесоюзной, федеративной и настоящей конституциями.

Статья 27. Всекарельскнй С‘езд Советов избирает делегатов на Всероссийский С‘езд Советов по нормам, установленным конституцией Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Статья 28. Всекарельскнй О'езд Советов избирает делегатов на Всесоюзный С‘езд Советов по нормам, установленным конституцией Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 29. Всекарельскнй С‘езд Советов избирает своих представителей в Совет Национальностей Союза Советских Социалистических Республик в числе пяти, согласно конституции Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 30. Всекарельскнй С‘езд Советов избирает Карельский Центральный Исполнительный Комитет, в количестве членов, определяемом С‘ездом Советов.

ГЛАВA V. О Карельском Центральном Исполнительном Комитете.

Статья 31. Карельский Центральный Исполнительный Комитет — в периоды между Всекарельскими С‘ездами Советов — является, в пределах настоящей конституции, высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти Автоном¬ной Карельской Социалистической Советской Республики, всецело ответственным перед Всекарельским С‘ездом Советов.

Статья 32. Карельский Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности правительства и всех органов Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, об‘единяет работу по законодательству и управлению, определяет круг деятельности Президиума Карельского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров и наблюдает за проведением в жизнь настоящей конституции и исполнением всех постановлений Всекарельских С‘ездов Советов и высших общесоюзных и федеративных органов.

Статья 33. Карельский Центральный Исполнительный Комитет рассматривает и утверждает бюджет Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, с последующим внесением его на окончательное утверждение Всекарельского С‘езда Советов, и, в соответствии с действующим законодательством Союза Советских Социалистических Республик и Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, вводит на территории Автономной Карельской Социалистической Советской Республики новые налоги и надбавки к общегосударственный налогам.

Статья 34. Карельский Центральный Исполнительный Комитет рассматривает и утверждает все декреты и постановления своего Президиума, изданные в период между сессиями Карельского Центрального Исполнительного Комитета, а также проекты постановлений и иные предложения, вносимые Советом Народных Комиссаров н отдельными Народными Комиссариатами как по поручению Карельского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума, так и по своему почину.

Статья 35. Карельский Центральный Исполнительный Комитет издает законы, декреты к постановления, обязательные к исполнению на всей территории Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 36. Карельский Центральный Исполнительный Комитет имеет право приостанавливать и отменить постановления и распоряжения своего Президиума, а также и постановления Уездных С‘ездов Советов, нарушающие настоящую конституцию или постановления правительства Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 37. Карельский Центральный Исполнительный Комитет созывает Всокарѳльский С'езд Советов, которому представляет отчет о деятельности правительства Автономной Карельской Социалистической Советской Республики и доклады но отдельным вопросам,

Статья 38. Карельский Центральный Исполнительный Комитет избирает из своей среды Президиум, в том числе Председателя и Секретари.

Статья 39. Карельский Центральный Исполнительный Комитет образует Совет Народных Комиссаров дли общего управления делами Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 40. Карельский Центральный Исполнительный Комитет утверждает уполномоченных Общесоюзных Народных Комиссариатов при правительстве Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 41. Заседания Карельского Центрального Исполнительного Комитета происходят по Сессиям. Очередные сессии созываются Президиумом Карельского Центрального Исполнительного Комитета не менее трех раз в год. Чрезвычайные сессии созываются но инициативе Президиума Карельского Центрального Исполнительного Комитета, по предложению Совота Народных Комиссаров или по требованию одной трети членов Карельского Центрального Исполнительного Комитета.

Статья 42. Порядок дня заседаний Карельского Центрального Исполнительного Комитета вырабатывается его Президиумом и не менее, чем за две недели до предстоящей сессии публикуется в официальных органах Карельского Центрального Исполнительного Комитета.

Г Л А В А VI. О Президиуме Карельского Центрального Исполнительного Комитета.

Статья 43. Президиум Карельского Центрального Пополнительного Комитета — в периоды между сессиями последнего — является, в пределах настоящей конституции, высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, всецело ответственным перед Карельским Центральным Исполнительным Комитетом.

