ХОРЕЗМСКОЙ НАРОДНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
(23 ИЮЛЯ 1922 Г.)
Утверждена постанолвением III Всехорезмского Курултая Советов от 23 июля 1922 г
Раздел первый ОСВОБОЖДЕНИЕ ХОРЕЗМСКОГО НАРОДА ОТ ХАНСКОЙ ВЛАСТИ И ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОГО ГНЕТА
[править]Глава I
[править]§ 1. Хорезм — страна, не имеющая никаких технически оборудованных производств, страна но своему экономическому положению производящая только сырье и потому потребляющая предметы производства соседних, с более развитой промышленностью стран. Развитие промышленности в других странах, стремление капиталистов завоевать рынки для сбыта товаров и получить сырье для своих фабрик поработили такие слабые в промышленном отношении страны, как, например, Хорезм и заставили добровольно отдаться в кабалу империализму. Безудержно растущий капитализм, непрерывная конкуренция между капиталистами всех стран из-за рынка для сбыта производимых ими фабрикатов создали еще новый способ порабощения империалистами слабых стран не только с помощью могучей вооруженной силы, а и заключением договоров с целью грабежа и выработки различных законов, экономически укрепляющих их влияние в порабощенных странах. В связи с этими способами угнетения такие отсталые страны, как Хорезм, оказались порабощенными не только экономически, ной национально. Прямым угнетателем и поработителем хорезмского народа, т. е. последователем империалистической и колониальной политики, явилась, наравне с другими приверженными этой политике государствами Европы, бывшая полукапиталистическая, полубюрократическая царская Россия.
§ 2. В результате экономической политики экономический и национальный гнет всей тяжестью лег на трудовое дехканство Хорезма и на граждан, живущих собственным трудом. Состоятельные классы населения Хорезма, как-то: торговцы и ремесленники среднего состояния, духовенство экономического гнета не чувствовали, испытывали только национальное порабощение. Зато ни экономический, ни национальный гнет не касался хорезмских ханов, крупных чиновников и крупнобайских слоев. Эти привилегированные классы помогли империалистической царской России в порабощении бедноты Хорезма, они являлись посредниками между ними, прилагая все старания как можно больше ограбить бедноту и туже набить собственные карманы.
- Несмотря на отсутствие родственных или национальных связей, хорезмские купцы и ханы заключили с капиталистами царской России союз, чтобы как можно больше и дольше высасывать кровь у тружеников Хорезма. Отсталость в культурном отношении, отсутствие чувства защиты своих национальных политических прав, отсутствие собственных классовых организаций, могущих объединить в одно целое всех трудящихся Хорезма, не давало возможности трудящимся бороться против своих и чужеземных эксплуататоров, если даже они бы смогли бороться, то эта борьба была бы безуспешна благодаря их слабости.
Февральская революция 1917 года, а затем, главным образом, уничтожившая эксплуатацию труда бедняков богатыми и свергнувшая власть капитала в России Октябрьская революция снесла голову с союза грабителей хорезмского народа и лишила возможности заново, опираясь на российский капитал, продолжать угнетение своего народа. После свержения в России капитализма был свергнут в Хорезме ханский и байский гнет. Российский пролетариат, освободившись от царского и капиталистического гнета, тем самым освободил и другие угнетенные царской Россией народы и предоставил трудящимся других наций решить свою судьбу сообразно с их культурными и бытовыми условиями без какого-либо внешнего давления.
Глава II
[править]§ 3. Насколько российский империализм ненавистен для хорезмского народа и сколь сильно грабительский союз царской России и ханской Хивы угнетал народы Хорезма, столь же сильно российский пролетариат, терпевший ужасный гнет от русского царизма и капитализма, ненавидит своих же русских капиталистов и ханский произвол. Российский пролетариат заключил общий братский трудовой союз с трудящимися Хорезма. Судьба хорезмского народа тесно связана с судьбой трудового народа России и судьбой той части народов мира, которая ищет освобождения от всякого ига и эксплуатации человека человеком, [ищет пути] для совместной борьбы против экономического и национального гнета и для окончательного искоренения национального и религиозного антагонизма, являющихся главными орудиями порабощения трудящихся разных народностей. Объединение трудящихся всего мира есть неотложная наша общая задача. Через тесный союз с трудовыми и угнетенными народами всего мира, через совместную с ними борьбу за освобождение человечества от всякого гнета народы Хорезма могут только войти в светлое будущее царство социализма наравне с другими народами, героически борющимися за полное освобождение человечества.
