Проект положения об автономном управлении Малой Башкирии

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску

Проект положения об автономном управлении Малой Башкирии.
Дата создания: Октябрь-ноябрь 1918 г. Источник: А. А. Валидов — организатор автономии Башкортостана. У истоков федерализма в России (1917—1920). Документы и материалы. /Сост. Н. М. Хисматуллина, Р. Н. Бикметова, А. М. Галеева, Ю. Р. Сайранов. — Уфа: Китап, 2005. — Т. 1. — С. 192—200. — ISBN 5-295-03702-9.; ЦГАООРБ. Ф. 1832. On. 2. Д. 62. Л. 1-3. Типографский экземпляр.
Википроекты: Wikisource-logo.svg Викитека Wikipedia-logo.png Википедия Wikidata-logo.svg Данные

Проект положения
об автономном управлении Малой Башкирии[1]

1. Башкирская территория в той ее части, где башкиры и другие род​ственные им племена (татары, мещеряки и тептяри) являются преоблада​ющим элементом, выделяется из существующих губернских и уездных делений в особую автономно управляющуюся единицу с присвоением ей имени «Малая Башкирия» (по-башкирски - «Башкурдистан»).

2. Границы Башкирии устанавливаются по принципу возможно больше​го включения башкиро-тюркского элемента, и поэтому они не могут всегда соответствовать существующим волостным делениям.

3. В состав сплошной части Малой Башкирии входят:

из Оренбургского уезда волости:

1) Бурзянская, 2) Мурапталовская, 3) Имангуловская, 4) Аллабердин-ская, 5) Таймасовская, 6) Сеитовская, 7) д. Биккулово Ново-Троицкой волости, 8) д. Тимирбаево Романовской волости, 9) Кургазинска 10) Разномойская, 11) Ташлинская, 12) Юмагузинская, 13) БущМа ' Суун-Каракипчакская, 14) 1-я Каракипчакская, 15) 2-я Каракипчакска ■■ 16) Бурзян-Кипчакская, 17) Семено-Петровская;

из Орского уезда волости:

1) 1-я Усерганская, 2) 2-я Усерганская, 3) 3-я Усерганская, 4) 4-я Усер. ганская, 5) 5-я Усерганская, 6) 6-я Усерганская, 7) Салиховская, 8) Усер. ган-Хайбуллинская, 9) Самарская, 10) Федоровская, 11) Поимская 12) Демократическая, 13)Кувандыкская, 14)Кончуровская,15)Куруильская' 16) Чеботаревская, 17) 1-я Бурзянская, 18) 2-я Бурзянская, 19) 3-я Бурзян-екая, 20) Бурзян-Таналыковская, 21) Карагай-Кипчакская, 22) Байназаров-ская, 23) 1-я Тангауровская, 24) 2-я Тангауровская, 25) Воскресенская 26) Свободная, 27) Кананикольская, 28) Преображенская;

из Верхнеуральского уезда волости:

1) Тамьян-Тангауровская, 2) Кубеляк-Телевская, 3) Катайская, 4) Ус-мангалинская, 5) Ахуновская, 6) Тептяр-Учалинская, 7) Авзяно-Пет-ровская, 8) Узянская, 9) Кагинская, 10) Белорецкая, 11) Тирлянская и 12) Ломовская;

из Троицкого уезда волости:

1) Тунгатаровская, 2) Мулдакаевская, 3) Байсакаловская, 4) Вознесен​ская, 5) Поляковская и 6) Сызгинская;

из Челябинского уезда волости:

1) Мавлютовская, 2) Мухаметкулуевская, 3) Метелевская, 4) Черлин-ская и 5) Султаевская;

из Шадринского уезда волости:

1) Аминевская, 2) Башкиро-Теченская, 3) Кунашакская, 4) Туляковская, 5) Буринская, 6) Байбускаровская, 7) Усть-Багарякская и 8) Кунакбаевская;

из Екатеринбургского уезда волости:

1) Саринская, 2) Карабольская, 3) Кульмяковская и 4) Мякотинская;

из Красноуфимского уезда волости:

1) Больше-Окинская, 2) Азигуловская, 3) Белянкинская, 4) Шаку-ровская, 5) Тляшевская, 6) Ювинская, 7) д. Юлай Ново-Златоустовской волости, 8) д. д. Верхний Баяк и Средний Баяк Манчажской волости и 9) д. д. Яман-Зилга и Средний Бугалыш Сажинской волости;

из Златоустовского уезда волости:

1) Болыие-Кущинская, 2) Екатерининская, 3) Усть-Икинская, 4) Ста-ро-Белокатайская, 5) 2-я Айлинская, 6) Белокатайская, 7) Верхне-Кигинская, 8) Дуван-Мечетлинская, 9) Ибраевская, 10) Калмакуловская, 11) Мурзаларовская, 12)Насибашевская, 13)Нижне-Кигинскаяи 14) Сикиязская;

из Уфимского уезда волости:

1) Урман-Кудейская, 2) Булекей-Кудейская, 3) башкирские селения Лгильской волости, 4) д. Бирючево Надеждинской волости, 5) Бишаул-Унгаровская и 6) Биштякинская;

из Стерлитамакского уезда волости:

1) Бишкаинская, 2) Кси-Табынская, 3) Дуван-Табынская, 4) Кальчир-Табынская, 5) башкирские селения Архангельской волости, составляющие Инзерскую волость, 6) Бузовьязовская, 7) Миркитлинская, 8) Богоявлен​ская, 9) Калкашевская, 10) Карагушевская, 11) Четырмановская, 12) Зир-ганская, 13) Араслановская, 14)Бушман-Кипчакская, 15) Аллагуватовская, 16) Азнаевская, 17) Ильчик-Темировская, 18) Гирей-Кипчакская, 19) Кар-мышевская, 20) Макаровская, 21) Юрматынская, 22) Верхоторская, 23) Воскресенская, 24) Татьяновская, 25) Петровская, 26) Федоровская, 27) Дедовская, 28) Мелеузовская и 29) Нордовская.