Статья 44. Президиум Карельского Центрального Исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь конституций Союза Советских Социалистических Республик, Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и настоящей конституции, за исполнением на территории Автономной Карельской Социалистической Советской Республики всех постановлений Всекарельских С‘ездов Советов и сессий Центрального Исполнительного Комитета, равно как н декретов и распоряжений Союзной и Федеративной власти.

Статья 45. Президиум Карельского Центрального Исполнительного Комитета имеет право отменить и приостанавливать постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров и отдельных Народных Комиссариатов Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, а также Уездных Исполнительных Комитетов, Городских Советов п их Президиумов, и Волостных С‘здов Советов и их Исполнительных Комитетов.

Статья 46. Президиум Карельского Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать постановлении Уездных С‘ездов Советов, с последующим внесением соответствующих своих решений на рассмотрение и утверждение Карельского Центрального Исполнительного Комитета.

Статья 47. Президиум Карельского Центрального Исполнительного Комитета имеет право временно, впредь до созыва ближайшей сессии Карельского Центрального Исполнительного Комитета, назначать Народных Комиссаров, с последующим представлением на утверждение Центрального Исполнительного Комитета.

Статья 48. Президиум Карельского Центрального Исполнительного Комитета имеет право предоставлять нрава союзного гражданства проживающим на территории Автономной Карельской Социалистической Сойотской Республики иностранцам — трудящимся, принадлежащим в рабочему классу или к использующемуся чужим трудом крестьянству, а также иностранцам, ищущим убежища, вследствие проследовании их за общественную деятель несть.

Статья 49. Президиум Карельского Центрального Исполнительного Комитета имеет право помилования осужденных по судебным приговорам, вынесенным в пределах Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 50. Президиум Карельского Центрального Исполнительного Комитета имеет право, в пределах настоящей конституции, рассматривать и разрешать все вопросы, возникающие в порядке законодательства к управления.

Г Л А В А VII. О Совете Народных Комиссаров.

Статья 51. Совет Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики образуется Карельским Центральным Исполнительным Комитетом в составе: Председателя Совета Народных Комиссаров и десяти Народных Комиссаров: Внутренних Дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения. Земледелия, Финансов, Рабоче-Крестьянской Инспекции, Труда, Внутренней Торговли и Председателя Совета Народного Хозяйства.

Примечание. В состав Совета Народных Комиссаров входят с нравом совещательного голоса: Управляющий Карельским Статистическим Управлением и Уполномоченные Общесоюзных Народных Комиссариатов: по военным делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов, а также Об‘единенного Государственного Политического Управления.

Статья 52. Совет Народных Комиссаров, являясь исполнительным н распорядительным органом Карельского Центрального исполнительного Комитета и осуществляя в пределах предоставленных ему последним прав, общее управление делами Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, к выполняет утвержденный установленным порядком бюджет Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 53. Совет Народных Комиссаров имеет право отменять и приостанавливать постановления и распоряжения отдельных Народных Комиссариатов Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Примечание. Председатель Совета Народных Комиссаров пользуется правом приостанавливать распоряжения Народных Комиссариатов Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, с последующим об этом докладом в Совет Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 54. Совет Народных Комиссаров во всей своей работе ответственен перед Карельским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.

Статья 55. Постановлении и распоряжения Совета Народных Комиссаров могут быть отменяемы и приостанавливаемы Карельским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.

Г Л А В А VIII. О Народных Комиссариатах.

Статья 56. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, образуются десять Народных Комиссариатов:

1) Внутренних Дел, с Отделом Социального Обеспечения.

2) Юстиции,

3) Просвещения,

4) Здравоохранения,

5) Земледелия,

6) Финансов,

7) Рабоче-Крестьянской Инспекции,

8) Труда,

9) Внутренней торговли,

10) Центральный Совет Народного Хозяйства.

Статья 57. Народные Комиссариаты Автономной Карельской Социалистической Советской Республики подразделяются на автономные и об‘единенные.

