Исследования кустарной промышленности А. С. Гациского и позднейший материал по кустарным промыслам губернии[править]
Теперь нам остаётся только коснуться того немногого, что было сделано для кустарной промышленности Нижегородской губернии. Самым существенным в этом отношении, безусловно, следует признать исследования промыслов губернии, произведённые в период с 1878 г. по 1885 г. Эта работа, являющаяся необходимым основанием для всяких практических мероприятий в пользу кустарной промышленности, была обязана своим выполнением недавно умершему, но всем ещё памятному, Александру Серафимовичу Гацискому, этому неутомимому исследователю местной этнографии, истории и промышленности.
В начале октября 1877 г., как объясняет это А. С. Гациский в предисловии к VІІ тому своего „Нижегородского сборника“, им было получено от образованной при министерстве финансов комиссии по исследованию кустарной промышленности в России приглашение организовать работы по Нижегородской губернии. Хотя личное участие в этих работах и оказалось невозможным для А. С. Гациского (он как раз в это время был отвлечён на земскую службу), однако организация работ и руководство ими принадлежит всецело ему. Приглашённые им лица (А. И. Борисовский, С. А. Духовской, А. В. Карпов, М. М. Поспелов, И. П. Ягодинский, Л. Э. Языков) производили в течение 1878—1882 г. по программе, выработанной комиссией, исследования, результаты которых напечатаны в выпусках II—IX „Трудов комиссии по исследованию кустарной промышленности“. Среди этих работ особенное внимание обращают на себя прекрасная монография о ложкарстве в Семёновском уезде А. И. Борисовского (выпуск II) и сплошное исследование кустарных промыслов Арзамасского уезда А. В. Карпова (выпуски IV, V и VІ). исследования произведены на средства комиссии, которая в общем, высылая их в разное время по частям, предоставила в распоряжение А. С. Гяциского до 2300 руб. Исследовано было 7 уездов: Нижегородский, Арзамасский, Балахнинский, Васильский, Горбатовский, Макарьевский и Семёновский, из них вполне был исследован Арзамасский уезд. Таким образом, на каждое исследование приходилось затраты около 113 р. и около 324 р. на уезд.
В июне 1882 года комиссия известила А. С. Гациского, что если не поможет делу земство, то она должна будет ввиду крайнего стеснения в средствах прекратить исследование в Нижегородской губернии. Тогда Гациский прямо обратился к содействию нижегородского губернского земства, которое и ассигновало не только средства для окончания начатых по губернии работ 2500 р., но и для напечатания их — 2000 руб. Тогда исследование было обращено на те местности и те виды промыслов, которые оставались незахваченными работами 1878 — 1882 г. Исследования происходили в периоды 1884—1885 г. силами следующих лиц: А. И. Звездина, И. И. Звездина, С. О. Комарова, Ф. И. Маракина, Н. И. Руновского, А. Н. Спасского, Я. И. Тихова, В. М. Фёдорова и Л. А. Хохлова. Бескорыстное и самоотверженное отношение к своей задаче дало возможность указанным лицам на довольно ограниченные средства составить ряд описаний всех видов промыслов по уездам: Ардатовскому, Васильскому, Горбатовскому, Княгининскому, Лукояновскому, Макарьевскому и Сергачскому. Описания были составлены по 110 промыслам в 7 уездах 9 исследователями. Исследование Каждого уезда обошлось около 352 р., а каждого промысла — только 22 руб. 44 коп. Описание этих промыслов было напечатано в VII—X томах „Нижегородского сборника“. Десятым томом „Нижегородского сборника“ закончились труды А. С. Гациского по исследованию кустарной промышленности губернии, неутомимо проводимые в течение 12 лет, объединившие в достижении одной общей задачи немало энергичных и самоотверженных деятелей. Материал для практической подготовки дела помощи мелкой промышленности был собран, — оставалось им воспользоваться. Но земство, отчасти по неимению какого-либо опыта и незнании, как приступить к вопросу, отчасти будучи отвлечено наступившими для