Глава III
[править]§ 4. В ознаменование освобождения хивинского народа от власти ханов и гнета русского империализма и, принимая во внимание стремление трудящихся бывшего хивинского ханства отмежеваться от позорного прошлого, отныне бывшее хивинское ханство получает свое давнее историческое популярное название — Хорезм.
- Примечание. Название главного города Хорезма остается прежнее — Хива.
§ 5. Освобожденный народ бывшего хивинского ханства, взяв власть в свои руки, объявляет Хорезм отныне Хорезмской Советской Народной Республикой и с передачей всей полноты власти в центре и на местах в руки Советов трудящихся.
Раздел второй ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ ХОРЕЗМСКОЙ СОВЕТСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
[править]Глава IV
[править]§ 6. Хорезмская Республика есть свободное советское общество всех трудящихся Хорезма, без различия национальностей и религии. Вся власть в пределах ХСНР принадлежит всем трудящимся страны, объединенным в районно-городские Советы.
§ 7. ВсехорЦИК по своей инициативе или требованию местных Советов, отличающихся особым бытом и национальным составом, дает разрешение этим районам объединиться в одну область и составить один областной Совет.
§ 8. Верховная власть в ХСНР принадлежит Всехорезмскому Курултаю Советов, а в период между Курултаями — Всехорезмскому Центральному Исполнительному Комитету.
§9. Хорезмская Советская Народная Республика, соблюдая в полном смысле слова ничем не ограниченную свободу совести, предоставляет право всем и каждому свободно выполнять и вести свои религиозные обряды при условии непосягательства на такое же право другого.
§ 10. Хорезмская Советская Народная Республика предоставляет в руки трудящихся все имеющиеся в ее распоряжении технические и материальные средства, издания брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает им свободное распространение по всей стране. Всем гражданам ХСНР предоставляется свобода печати, только с обязательным условием, чтобы эта свобода не была использована против трудящихся ХСНР.
§ 11. Никто из граждан ХСНР не должен быть беззаконно лишен свободы и наказуем. Свобода и неприкосновенность всех граждан-иностранцев гарантируется специально изданными правительством законами.
§ 12. Всем гражданам ХСНР предоставляется право свободного выбора своего местожительства и свободного передвижения внутри страны, а также в пределы братских советских союзных республик.
§ 13. Все движимое и недвижимое конфискованное имущество ханов и крупных ханских чиновников, награбленное ими у населения ХСНР, объявляется достоянием республики.
§ 14. Впредь реквизиция частного имущества для исключительных и острых нужд государства может производиться за плату лишь постановлением Всехорезмского Центрального Исполнительного Комитета. Конфискация движимого и недвижимого частного имущества, т. е. безвозмездное отчуждение, может производиться по утвержденным Всехорезмским Центральным Исполнительным Комитетом постановлениям Народных Революционных Трибуналов за особо важные против государства и трудящихся преступления. Все граждане, проживающие на территории ХСНР, кто бы они ни были, пользуются правом свободно распоряжаться всем своим движимым и недвижимым имуществом.
- Примечание 1. Из ранее национализированного имущества считается народным достоянием все имеющее общегосударственное значение, как-то: фабрики, заводы, золото, серебро, сырье, хлопок и т. п., из помещений — дворцы и дома ханские и крупных чиновников.
- Примечание 2. Нормы землепользования устанавливаются законодательным порядком. Хлопок, который до сих пор не был конфискован, не имеет отношения к этому параграфу.
§ 16. ХСНР, в целях возрождения и поднятия производств и торговли в республике, не препятствует и никаким путем не запрещает лицам свободно вести коммерческие дела, входить в торговые сношения, в долговые обязательства и организовать коммерческие и торговые кампании.
§ 17. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов, ХСНР оказывает всяческое содействие и материальную или иную поддержку трудящимся для их объединения, организации и союзного действия ХСНР, оказывает также всяческое содействие кооперативным организациям трудящихся.