Статья 58. Автономными Народными Комиссариатами Автономной Карельской Социалистической Советской Республики являются Народные Комиссариаты:

1) Внутренних Дел, с Отделом Социального Обеспечения.

2) Юстиции,

3) Просвещения,

4) Здравоохранении,

5) Земледелия.

Статья 59. Об‘единенными Народными Комиссариатами Автономной Карельской Социалистической Советской Республики являются Народные Комиссариаты:

1) Финансов,

2) Рабоче-Крестьянской Инспекции,

3) Труда,

4) Внутренней торговли,

5) Центральный Совет Народного Хозяйства.

Статья 60. Общесоюзные Народные Комиссариаты осуществляют свои функция в пределах Автономной Карельской Социалистической Советской Республики через своих уполномоченных.

Статья 61. Во главе отдельных Народных Комиссариатов стоят члены Совета Народных Комиссаров — Народные Комиссары.

Статья 62. При Народных Комиссарах могут образовываться, под их председательством, коллегии, члены которых утверждаются Советом Народных Комиссаров по представлению подлежащих Народных Комиссаров.

Статья 63. Народный Комиссар в праве единолично принимать решения но всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Народного Комиссариата. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением Народного Комиссара, коллегия, не приостанавливая решения, может обжаловать его в Совет Народных Комиссаров. То же право обжалования принадлежит отдельным членам коллегии.

Статья 64. Народные Комиссары в своей работе ответственны перед Советом Народных Комиссаров и перед Карельским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.

Статья 65. Распоряжении отдельных Народных Комиссариатов могут быть отменяемы к приостанавливаемы Карельским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 66. Распоряжения Народных Комиссариатов могут быть опротестовываемы в Карельский Центральный Исполнительный Комитет, его Президиум я Совет Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики отдельными Уездными Исполнительными Комитетами и Городскими Советами и их Президиумами.

РАЗДЕЛ IV. Организация местной власти.

ГЛАВА IX. Об Уездных и Волостных С‘ездах Советов.

Статья 67. Высшей в пределах данной территории уезда или волости — властью является С‘езд Советов, действующий на основании настоящей конституции и Положений об Уездных С‘ездах Советов и Уездных Исполнительных Комитетах и о Волостных С‘ездах Советов и Волостных Исполнительных Комитетах.

Статья 68. В С‘ездах. Советов — уездных и волостных — принимают участие представители всех Советов, находящихся на территории данной административной единицы.

Статья 69. С'езды Советов составляются:

а) Уездные — из представителей Советов городов и городских поселений, фабрик и заводов, расположенных шго городских поселений, и Сельских Советов, по расчету: от Советов городов — один делегат на 200 избирателей и от Волостных С‘ездов Советов — один делегат на 100 человек населения, но не свыше

150 делегатов на уезд;

б) Волостные — из представителей всех Советов, находящихся на территории полости, по расчету: один делегат на 100 человек населении, но не свыше 100 делегатов на волость.

Примечание. В исключительных случаях Карельский Центральный Исполнительный Комитет имеет право изменять установленные настоящей статьей нормы представительства для отдельных местностей, н зависимости от местных условий.

Статья 70. С‘езды Советов бывают очередные и чрезвычайные. Очередные С‘езды Советов созываются один раз в год. Чрезвычайные С'езды Советов созываются:

а) по предложению вышестоящих С‘ездов Советов или их Исполнительных Комитетов:

б) соответствующими на их территории Исполнительными Комитетами как но почину последних, так и но требованию Советов, представляющих не менее одной трети населении данного района.

Статья 71. С‘езды Советов избирают оной исполнительные органы — Исполнительные Комитеты, число членов которых применительно к каждой административной территориальной единице определяется постановлениями Карельского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума.