населения тяжёлыми годами, отклонило от себя, — надеемся, лишь временно, — деятельное отношение к вопросу. Но прежде чем переходить к рассмотрению того, что предполагалось, и что было выполнено в этом направлении, докончим обзор теоретических исследований кустарных промыслов губернии. Учреждённое в 1837 г. при губернской земской управе статистическое отделение в течение местных статистико-экономических исследований, производившихся в 1887—1890 гг., не могло обойти в своей программе и вопроса о неземледельческих заработках крестьянского населения. Но так как местное исследование, производившееся силами статистического отделения, по существу своему было исследованием сельскохозяйственным, то и вопрос о неземледельческих промыслах входит в программу исследований только в самых общих чертах и, главным образом, со стороны отношения этих промыслов к земледелию. Наиболее ценным материалом, собранным при этом, является полный количественный учёт промыслового населения, установленный путём подробной переписи, учёт семей и лиц, занятых каждым отдельным видом промыслов во всех селениях губернии. Сведения об организации промыслов, способах их производства, доходности и т. п. не собирались систематически и имеющиеся по этим вопросам в материалах данные имеют характер довольно отрывочный. Отчасти ввиду этого, отчасти по недостатку времени и средств, статистическое отделение принуждено было отказаться от разработки и напечатания материалов по кустарной промышленности, собранных им в течение 1887 —1890 гг. по всем уездам. Только в двух из числа изданных по настоящее время (1894 г. — И.Б.) выпусков (всего их вышло по настоящее время пять) материал разработан более подробно, и результаты этой разработки напечатаны: это в уездах Семёновском и Горбатовском, из которых в последнем по Павловскому району летом 1890 г. было произведено заведующим статистическим отделением Н. Ф. Анненским и сотрудником отделения Д. И. Зверевым добавочное исследование. Некоторый материал о состоянии кустарных промыслов и неземледельческих заработков был собран статистическим отделением в неурожайный 1891—1892 гг., когда сотрудниками его был произведен объезд наиболее пострадавших уездов. Этот материал, изданный статистическим отделением вместе с сообщениями местных корреспондентов, вошедшими в позднейшие издания по текущей статистике губернии[1], характеризует собою, главным образом, упадок кустарной промышленности губернии.
Помимо ознакомления с положением и характером местной кустарной промышленности, земство неоднократно подходило к обсуждению и мер содействия ей, но в практическом разрешении задач земство не шло далее одних пожеланий или незначительных ассигновок по случайным поводам. Некоторое исключение представляет разве только деятельность нижегородского земства за последние три года.
Вопрос о промышленном кредите, артелях и ремесленном образовании в первый период деятельности земства[править]
В начале семидесятых годов девятнадцатого века (с 1868—1874) губернское земство долго занимал вопрос об учреждении земского банка и ссудо-сберегательных товариществ. Хотя проектированный земский банк должен был иметь в виду, главным образом, организацию сельскохозяйственного дешёвого кредита, однако, поставляя своей целью уничтожение излишних посредников между производителями и потребителями продуктов, он включал сюда также и произведения местной кустарной промышленности. Но ввиду несогласия большинства уездных земств проект банка, предложенный губернским земством, был отклонён. К этому же времени относятся попытки губернского земства внушить уездам мысль о необходимости учреждения ссудо-сберегательных товариществ, промышленных ремесленных артелей. Но попытки эти успеха не имели, если не считать открытия нескольких ссудо-сберегательных товариществ в южных уездах, — между прочим, Черновского в Сергачском уезде, которому губернское земство ассигновало в видах поощрения заимообразно 1000 руб. сроком на три года.
