Надзор полицейский имеет троякое значение: карательной меры, определяемой по приговору суда, меры административной и меры пресечения способов уклоняться от следствия и суда. Цель полицейского Н., как меры карательной, — предупреждение совершения преступных деяний со стороны лица, уже наказанного. Поэтому в уголовных кодексах Н. обыкновенно придается характер дополнительной кары, составляющей последствие некоторых наказаний. Иногда в литературе полицейский надзор ставится в связь с институтом патронатства, но большинство криминалистов эту связь отвергает, по несоответствию полицейской деятельности задачам патронатства. Элементы надзора: ограничение в свободном выборе места жительства, ограничение прав передвижения и срочность. Германское законодательство в состав полицейского надзора вносит еще предоставление полиции права делать у поднадзорных обыски и выемки, не стесняясь условиями, установленными по отношению к другим гражданам. Как мера административная, полицейский Н., по действующему закону, существует у нас в двоякой форме: гласный и негласный. Порядок назначения и существо негласного Н. в уставе о предупреждении и пресечении преступлений не определены. Правила гласного Н., учреждаемого по распоряжению административных властей, определены положением 1882 г., вошедшим во второе приложение в ст. 1 (прим. 2) названного устава. Цель Н. — предупреждение преступлений против существующего государственного порядка; но так как Высоч. повелением 7-го декабря 1895 г. правила высылки административным порядком распространены, «в виде временной меры», на всех вообще лиц, «признаваемых вредными для общественного спокойствия, вследствие порочного их поведения», а по ст. 2 положения все водворенные в определенную местность административным порядком в силу самого водворения поступают под Н. полиции, то сфера действий Н. значительно распространена. Высылка и Н. назначаются особым совещанием, под председательством товарища министра внутренних дел, из двух членов от того же министерства и двух от министерства юстиции, на срок от 1 года до 5 лет. Тем же порядком Н. может быть назначен и без высылки. От отданного под надзор полиции отбираются документы о звании и вид на жительство, с заменою их особым свидетельством. Временные отлучки дозволяются лишь по особо уважительным причинам, на известный срок и в точно определенную местность. Поднадзорные не могут состоять на государственной или общественной службе, быть опекунами и попечителями без разрешения министра внутренних дел, быть учредителями, председателями и членами в частных обществах и компаниях. Им воспрещается всякого рода педагогическая и публичная деятельность, содержание типографий, литографий, фотографий и библиотек и служба при них, торговля произведениями тиснения и питьями. Министру внутренних дел предоставляется в каждом отдельном случае воспрещать поднадзорному непосредственное получение частной почтовой и телеграфной корреспонденции. Не имеющие собственных средств существования получают от казны пособие. Как мера пресечения способов уклоняться от следствия, отдача под особый Н. полиции упомянута в п. 2 ст. 416 уст. угол. судопр. В чем состоит сущность этого рода Н., и с какими ограничениями он связан — в Уставе не определено.