Статья 72. Ведению Уездных и Волостных С‘ездов Советов подлежит:

а) рассмотрение и утверждение местного бюджета и разрешение прочих хозяйственных, финансовых, социально-культурных и административных вопросов, имеющих местное (уездное или волостное) значение;

б) проведение в жизнь постановлений и распоряжений вышестоящих органов власти;

в) обсуждение вопросов, имеющих общекарельское значе-ние;

г) избрание своих делегатов на вышестоящие С'езды Советов;

д) избрание своих Исполнительных Комитетов и — на Волостных С‘ездах — Ревизионных Комиссий;

е) общее руководство, согласование и контроль над деятельностью всех подчиненных им органов.

Статья 73. Постановления и распоряжения С‘ездов Советов обязательны к исполнению на всей подведомственной им территории и могут быть отменяемы или приостанавливаемы только вышестоящими С‘ездами Советов и их Исполнительными Комитетами.

ГЛАВА X. Об Уездных и Волостных Исполнительных Комитетах.

Статья 74. Исполнительные Комитеты (уездные и волостные), действующие на основании настоящей конституции и Положений: об Уездных С‘ездах Советов и Исполнительных Комитетах и о Волостных С'ездах Советов и Исполнительных Комитетах, избираются соответствующими С‘ездами Советов и являются в периоды между С‘ездами высшими органами власти на данной территории, ответственными перед избравшими их С‘ездами и подчиненными вышестоящим Исполнительным Комитетам.

Статья 75. Для руководства всей текущей работой по управлению на соответствующей территории и проведению в жизнь декретов и постановлений центральной власти, Исполнительные Комитеты избирают Президиумы, число членов которых опhеделен для каждой административной территориальной единицы Карельским Центральным Исполнительным Комитетом или его Президиумом.

Статья 76. В периоды между заседаниями Исполнительных Комитетов, Президиумы Исполнительных Комитетов пользуются нравами последних н ответственны перед ними в своей работе.

Статья 77. Для выполнения всей работы, подлежащей ведению местной власти, и для проведении в жизнь постановлений вышестоящих органов и центральной власти, Уездные Исполнительный Комитеты образуют отделы на основаниях, определяемых Карельским Центральным Исполнительным Комитетом или его Президиумом. Упразднение или слияние существующих отделов Уездных Исполнительных Комитетов, а равно образование новых отделов, производится постановлением правительства Автономной Карельской Социалистической Советской Республики и утверждается правительством Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

Примечание. При Волостных Исполнительных Комитетах могут быть образованы отделы или отделении с разрешения Карельского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума.

Статья 78. Отделы Уездных Исполнительных Комитетов находятся в подчинении последних и их Президиумов и обязаны выполнять все предписания и задания Исполнительного Комитета и его Президиума, а также соответствующего Народного Комиссариата Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 79. Уездные Исполнительные Комитеты имеют право, под коллективной судебной ответственностью, приостанавливать проведение в жизнь распоряжений Народных Комиссариатов Автономной Карельской Социалистической Советской Республики, если таковые не соответствуют постановлениям высших общегосударственных органов пли Совета Народных Комиссаров Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Примечание. О приостановлении таких распоряжений н о своих соображениях относительно необходимости их отмены Уездные Исполнительные Комитеты немедленно сообщают Совету Народных Комиссаров и соответствующему Народному Комиссариату Автономной Карельской Социалистической Советской Республики.

Статья 80. Ведению Уездных и Волостных Исполнительных Комитетов подлежит:

а) выполнение директив избравших их С'сздов Советов и всех вышестоящих органов власти;

б) составление, рассмотрение и выполнение местного бюджета. и непосредственное управление всеми отраслями местной хозяйственной и культурной жизни;

в) об‘единение деятельности всех Советских организаций, расположенных на подведомственной им территории;

г) осуществление всех функций, связанных с принадлежащими им правами юридического лица;

д) созыв С‘ездов Советов и подготовка к ним отчетов и докладов.

Статья 81. Исполнительные Комитеты (уездные и волостные) имеет право, в пределах своего ведения, издавать обязательные постановления, не противоречащие декретам и распоряжениям вышестоящих органов власти.

ГЛАВА XI. О Городских Советах.