В начале 1880-х годов (1881, 1882 и 1883) в губернском и уездных земствах обсуждался вопрос об открытии ремесленных училищ, возбуждённый губернским училищным советом. Губернский училищный совет предлагал ввести с целью приготовления учащихся к занятиям ремёслами в проектируемых училищах ручной труд, состоящий в выделке предметов из соломы, прутьев, глины, гипса, а также предметов из дерева и металлов. В частности, Горбатовский уездный училищный совет указывал губернскому собранию, что ремесленные училища необходимы в Горбатовском уезде для поднятия кустарных промыслов. Переданный на предварительное обсуждение уездных земских собраний вопрос этот вызвал следующее отношение: Ардатовское, Арзамасское, Балахнинское, и Семёновское земства, относясь сочувственно к самой мысли открытия таких школ, указывали на недостаточность для этого средств уездных земств. Княгининское, Лукояновское и Нижегородское собрания отнеслись к вопросу сочувственно, а Горбатовское изъявило готовность участвовать в расходах по учреждению школ. Макарьевское собрание заявило, что уезд не нуждается в настоящее время (1894 г. — И.Б.) в таких школах, Васильское, — что тяжесть расходов следует возложить не на губернское земство, а на тех, кто нуждается в таких школах, с чем тождественно и заявление Сергачского собрания, заметившего при этом, что в уезде полезно было бы привить кузнечно-слесарное производство.
Губернская управа выразила, со своей стороны, что на первый раз следует ограничиться устройством одной сельскохозяйственной школы, а что касается ремесленных и вообще профессиональных училищ, то почин учреждения их должен принадлежать уездным земствам, что, однако, не исключает возможности помощи им со стороны губернского земства[2]. В практическом отношении возникший вопрос о ремесленных училищах выразился только тем, что в 1885 году Балахнинское уездное земство постановило открыть при городском училище ремесленные классы, на что ассигновало 800 руб. единовременно и 800 руб. ежегодно, испрашивая при этом 500 рублей у губернского земства на устройство помещения для ремесленного класса. На ассигнование требуемой суммы собрание изъявило согласие. Кроме того, с 1889 года губернское земство оказывает постоянное содействие Кулибинскому ремесленному училищу ежегодным ассигнованием субсидии в 500 — 1000 р. Нельзя при этом, однако, не заметить, что ассигнование это не оправдывается никакой пользой, приносимой Кулибинским ремесленным училищем, земским интересам. Неоднократно высказываемое земством желание, чтобы в училище вырабатывались земледельческие орудия и машины, осталось без последствий. По характеру своей программы училище могло бы выпускать образованных мастеров, могущих на земской службе работать над улучшением техники кустарного производства (в училище две мастерские: кузнечно-слесарная и столярная). Но для этого программа преподавания нуждалась бы, может быть, в некоторых изменениях. Заканчивая обзор работ земства о техническом образовании населения, считаем нелишним упомянуть, что в самое последнее время решён вопрос об учреждении в Павлове ремесленного училища.
Лукояновская сельскохозяйственная выставка 1874 г.[править]
Как самое раннее начинание в целях усовершенствования техники мелкой кустарной промышленности и ознакомления публики с её произведениями, следует отметить Лукояновскую сельскохозяйственную выставку 1874 г. Выставка эта была устроена лукояновским съездом сельских хозяев при хуторе нижегородского земства, состоящем на Обуховской даче. На выставке были экспонированы и изделия местных кустарей: рогожи и кульё селения Наруксова и др., телеги, повозки и сани с. Балдина, колёса из с. Шутилова, кадки и пр. из с. Вонячки, деревянная посуда с. Кудеярова, поташ, дёготь и пр. Независимо от выдачи похвальных листов небогатым крестьянам-экспонентам были выданы небольшие денежные награды [3].