§ 18. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний, ХСНР, признавая право граждан Советской Народной Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение трудящихся все пригодные для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением и отоплением.
§ 19. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию, ХСНР ставит своей задачей предоставить трудящимся полное и всестороннее бесплатное образование. Все граждане без исключения, без различия пола и национальности имеют возможность быть принятыми во все как низшие, так и высшие и средние учебные заведения республики для обучения за счет правительства. Для всех правительственных учебных заведений Назират Просвещения вырабатывает основные педагогические правила и программы, соответствующие духу советской конституции.
- Примечание. Школы, в которых преподаются пред-меты религиозного культа и основанные духовенством, содержатся на вакуфные сборы и предоставляются исключительному ведению верующих. ХСНР признает также право [за] каждой нацией в стране открывать школы, где обучение может по
желанию происходить на родном языке.
§ 20. Исходя из солидарности трудящихся всех наций, ХСНР предоставляет все политические права хорезмским гражданам-иностранцам, проживающим на территории Хорезмской Республики для трудовых занятий.
§ 21. ХСНР предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политические и религиозные преступления в странах, где нет Советской власти.
§ 22. ХСНР, признавая равные права за гражданами, независимо от их родовой, племенной, расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение или ограничение равноправия отдельных родов, племен или наций. Веками проливали кровь друг друга иомуды, узбеки, каракалпаки, киргизы и другие народности, согласно конституции ХСНР отныне раз навсегда все они признаются единокровными братьями, равноправными гражданами Хорезма, выводится из памяти эта вражда и провозглашается конец этой исторической ошибки.
§ 23. ХСНР, устанавливая для всех равные права, вместе с тем возлагает на всех и равные обязанности. Согласно закону республики все граждане за нарушение закона и за всякое совершенное преступление несут перед судом равное наказание без различия служебного и общественного положения от самого высшего до самого низшего.
§ 24. Для охраны права граждан ХСНР от посягательства кого бы то ни было на предоставленные конституцией права и для предотвращения возможности нарушения конституции некоторыми несознательными должностными лицами, ХСНР предоставляет право всем гражданам республики в отдельности или целым обществам требовать составления протоколов о случаях нарушения прав и приносить жалобы надлежащим правительственным учреждениям на всех должностных лиц, независимо от занимаемых ими положений до самых высших постов включительно.
§ 25. В целях всемерной охраны завоеваний народной революции и свободы Хорезма, ХСНР признает обязанностью всех граждан республики защиту советского отечества и устанавливает обязательную воинскую повинность всех граждан мужского пола, достигших определенного возраста и могущих носить оружие.
Раздел третий КОНСТРУКЦИЯ СОВЕТСКОЙ НАРОДНОЙ ВЛАСТИ В ХОРЕЗМЕ
[править]А. Организация Центральной власти
[править]Глава V О ВСЕХОРЕЗМСКОМ КУРУЛТАЕ СОНЕТОВ ТРУДЯЩИХСЯ ХОРЕЗМА
[править]§ 26. Всехорезмский Курултай Советов является высшей властью Хорезмской Советской Народной Республики и перед ним ответственны все без исключения органы Республики. Всехорезмский Курултай Советов составляется из представителей (депутатов) районных курултаев Советов по расчету один депутат на четыре тысячи жителей и один депутат от 100 человек красноармейцев. Во Всехорезмском Курултае общее число представителей с решающими голосами не должно превышать двухсот восьмидесяти человек. По закрытии Курултая представители полномочия свои теряют.
§ 28. Для обсуждения и решения важных вопросов, касающихся всей республики, и для выработки общей программы действий органов власти Всехорезмский Курултай созывается не менее одного раза в год.
- Примечание1. В случае отсутствия важных и срочных вопросов как в центре, так и на местах постановлением двух третей ВсехорЦИК очередной созыв Курултая может быть отложен на срок не более одного года.
- Примечание 2. ВсехорЦИК, в случае чрезвычайных обстоятельств по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения Республики, может созвать Чрезвычайный Всехорезмский Курултай и ранее истечения одного года.
§ 29. Всехорезмский Курултай избирает ВсехорЦИК в количестве не свыше 60 членов.
§ 30. Всехорезмский Центральный Исполнительный Комитет всецело ответствен перед Всехорезмским Курултаем Советов.