Статья 82. Городские Советы образуйся во всех городах и рабочих поселках Автономной Карельской Социалистической Советской Республики и являются высшими органами власти на территории соответствующего города или поселка, действующими на основании настоящей конституции и Положения о городских Советах.

Примечание. В городах и поселках с небольшим населением, вместо Горсоветов, Карельский Центральный Исполнительный Комитет имеет право образовывать, с утверждения Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета — Сельские Советы.

Статья 83. Городские Советы избираются сроком на один год всеми имеющими избирательное право гражданами.

Примечание. Досрочные перевыборы всего Городского Совета производятся по предложению вышестоящих Исполнительных Комитетов и С‘ездов Советов или по вы-бытии из состава Городского Совета не менее одпой трети всех его членов.

Статья 84. Городские Советы в своей работе ответственны перед вышестоящими С‘ездамп Советов, Исполнительными Комитетами к их Президиумами.

Статья 85. Для руководства текущей работой и управления городами хозяйством, Городские Советы избирают из своего состава Председателя и Президиум, который в периоды между заседаниями Пленума пользуется всеми правами Городе,кого Совета.

Примечание. В заштатных (безуездных) городах и рабочих поселках Городские Советы образуют свои Исполнительные Комитеты.

Статья 86. В целях вовлечения в практическую работу Городских Советов всех членов, а также широких масс трудящихся, Городские Советы, применительно к отдельным отраслям хозяйства н управления, разбиваются на секции, действующие на основании особого Положения, уверждаемого Городским Советом.

Статья 87. Для непосредственного ведения городским хозяйством Городские Советы могут образовывать городские коммунальные отделы. Техническое выполнение остальной работы Городского Совета осуществляется отдельными Народными Комиссариатами или отделами Исполнительных Комитетов но принадлежности, с выделением в них для указанной цели особых частей, заведывающие которыми назначаются Городским Советом по соглашению о Советом Народных Комиссаров или Уездным Исполнительным Комитетом по принадлежности.

Статья 88. В задачи Городских Советов, регулирующих, в пределах своих правомочий, все вопросы городской жизни, входит:

а) проведение в жизнь всех постановлений и распоряжений вышестоящих органов власти,

б) составление, утверждение и выполнение городского бюджета.

в) рассмотрение и разрешение всех вопросов местного Советского Строительства, как-то: хозяйственных, социально-культурных, административных и т. п.

г) осуществление всех функций, связанных с принадлежащими им правами юридического лица,

д) в главном городе — назначение и отзыв народных судей и следователей и дача заключении по соответствующим вопросам назначения и отзыва судей в остальных городах.

Статья 89. В пределах своего ведения и в соответствии с действующим законодательством, Городские Советы, для осуществления лежащих на них задач, издают обязательные постановления, устанавливают надбавки к общегосударственным налогам и определяют перечень вводимых ими на городской территории местных налогов и сборов, их размеры и порядок взимания.

ГЛАВА XII. О Сельских Советах.

Статья 90. Сельские Советы, действующие на основании настоящей конституции Положения о сельских Советах, избираются на общих собраниях всех имеющих избирательное право граждан отдельных сельских поселения, по расчету один депутат на 100 человек населения, сроком па один год, и являются органами власти в пределах своей территории.

Примечание. Сельские поселения, имеющие менее 300 человек населения, участвуют в выборах ближайшего Сельского Совета, для связи с которым избирают своего уполномоченного, входящего в состав членов указанного Сельского Совета.

Статья 91. Сельские Советы в своей работе ответственны перед избравшим их населением и подчинены подлежащему Волостному Исполнительному Комитету и другим вышестоящим органам власти.

Статья 92. Во главе Сельских Советов стоят председатели, избираемые Сельскими Советами из состава своих членов на срок полномочий Сельского Совета. Председатели Сельских Советов, наряду с председательствованием на заседаниях последних, являются непосредственными выполнителями всех практических мероприятий, вытекающих из постановлений и распоряжений как Сельских Советов, так и вышестоящих органов власти.