Сельскохозяйственная и кустарная выставка 1885 г.[править]
В 1885 году по инициативе нижегородского отделения императорского технического общества была открыта во время ярмарки сельско-промышленная и кустарная выставка. При этом губернское земство ассигновало в распоряжение комитета выставки 2000 руб. безвозвратно и 8000 руб. с возвратом, но без процентов, и с тем, чтобы эти суммы были комитетом употреблены исключительно на устройство кустарного и сельскохозяйственных отделов выставки. По поводу выставки 1885 года, к нашему удивлению, в местной литературе почти ничего не нашлось. Судя по статье, помещённой о кустарно-промышленной выставке 1885 года в „Нижегородском биржевом листке" 1885 года №№ 173—197, на выставке имели место исключительно предметы производства заводско-фабричной промышленности. Уездные земства не приняли никаких средств к тому, чтобы на выставку попали изделия местных крестьян-кустарей, хотя были своевременно оповещены. Были выставлены изделия с. Павлова и, как всегда, получили награды. Вообще, кустарный отдел, по всей видимости, был очень беден. С особенной наглядностью выяснял он разницу между действительной ценой кустарных изделий из первых рук, т. е. от самих кустарей, и ценами, существующими на те же изделия в розничной продаже. Так, например, кухонные ножи, продававшиеся на ярмарке в магазинах по 2 р. 30 к. каждый, стоили в действительности у кустарей всего по 36 коп., а дюжину висячих замков, продававшуюся по 9 руб. 40 коп., можно было купить по 1 руб. 30 коп. О вышеизложенном было объяснено во всеподданнейшем рапорте нижегородского губернатора, и на объяснении этом последовала собственная его императорского величества отметка: „Дело весьма полезное и желательно очень распространить эти выставки и на другие губернии и местности России".[4] В связи с этим фактом стоит издание особого циркуляра министра внутренних дел от 6 сентября 1886 года, обращавшего внимание губернаторов на устройство выставок при содействии земств и городов. Циркуляр этот вызвал, как мы упоминали выше, учреждение вологодского кустарного комитета. О том, как отнеслись уездные земства Нижегородской губернии, мы можем судить из журнала губернского земского собрания 10 декабря 1886 года. 5 уездных земских собраний ограничились выражением сочувствия, в пяти — вопрос совсем не обсуждался, и лишь Макарьевское земское собрание просило комитет выставки о ежегодном её повторении, назначив 200 руб. на расходы по отправке изделий Макарьевского уезда на выставку и до 1000 руб. на поддержку в случае надобности кустарного её отдела, причём ходатайствовало также перед губернским земским собранием о возможно широкой помощи кустарному отделу. Что касается губернского земства, то оно высказало перед комитетом выставки полное сочувствие идее устройства как постоянного музея кустарных изделий, с постоянным при ней бюро, так и выставки по типу выставки 1885 года, но лишь не ежегодной, а периодически повторяемой. Ввиду участия своего в устройстве выставки пожертвованием в 5000 руб. губернское земство выражало желание своё участвовать как в разработке проекта предполагаемого техническим отделением музея, так и в дальнейшем её устройстве.
Постоянная выставка кустарных изделий и рукоделий Нижегородской губернии[править]
Постоянная выставка кустарных изделий была основана нижегородским отделением императорского технического общества. Хотя мы до сих пор останавливались преимущественно на формах содействия кустарной промышленности, оказываемого земскими учреждениями, но в виду местного интереса не можем здесь обойти молчанием настолько крупного факта в истории кустарного вопроса в Нижегородской губернии, как существование упомянутой выставки.[5]
История её основания заключается в следующем. Техническое отделение сделало попытку открыть музей кустарных изделий губернии ещё в начале 1887 года, назначив для него место в здании губернского правления на квартире товарища председателя отделения В. Н. Гутовского. Но дело не пошло, товар доставлялся туго, покупатели не являлись. Место, выбранное для помещения музея, очевидно, было неудобно как для кустарей, стеснявшихся являться со своими изделиями в здание присутственных мест, так и для покупателей как расположенное в отдалённой части города. Для успеха выставки следовало перевести её в более людную часть города, но для этого требовались деньги, а специальных сумм на выставку у отделения не было. Тогда почётный председатель отделения — нижегородский губернатор Н. М. Баранов предложил в распоряжение отделения на устройство выставки и на оборотный капитал для торговли изделиями 5000 руб. из сумм, вырученных от отдачи во время ярмарки в наём под лавки павильона, построенного в 1885 году для сельскохозяйственной и кустарной выставки. С помощью этих средств выставка была открыта 2 августа 1889 года. Заведование ею принял на себя председатель нижегородского технического отделения общества, жандармский генерал, И. Н. Познанский. Выставка получила наименование „Постоянная выставка кустарных изделий и рукоделий Нижегородской губернии", так как решено было принимать в неё не только изделия деревенских кустарей, но и все изделия, производимые ручным трудом вне заведений, хотя бы и в Нижнем Новгороде, преимущественно образцовые по качеству женские рукоделия.