§ 31. В период между Курултаями высшей властью Республики является ВсехорЦИК.
Глава VI О ВСЕХОРЕЗМСКОМ ЦЕНТРАЛЬНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ
[править]§ 32. ВсехорЦИК является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом республики.
§ 33. ВсехорЦИК дает общее направление деятельности правительства и всех органов Советской народной власти в стране, объединяет, согласует работы по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь хорезмской конституции, постановлений Всехорезмского Курултая Советов и центральных органов Советской народной власти.
§ 34. ВсехорЦИК рассматриваем утверждает проекты декретов и иные предложения, вносимые Советом Народных Назиров или отдельными ведомствами, издает собственные декреты и распоряжения, а также в случае необходимости борьбы с врагами народа учреждает органы чрезвычайного характера.
§ 35. ВсехорЦИК созывает Всехорезмский Курултай Советов, единственно перед которым несет ответственность и которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.
§ 36. Постоянно работающий орган ВсехорЦИК — это его президиум в составе 7 человек, Председатель президиума является главой всей Республики и считается] ее президентом.
§ 37. Заседания (сессии) всех членов ВсехорЦИК созываются в каждые 4 месяца один раз, причем в экстренных случаях по почину президиума ВсехорЦИК или по требованию большинства членов созываются и ранее 4 месяцев.
§ 38. Члены ВсехорЦИК, не входящие в состав президиума ВсехорЦИК (7 человек), служат в назиратах, Совете Народных Назиров, работают на местах и исполняют особые поручения ВсехорЦИК.
§ 39. ВсехорЦИК образует Совет Народных Назиров для общего управления делами ХСНР и назираты для руководства отдельными отраслями управления. При ВсехорЦИК образуются действующие по особому положению с непосредственным подчинением ВсехорЦИК Туркменский отдел и Киргизское Бюро.
Глава VII О СОВЕТЕ НАРОДНЫХ НАЗИРОВ
[править]§ 40. Совет Народных Назиров считается высшим исполнительным органом всей Хорезмской Республики, ему принадлежит общее руководство делами республики и во всех делах Совназиров непосредственно подчиняется ВсехорЦИК.
§ 41. В осуществление этой задачи Совет Народных Назиров издает декреты, распоряжения, инструкции и вообще принимает меры, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни
§42. ВсехорЦИК вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Назиров.
§ 43. О всех своих постановлениях и решениях Совназиров немедленно сообщает ВсехорЦИК, постановления же и решения, имеющие крупное общеполитическое значение, представляются на предварительное рассмотрение и утверждение ВсехорЦИК.
§ 44. Члены Совета Народных Назиров стоят во главе отдельных назиратов.
§ 45. Назиратов образуется [девять], а именно:
- 1) Народный Назират по Иностранным Делам,
- 2) Народный Назират по Военным Делам,
- 3) Народный Назират по Внутренним Делам с отделами Здравоохранения, почт и телеграфов,
- 4) Народный Назират Юстиции (с Госполитуправлением),
- 5) Народный Назират Просвещения,
- 6) Народный Назират Финансов,
- 7) Народный Назират Земледелия с отделом продовольствия,
- 8) Народный Назират Торговли и промышленности с отделом Труда и Социального Обеспечения,
- 9) Государственный Контроль.
§ 46. При каждом народном назире должен быть заместитель, являющийся помощником назира и заменяющий назира в случае его отсутствия. Заместитель назира утверждается Совназиров.
§ 47. В Совет Народных Назиров полноправными членами входят только председатель Совета Назиров и назиры.
§ 48. Совет Народных Назиров всецело ответствен перед Всехорезмским Курултаем и ВсехорЦИК.
§ 49. Народные назиры и их заместители всецело ответственны перед Советом Народных Назиров и ВсехорЦИК.
§ 50. Звание народного назира принадлежит исключительно членам Совета Народных Назиров и никаким иным представителям Советской народной власти как в центре, так и на местах присваемо быть не может.