Примечание. В крупных сельских поселениях, с разрешения Карельского Центрального Исполнительного Комитета, Сельские Сонеты могут образовывать свои Исполнительные Комитеты.

Статья 93. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности Сельских Советов избираются, одновременно с избранием Сельских Советов и на тот же срок, Ревизионные Комиссии.

Статья 94. В задачи Сельских Советов, обсуждающих и разрабатывающих все вопросы, касающиеся устройства жизни и хозяйства в сельских местностях, входит:

а) защита прав крестьянского, рабочего, батрацкого и рыбацкого населения, проживающего в сельских местностях;

б) забота об улучшении культурно-хозяйственного быта всего трудящегося населения сельского общества;

в) содействие организации взаимопомощи к кооперированию трудящегося населения сельского общества;

г) ведение борьбы с темнотой, невежеством, грубостью, казнокрадством, взяточничеством, ростовщичеством, кабальными сделками и другими нарушениями закона;

д) наблюдение за исполненном законов и выполнение распоряжений вышестоящих органов власти;

е) об'явление, раз'яснение н проведение в жизнь законов в распоряжений центральных к местных органов власти;

ж) об'единение деятельности всех Советских организаций, расположенных на территории, подведомственной и обслуживаемой Сельским Советом;

з) вовлечение всего трудящегося населения в дело строительства местной жизни;

и) созыв общих собраний граждан и выполнение всех законных постановлений таких собраний.

РАЗДЕЛ V. О выборах в Советы.

ГЛАВА XIII. Об активном и пассивном избирательном праве.

Статья 95. Правом избирать и быть избранным в Советы пользуются, независимо от пола, вероисповедания, расы, национальности, оседлости к т. п., следующие пребывающие в пределах Автономной Карельской Социалистической Советской Республики граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, которым ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет:

а) все, добывающие средства к жизни производительным и общественно-полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда;

б) красноармейцы и краснофлотцы Рабоче-Крестьяпскпх Красных Армии и Флота;

в) граждане, входящие в категории, перечисленные в п.п. «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-либо мере трудоспособность.

Примечание. Из лиц, не вступивших в число граждан Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, активным и пассивным избирательным правом пользуются: а) все пребывающие на территории Автономной Карельской Социалистической Советской Республики граждане других Союзных Советских Республик, перечисленные в п.п. «а», «б» и «в» настоящей статьи, и б) проживающие на территории Автономной Карельской Социалистической Советской Республики иностранцы — трудящиеся, принадлежащие к рабочему классу, а равно и к не пользующемуся чужим трудом крестьянству.

Статья 96. Но избирают н не могут быть избранными, хотя бы они и входили в одну из перечисленных в ст. 95 категорий:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы от предприятий, поступления с имущества и т. п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители религиозных культов всех исповеданий и толков

д) служащие и агенты бывшей полиции, отдельного корпуса жандармов и охранных отделений, члены царствовавшего в России дома, руководители деятельностью полиции, жандарме-рии и карательных органов.

е) лица, признанные в установленном порядке душевно-больными или умалишенными;

ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на установленный законом шш судебным приговором срок.

ГЛАВА XIV. О порядке производства, проверке и отмене выборов и отзыве депутатов.

Статья 97. Выборы производятся в дни, устанавливаемые местными Советами или их Исполнительными Комитетами, специальными избирательными комиссиями.

Статья 98. О ходе и результате выборов составляется протокол за подписями членов избирательной комиссии.

Статья 99. Порядок производства выборов, а равно и участие в них профессиональных союзов и иных рабочих организаций, определяется Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом или его Президиумом.

Статья 100. Проверка правильности выборов в Советы производится избирательными комиссиями, а проверка правильности полномочий делегатов, избиваемых на Съездах Советов — мандатными комиссиями последних.

Статья 101. В случае неправильности выборов, отмена таковых производится высшим по порядку органов власти. Выборы на Всекарельский С'езд Советов могут быть отменяемы только Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом или его Президиумом.

Статья 102. Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы.

Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).