В настоящее время выставка функционирует на следующих основаниях. Выставка, или, иначе говоря, склад местных кустарных изделий: 1) принимает готовые изделия для продажи и 2) берёт заказы для кустарей, обеспечивая успешность выполнения путём тщательной браковки изделий, наблюдением за своевременным выполнением заказов и т. д. С самого начала учреждения выставки совет отделения постановил, что на сбыт, обеспечиваемый кустарям постоянной выставкой, „следует смотреть не как на средство спасения кустаря от эксплуатации скупщиков (что недостижимо), а только как на одно из средств к поднятию кустарных изделий в отношении их достоинств" [6]. Выставка ставит своей целью направлять производство введением улучшенных образцов изделий на новые пути сбыта, предупреждая тем перепроизводство однородных вещей, устраивать ремесленные школы, музеи образцов, хлопотать о награждении кустарей, изделия которых признаны особенно хорошими, устраивать и хлопотать, чтобы в кустарных районах устраивались склады инструментов и материалов и пр. На выставке имеют место самые разнообразные виды изделий богатой в этом отношении Нижегородской губернии: ножевой и замочный товар, дверные и оконные принадлежности, рыболовные крючки из села Безводного, якорные и другие цепи, фонари, сита, металлическая посуда, переносные горны, садовые инструменты, проволочные изделия, лопаты, крашеные деревянные изделия Семёновского и Балахнинского уездов, кружева, вышивки, вязанья, разные плетеные изделия, игрушки, шкатулки, изделия из щетины, ученические тетради. Некоторые изделия поражают своей дешевизной (стальные лопаты, деревянные изделия), есть редкие замки, отличающиеся остроумием механизмов или устройства, красивые мозаичные круги для гостиных столов, подобранные из цветных кусков дерева (с. Рус. Маклаково) и пр. По продаже товара и при выдаче за него денег его владельцу удерживается 5—10% на пополнение расходов выставки по продаже (на помещение, жалованье служащим, страховку и пр.). При приёме изделий от кустарей им при известных случаях могут выдаваться денежные авансы, но выдача эта для выставки не обязательна. Продажа только на наличные и без торга, образцы для заказов даром не выдаются. По правилам выставки, заказы принимаются только в том случае, если общая стоимость требуемых однородных изделий составляет сумму не менее 25 руб. При заказе уплачивается заказчиком четвёртая часть стоимости всего заказа. Заказчик имеет право не принять или возвратить заказ и при этом требовать возвращения ему задатка только в том случае, если комиссией, образованной из членов технического общества или одного из его отделений, будет признано, что заказ исполнен недобросовестно, не по данным заказчиком образцам и не согласно с предварительно заключёнными условиями. В розницу продаётся очень немного, тысячи на четыре, но по заказам выпускается из склада тысяч на десять. Расходы по складу в 1892 году на квартиру, жалованье служащим, страховку, каталоги и пр. составляли 1369 руб. Для поддержания „Постоянной выставки“ министерство государственных имуществ назначило в течение 1891 и 1892 годов пособие в 1500 рублей в год. Обороты выставки почти не развиваются, если не считать за последние годы некоторого увеличения оборота по заказам. Причина тому — как недостаток средств, так и те, довольно узкие рамки, в которые выставка с самого времени учреждения поставлена советом отделения. Выставка ведёт своё дело приёмами слишком далёкими от коммерческих, например, не представляет браковку самим заказчикам. Влияние же, которое оказывает она на развитие техники производств, ограничено как потому, что она имеет дело с определённым и немногочисленным кругом кустарей, так и потому, что оказывает влияние не на те виды промыслов, которые кормят большинство населения. Положим, в этом виноват отчасти характер этих последних промыслов. Преобладающие типы изделий нижегородской кустарной промышленности далеко не выставочного характера: уголь, смола, рогожи, гвозди, кадки, кожи — всё это товар малопригодный, чтобы занимать место в каком-либо музее или постоянной выставке для розничной продажи. Место для них или в складах для оптовой продажи или в отделениях на базарных площадях, вроде того, как это устроено уездным пермским земством, в Перми на сенном рынке. Подобные склады преследуют цели, главным образом, сбыта кустарных изделий помимо посредников непосредственно потребителям, — цель, как мы указывали ранее, совершенно чуждая „Постоянной выставке кустарных изделий в Нижнем Новгороде“.