Глава VIII О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ ВСЕХОРЕЗМСКОГО КУРУЛТАЯ СОВЕТОВ И ВСЕХОРЦИК
[править]§ 51. Ведению Всехорезмского Курултая Советов и ВсехорЦИК под-лежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:
- а) утверждение, изменение и дополнение конституции ХСНР,
- б) общее руководство всей внутренней и внешней политикой ХСНР,
- в) установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории ХСНР или принадлежащих ей прав,
- г) определение границ районов внутри страны, общее административное разделение территории ХСНР и утвер-ждение национальных объединений,
- д) установление и изменение систем и мер весов и денег на территории ХСНР, а также уничтожение старых систем и введение новых и определение размера выпуска денег,
- е) сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира,
- ж) заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно и финансовых соглашений,
- з) установление основ и общего плана народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории ХСНР,
- и) установление бюджета ХСНР, т. е. распределение расходов и доходов республики и изыскание источников дохода,
- к) установление общегосударственных налогов и повинностей,
- л) установление основ организации вооруженных сил ХСНР,
- м) общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство гражданское, уголовное и прочие законодательства,
- н) назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Назиров, так и всего Совназиров в целом, а также утверждение председателя Совназиров,
- о) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав хорезмского гражданства и о правах иностранцев на территории республики,
- п) право амнистии общей и частичной.
§ 52. Сверх перечисленных вопросов ведению Всехорезмского Курултая и ВсехорЦИК подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению.
§ 53. Исключительному ведению Всехорезмского Курултая подлежат:
- а) установление, дополнение и изменение основных начал хорезмской конституции,
- б) ратификация мирных договоров.
§ 54. Разрешение вопросов, указанных в пунктах в) и е) § 51, предоставляется ВсехорЦИК лишь при невозможности созыва Всехорезмского Курултая.
Глава IX
[править]Б. Организация Советской Народной власти на местах
[править]В кишлаках исполнительная власть вручается аксакалу. Аксакал избирается общим собранием избирателей кишлака сроком на шесть месяцев. Избранный аксакал утверждается в своем звании районным исполкомом. Аксакалы во всех своих работах дают отчет общему собранию избирателей своего кишлака, которые собираются не менее одного раза в месяц, а в экстренных случаях по инициативе аксакала или по требованию избирателей общее собрание созывается и ранее истечения месяца. По требованию одной трети избирателей кишлака районный исполком [шуро] организует выборы нового аксакала до истечения шестимесячного срока. Обсуждению общего собрания избирателей кишлака подлежат следующие вопросы:
- а) принятие всех мер к поднятию территории... кишлака в культурном и хозяйственном отношении,
- б) осуществление и проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов Советской народной власти,
- в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное значение, как-то: земельный, орошения и другие,
- г) сбор правительственных налогов, исполнение трудгужповинности и всех задач правительства,
- д) ведение всего хозяйства и общего дела кишлака.
Глава X РАЙОННАЯ ВЛАСТЬ
[править]§ 57. Высшая власть в районе (бельде) принадлежит районному курултаю представителей трудящихся. На общих собраниях кишлаков, входящих в район (бельде), от каждых ста избирателей, выбирается по одному представителю на районный курултай.
- Примечание 1. Кишлаки, в которых число избирателей не достигает 100, объединяются между собою для избрания представителя.
- Примечание 2. Выборы представителей могут происходить и по объединениям избирателей вокруг мечети. Число представителей на районный курултай не должно превышать 150. Полномочия представителей районного курултая оканчиваются с прекращением работ районного курултая.
§ 58 Районный курултай выбирает из своего состава Исполнительный Комитет по следующему расчету: в районах, где состав избирателей превышает 100 человек — 15 человек; где 50 человек — 10 человек, где 25 человек — 5 человек. Из состава Исполнительного Комитета избирается в первых двух случаях 3 человека, в последнем — 2 человека в постоянный рабочий орган — президиум Исполнительного Комитета. Районный исполком ответствен в целом перед избравшим его районным курултаем. В период между двумя очередными районными курултаями исполком считается в своем районе высшей местной государственной властью. Пленарные заседания районного исполкома происходят через каждые два месяца. По почину президиума исполкома [шуро] либо по требованию половины членов исполкома пленарное заседание может быть назначено ранее указанного срока.