Деятельность Нижегородского отделения Императорского технического общества[править]
В деятельности Нижегородского отделения технического общества мы должны указать устройство небольшого музея образцов в селе Павлове в 1888 году. Существует он уже более 5 лет, но заметной пользы населению не приносит. Павловские мастера могут в нём знакомиться лишь с лучшими образцами готовых изделий, но не с усовершенствованными процессами работы, что не может не замедлять введение этих улучшенных образцов. Образцы набраны довольно случайно, музей не следит за изменениями требований широкого рынка с целями приспособлять к ним производство. Но главной причиной является то, что кустари находятся в полной зависимости от рынка и должны работать только те вещи, которые требует местный рынок, т. е. скупщики Павловских изделий. К тому же они не в состоянии тратить время на опыты с новыми образцами, ибо для этого нужны залежные деньги, чтобы выдержать известное время. По той же причине новые улучшенные образцы могут доставлять на нижегородскую выставку только состоятельные кустари.
Проекты и ходатайства уездных земств[править]
Со времени основания выставки 1885 года нижегородское земство ни разу не задавалось целью ознакомить публику и торговый люд с кустарными изделиями Нижегородской губернии. Так, оно не приняло никакого деятельного участия в экспонировании кустарных изделий Нижегородской губернии на Казанской научно-промышленной выставке 1890 года. Из-за этого, участие Нижегородской губернии в кустарно-промышленном отделе этой выставки было ничтожно. Тогда как число экспонентов из общего числа 1111 по Вятской губернии было 415, по Казанской 337, по Пермской 249, из Нижегородской губернии было только 36 экспонентов. Это были, главным образом, фигурирующие на всех выставках ножевые и замочные изделия Павловского района, якорные цепи и металлические полотна для сит села Безводного. От всего громадного ложкарного района Семёновского уезда был только один экспонент, и ни одного представителя громадного кожевенного производства Нижегородской губернии.[7]
Нельзя не отметить, что в деятельности уездных учреждений возникала неоднократно мысль о полезности и необходимости прийти в известных случаях на помощь местной кустарной промышленности путём сырьевых или товарных складов. Так, на лукояновском съезде сельских хозяев по поводу выставки 1874 года представителем его Н. Русиновым предлагалось ходатайствовать перед уездным земским собранием „об учреждении в городе Починках нескольких складов для кулья и рогож с тем, чтобы было дозволено в осеннее время при сборе подушных принимать от кустарей товар с выдачею под него ссуд, и тем дать возможность продавать его своевременно зимою Моршанским купцам по настоящей цене. Стоимость же найма складов и уплату страховых взимать при окончательном расчёте с крестьянами зимой, по продаже товара. Такое распоряжение, уровняв цены, поддержало бы заработки и повысило благосостояние крестьян." [8]
Но предложение это заглохло без всякого отклика, точно так же, как предложение гласного Плеханова в 1888 году на макарьевском земском собрании открыть склады мочала, откуда бы кустари могли покупать необходимый для их работы материал по дешёвой цене. Собрание это предложение отклонило, поручив управе "войти с ходатайством в министерство государственных имуществ, чтобы кустарям-рогожникам отпускался мочальный лес в кредит и не с торгов, а по установленной цене, за круговой порукой“.[9]
Что касается ходатайств об изменении тарифа в пользу Нижегородской кустарной промышленности, то земство прибегало к ним неоднократно. Так, например, Горбатовское земство, считая одной из главных причин плохого сбыта кустарных павловских изделий понижении тарифа на ввозные стальные изделия и повышение его на сталь, в 1884 году постановило ходатайствовать перед правительством о повышении тарифа на ввозимые из заграницы сталеслесарные и замочные изделия и понижении тарифа на заграничную сталь. Ходатайство горбатовского уездного земства увенчалось успехом: в следующем же году министр внутренних дел через начальника губернии уведомил, что пошлина на ввозимые из заграницы замки внутренние и висячие, с целью поддержания кустарного замочного производства в селе Павлове и соседних сёлах Горбатовского уезда, повышена с 2 руб. 20 коп. до 4 руб. с пуда; пошлина же на ручные инструменты для ремёсел, художеств, фабрик и заводов с 88 кои. до 1 руб. 20 к., причём обложение стали полосовой и сортовой оставлено без изменения; пошлины же на ножевой товар увеличены на 20%.
Подобное ходатайство было отправлено в 1888 году нижегородским уездным земством; желая прийти на помощь безводнинским кустарям, выделывающим удочку, оно просило правительство повысить пошлины на привозные удочки.[10]
Мероприятия Нижегородского уездного земства в пользу местных кустарей[править]
Когда закончилось исследование по кустарной промышленности (А. С. Гациского), то губернское собрание постановило обратиться в уездные земства с запросом, не пожелают ли они воспользоваться собранными материалами в целях практического содействия местным крестьянским промыслам. Все собрания отозвались или неимением средств, или ограничились принятием к сведению, или отклонили предложение на основании тех или других мотивов. Нижегородское уездное земское собрание выслушало по этому поводу доклад управы, который, ссылаясь на данные „Нижегородских сборников“, указывал на то, что нужды кустарей сводятся: а) к улучшению техники производства посредством введения усовершенствованных орудий и приёмов в производстве кустарных изделий; б) к доставлению им возможности приобретать материалы лучшего качества и за более дешёвую цену и в) к улучшению сбыта. В частности, указывая на крайне ненормальные условия приобретения железа кустарями гвоздарного промысла от местных скупщиков, земство предлагало завести склады железа в центре производства гвоздей (Елховской, Борисопольской и Доскинской волостях) и через благонадежных людей продавать кустарям за наличный расчёт по покупной цене. На этот предмет на первый раз управа предлагала ассигновать до 500 руб. Что касается сбыта, то для этого управа предлагала завести в городе склады, куда крестьяне могли 6ы посылать товар, а торговцы — приобретать по назначенным ими ценам. В собрании доклад вызвал продолжительные прения. Высказывались мнения, что участие земства в организации помощи кустарям бесполезно и нежелательно. С другой стороны, гласный А. Остафьев предлагал образование при уездном земстве особого экономического комитета, чтобы собирать сведения о положении и нуждах уезда. Гласный А. С. Гациский находил возможным воздержаться пока от учреждения такого комитета впредь до разрешения вопроса о предполагаемой губернским земством организации помощи кустарям.
Однако собрание в этом году в денежной ассигновке в каких-либо размерах на нужды кустарной промышленности отказало. Но критическое положение кустарей Елховской и Борисопольской волостей в зиму 1891/1892 года вынудило собрание согласиться на меры помощи, предлагаемые в очередном собрании 1891 года уездной управой. Согласно докладу управы, было ассигновано до 500 руб. на покупку железа с тем, чтобы отпускать его из склада в центре производства (село Елховка) преимущественно за наличный расчёт, а в крайнем случае и в ссуду с возвратом в известные сроки. Сверх того, чтобы облегчить сбыт произведений и не ставить кустарей в необходимость сбывать их за бесценок, управа испрашивала ещё 500 руб., в общем до 1000 руб. из сумм запасного капитала.