§ 59. Число местных районных Советов во всей республике определяется в 28 следующих пунктах: 1) ДарганАта, |2) Питняк], 3) Ха-зарысп, 4) Беш-Арык, 5) Ханки, 6) Ургенч, 7) Кушкупыр, 8) Газават, 9) Шахабад, 10) Гурлен, 11) Кипчак, 12) Мангит, 13) Клычбай, 14) Манак, 15) Ташауз, 16) Порсу, 17) Ходжейли, 18) КуняУргенч, 19) Кунград, 20) Ильялы, 21) Кукчега, 22) Яны-Кала, 23) Кият, 24) Тахта-Базар, 25) Шават, 26) Китаб, 27) Кет, 28) Хива.
§ 60. ВсехорЦИК по своей инициативе или по требованию местных Советов, отличающихся особым бытом и национальным составом, дает разрешение объединиться в одну область и составить один областной Совет.
§ 61. Районные Советы переизбираются через каждые полгода. По постановлению ВсехорЦИК или по требованию 1/3 избирателей данного района перевыборы могут произойти и ранее этого срока.
§ 62. В компетенцию районных курултаев Советов входит нижеперечисленное:
- а) проведение в жизнь всех постановлений и распоряжений высших органов государственной власти,
- б) принятие всех мер к поднятию входящих в район территорий в хозяйственном и культурном отношениях,
- в) разрешение всех вопросов, имеющих чисто местное значение,
- г) объединение под единым планом всей деятельности местных органов власти, подведомственной данной районной власти,
- д) наблюдение и контроль над подведомственными данной районной власти органами Советской народной власти.
Раздел четвертый
[править]Глава XI АКТИВНОЕ И ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
[править]§ 63. Правом избирать и быть избранными представителями трудового народа в Советы пользуются независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т. п. обоего пола граждане ХСНР, коим ко дню выборов исполнится восемнадцать лет.
§ 64. Лица, не имеющие права избирать и быть избранными:
- а) Заведомые контрреволюционеры, посягатели на свободу и права народа и признанные органами власти Хорезмской Советской Народной Республики неблагонадежными,
- б) Царствовавшие при старом порядке ханы, их родственники и крупные чиновники старых ханских царских правительств.
- Примечание. Бывшие ханские чиновники, доказавшие на деле свое искреннее желание работать для блага трудящихся и Советской народной власти, могут быть восстановлены в избирательных правах,
- в) Крупные богачи и крупные землевладельцы
- Примечание. Размер землевладения и другого имущества, лишающий избирательных прав, определяется Хор-ЦИК.
- г) Те из служителей религиозного культа, которые известны как противники Советской народной власти.
- д) Лишенные постоянно или временно политических прав по суду.
- е) Лица установленным порядком признанные умалишенными или душевнобольными.
- ж) Лица, по отношению к которым установлено, что они являются противниками настоящей конституции, а также сторонниками всякого национального угнетения.
Глава XII ПРОВЕДЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВСЕЙ ХОРЕЗМСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ
[править]§ 65. Для проведения выборов во Всехорезмский Курултай, Всехор-ЦИК специально учреждается Центральная Избирательная Комиссия, разрабатывающая подробный порядок производства выборов во всей стране и посылающая своих представителей для организации местных избирательных комиссий при Исполкомах (шуро) и руководства их работами.
§ 66. О ходе и результате выборного собрания составляется протокол за подписями председательствующего на собрании и уполномоченного местной избирательной комиссией.
Глава XIII О ПРОВЕРКЕ И ОТМЕНЕ ВЫБОРОВ
[править]§ 67. Весь материал по производству выборов на местах поступает в соответствующий районный курултай при выборах во Всехорезмский Курултай. При выборах же власти на местах — в районный исполком.
§ 68. Районный Курултай или исполком [шуро] для проверки выборов назначает мандатную комиссию, с образованием которой прекращает свою деятельность местная избирательная комиссия. §69 Мандатная комиссия, детально проверив результаты выборов, докладывает районному курултаю или шуро свое заключение по произведенным выборам. Районный курултай или шуро совместно с мандатной комиссией разрешают все спорные вопросы, связанные с утверждением отдельных представителей или всей группы представителей той или иной местности, входящей в состав района.
§ 70. Последней инстанцией для принесения жалоб на неправильности избирательной кампании является ВсехорЦИК или Центральная Избирательная Комиссия.