В докладах уездной управы к XXVIII и XXIX очередным уездным земским собраниям мы находим подробное изложение операций нижегородского земства направленных к увеличению заработка и улучшению экономического быта кустарей Елховской и Борисопольской волостей. Зимой 1891/1892 года управою было отпущено по заготовительной цене из складов села Елховки и Борисова Поля до 200 пудов железа, купленных по 1 руб. 95 коп. за пуд, всего с провозом стоимостью в 420 руб. Вся истраченная земством сумма была выручена обратно за ничтожной разницей. Железо отпускалось на наличные деньги или в долг тем лицам, которые заслуживали доверия. Но так как весьма немногие из кустарей в состоянии платить наличными деньгами, вследствие трудности сбыта товара на деньги местным скупщикам, то, естественно, что рядом с продажей железа необходима оказалась и покупка у них наработанных гвоздей. В селе Борисовом Поле был произведён и опыт подобного рода покупки. По расчёту управы, при сбыте товара, заготовленного из земского железа, земству же по 4 руб. 20 коп. за пуд на месте чистый барыш для кустаря определялся в 1 руб, 40 коп., тогда как при обычных условиях он не превышал 1 руб. 10 коп. —1 руб. 20 коп. Но главной заслугой в деле помощи кустарям в этом опыте приходилось считать доставление кустарям возможности работать. До привоза земского железа в селе Борисовом Поле работали только в 6—7 кузницах, с открытием же склада стали работать в 16—17 кузницах. Местные владельцы железа и скупщики гвоздей опасались давать их кустарям в достаточном количестве, вследствие крайнего обеднения их и застоя в торговле. Однако тогда же оказалась значительная разница в успешности применения земских мероприятий в Елховке и селе Борисовом Поле. Крайняя задолженность елховских гвоздарей местным скупщикам не позволяла им работать гвозди самостоятельно из земского железа. Поэтому в селе Елховке отпуск железа из склада был значительно меньше.
В 1892/93 году опыт Нижегородского уездного земства в деле помощи кустарям осуществлялся при тех же средствах и в том же направлении, но результаты его, по признанию самой же управы, были менее успешны. Продажа кустарям железа по заготовительной цене не пошла далее отпуска 50 пудов.
Были еще попытки помочь кустарям путём доставления им заказов, но они оказались неудачными. В одном случае сработанные кустарями по присланным образцам костыли для пробивки шпал не удовлетворили требования управления железной дороги, в другом кустари сами отказались от заказа уже после того, как им был выслан задаток.
Разбирая все вышеприведённые случаи, управа задаётся вопросом, в чём заключается основание малоуспешности этого дела, тогда как, казалось бы, кустари должны были воспользоваться подобного рода случаями, дающими им возможность освободиться из-под гнёта скупщиков? Управа видит причины этого в слишком сильной задолженности кустарей местным скупщикам, которым они должны и за материалы, и за припасы для домашнего обихода, и без которых вследствие того обойтись не могут, а также в отсутствии на месте уполномоченного земством лица, специально знакомого с делом и снабжённого достаточными средствами.
По мнению управы, возможность устранить неблагоприятные для операции обстоятельства есть, но при затрате весьма значительных средств с приглашением особого благонадёжного лица, которое вело бы дело на наличный расчёт на коммерческих основаниях. Но в таком случае полная помощь едва ли по силам уездному земству.
Однако, несмотря на неблагоприятный по-видимому результат мероприятий по улучшению экономического положения кустарей Елховки и Борисова Поля, собрание нашло возможным продолжать деятельность в прежнем направлении и ассигновало требуемый управою кредит в 1000 руб.
Дело помощи местным кустарным промыслам, предпринятое, хотя и в скромных размерах, и настойчиво приводимое, несмотря на колебание успехов, составляет несомненную заслугу нижегородского уездного земства. В такой трудной и сложной задаче, как содействие кустарной промышленности, первые опыты, независимо от того, какими результатами, положительными или отрицательными, они увенчались, составляют уже значительное приобретение.
Что касается губернского земства то, как мы уже выше упоминали, мысль об организации мер помощи кустарям уже сложилась в нём ещё в 1890 году. Но отчасти вполне понятное колебание приступить к разрешению столь важной и трудной задачи, главным же образом, заботы о народном продовольствии, поглотившие энергию земства в тяжёлые 1891— 1892 года, заставили его временно отложить возбуждение вопроса.
Но эти годы прошли, и насущный неотразимый вопрос жизни встаёт вновь перед нами, настойчиво требуя к себе серьёзного и глубокого внимания. Общественная инициатива, вооружённая знанием, должна прийти на помощь туда, где народный труд бессильно бьётся в целях невежества и рутины. Но задача её будет выполнена лишь тогда, когда рост производительности труда будет идти рядом с улучшением экономических условий населения.