§ 71. В случае неутверждения того или иного кандидата районный курултай или шуро назначает новые выборы.
§ 72. Лишить полномочий членов ВсехорЦИК до окончания срока возможно только постановлением 3/3 членов ВсехорЦИК, причем лишенный прав член ВсехорЦИК может обжаловать означенное решение на предстоящем Всехорезмском Курултае.
§ 73. Весь материал по производству выборов в районные Советы, а также делегатов на Всехоркурултай поступает во ВсехорЦИК и Центральную Избирательную Комиссию. В случае признания неправильности выборов назначаются новые выборы.
§ 74. ВсехорЦИК для проверки выборов назначает Центральную Мандатную Комиссию. С образованием мандатной комиссии прекращает свою деятельность Центральная Избирательная Комиссия.
§ 75. Мандатная комиссия, детально проверив результаты выборов, докладывает Всехорезмскому Курултаю свое заключение. Курултай разрешает все спорные вопросы, связанные с утверждением отдельных представителей или всей группы представителей того или иного района Хорезма. В случае неправильности выборов в том или ином районе вопрос об отмене решается постановлением Всехорезмского Курултая.
§ 76. В случае неправильности выборов аксакалов кишлака отмена выборов и назначение новых решается районным исполкомом (шуро), а районного исполкома (шуро) —ВсехорЦИК.
§ 77. Лишение полномочий аксакала до окончания срока — постановлением общего собрания V, избирателей кишлака или по постановлению районного исполкома [шуро]. Лишение же полномочий районного исполкома [шуро] — постановлением районного курултая или по постановлению ВсехорЦИК.
Раздел пятый БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
[править]Глава XIV
[править]§ 78. Ханская экономическая политика выражалась в ограблении хорезмской бедноты и приведении экономического состояния Хорезма к полной гибели. Советская народная власть Хорезма [привела] к экономическому расцвету страны. В этих целях Советская народная власть ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд. Средства эти должны получаться путем обложения налогами и сборами, которые всей своей тяжестью должны ложиться на имущий класс. Для содержания Красной Армии, для обучения и содержания учащихся, на получение для трудящихся необходимых товаров, Советская народная власть устанавливает обложение горожан необременительными денежными налогами, а дехкан самым легким для них натуральным налогом, составляющим незначительную часть их урожая. На население ХСНР не накладываются налоги, не имеющие строго и точно определенных государственных нужд.
§ 79. Государственные доходы и расходы ХСНР определяются в общегосударственном бюджете, причем Советская народная власть стремится, чтобы расходы не превышали доходов и сократился до самых малых размеров выпуск денежных знаков.
§ 80. Всехорезмский Курултай и ВсехорЦИК определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных районных исполкомов (шуро), а равно определяют пределы обложения.
§ 81. Ни один расход из средств государства не может быть произведен, если расход этот не указан в росписи государственных расходов и доходов или не имеется особого постановления ВсехорЦИК.
§ 82. Местные исполкомы составляют полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы аксакалов в кишлаках утверждаются районным курултаем или районным исполко-мои (шуро). Сметы районных исполкомов (шуро) утверждаются ВсехорЦИК и Совназиров.
§ 83. Суммы, предназначенные на местные расходы, согласно утвержденных смет, не могут быть обращаемы на удовлетворение каких-либо потребностей, не указанных в сметных подразделениях, без особого постановления ВсехорЦИК. и Совназиров.
§ 84. На расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений, районные исполкомы (шуро) или другие учреждения спрашивают у подлежащих назиратов дополнительные ассигнования. §85 В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей по просьбе районного исполкома (шуро) ВсехорЦИК и Совназиров разрешается на покрытие неотложных расходов получать пособия и ссуды из средств государства.
Раздел шестой ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ1 И ЗНАМЯ ХСНР
[править]Глава XV
[править]§ 86. Государственный отличительный'знак ХСНР следующий: джугара, на которой [помещены] крест на крест серп и лопата, поверх джугары — полумесяц с пятиконечной звездой.
§ 87. Государственное знамя ХСНР следующее: полотнище красного цвета, часть знамени в левом углу древка наверху зеленого цвета. На зеленом фоне помещается вышеозначенный знак ХСНР.