4. В состав Башкирии включаются отделившиеся вследствие примене​ния к Башкирии переселенческого закона районы: 1) Кипчакская и Ново-Башкирская волости Оренбургского уезда и Юмран-Табынская волость Бузулукского уезда, 2) Ичкинская, Сартовская, Калмыковская, Карасев-ская и Катайская волости Челябинского уезда.

5. Впредь до опроса населения и до окончательного разграничения Уч​редительным собранием следующие волости Златоустовского уезда:

1) 1-я Айлинская, 2) Кусинский завод, 3) Златоустовская, 4) Саткин-ская, 5) Рудничная, 6) Юрюзанская, 7) Минская, 8) г. Златоуст;

следующие волости Уфимского уезда:

1) Катав-Ивановская, 2) Еральская, 3) Симская, 4) Миньярская, 5) Сер-пиевская и 6) Карауловская;

следующие волости Троицкого уезда:

1) Миасская, 2) Тургаякская, 3) Сыростанская, 4) Кирябинская -остаются неподчиненными Башкирскому правительству и составляют один горнозаводской район с центром в г. Златоусте.

Таким же порядком остаются неподчиненными башкирские и русские волости южной части Стерлитамакского уезда, расположенные к западу от Стерлитамакско-Оренбургского тракта, а именно: Зирганская, Мелеу​зовская, Четырмановская, Федоровская, Калкашевская, Карагушевская, Дедовская, Нордовская и Покровская волости.

6. Территория Малой Башкирии составляет особую самоуправляю​щуюся область, уравненную во всех правовых отношениях и в своем под​чинении Временному Всероссийскому правительству с совокупностью губерний и областей, выделенных в автономную единицу.

7. Башкирия имеет свой законодательный орган (курултай), правител ство (хокумэт) и свой областной суд.

8. Курултай выбирается нормой по одному представителю от каждых 15 ты сяч населения на основе всеобщего, равного, тайного и прямого пропоп, ционального голосования без различия пола, национальности и сословия

9. Официальным языком Башкирии является башкирский (тюркский) язык, и временное применение в башкирских учреждениях русского язы​ка не лишает башкирского языка этого права.

10. Правительство состоит из семи лиц, избранных курултаем, одно из них выбирается курултаем же председателем Правительства.

11. Территория Малой Башкирии делится на несколько административ​ных единиц, именуемых кантонами, в следующем порядке:

1) Джетировский кантон из волостей Оренбургского уезда: Бурзянс-кой, Мурапталовской, Имангуловской, Аллабердинской, Таймасовской, Сеитовской, д. Биккулово Ново-Троицкой волости, д. Тимербаево Рома​новской волости, Кургазинской, Разномойской и Ташлинской.

Адрес: Исаево-Дедово Оренбургской губернии, д. Имангулово.

2) Кипчакский кантон из волостей Оренбургского уезда: Юмагузин-ской, Бушман-Суун-Каракипчакской, 1-й Каракипчакской, 2-й Каракип-чакской, Бурзян-Кипчакской и Семено-Петровской.

Адрес: ст. Мраково Оренбургской губернии.

3) Усерганский кантон из волостей Орского уезда: 1-й Усерганской, 2-й Усерганской, 3-й Усерганской, 4-й Усерганской, 5-й Усерганской, 6-й Усерганской, Салиховской, Усерган-Хайбуллинской, Самарской, Федоровской, Поимской, Демократической, Кувандыкской, Канчуровской, Куруильской и Чеботаревской.

Адрес: ст. Дубиновка Троицкой ж. д., д. Зиянчурино.

4) Бурзян-Тангауровский кантон из волостей Орского уезда: 1-й Бур-зянской, 2-й Бурзянской, 3-й Бурзянской, Бурзян-Таналыковской, Кара-гай-Кипчакской, Байназаровской, 1-й Тангауровской, 2-й Тангауровской, Воскресенской, Свободной, Кананикольской и Преображенской.

Адрес: с. Таналыково-Баймак Оренбургской губернии.

5) Тамьян-Катайский кантон из волостей Верхне-Уральского уез​да: Тамьян-Тангауровской, Кубеляк-Телевской, Катайской, Усмангалин-ской, Ахуновской, Тептяро-Учалинской, Авзяно-Петровской, Узянской, Кагинской, Белорецкой, Тирлянской, Ломовской и волостей Троицкого уезда: Тунгатаровской, Мулдакаевской, Байсакальской, Вознесенской и Поляковской.

Адрес: Белорецкий завод Оренбургской губернии, д. Казаккулово.

6) Аргаяшский кантон из волостей Троицкого уезда: Сызгинской; Челябинского уезда: Мавлютовской, Мухаметкулуевской, Метелевской, Черлинской и Султаевской; Шадринского уезда: Аминевской, Башкиро-Теченской, Кунашакской, Тюляковской, Буринской, Байбускаровской, Усть-Багарякской, Кунакбаевской и Екатеринбургского уезда: Саринской, Ка-рабольской, Кульмяковской и Мякотинской.

Адрес: ст. Аргаяш Омской ж. д.

7) Яланский кантон из волостей Челябинского уезда: Катайской, Сарт-Калмыковской, Сарт-Абдрашитовской и Карасевской.

Адрес: ст. Шумиха Омской ж. д., д. Тангрикулево.

8) Кущинский кантон из волостей Красноуфимского уезда: Больше-Окинской, Азигуловской, Белянкинской, Шакуровской, Тляшевской, Ювинской, д. Юлай Ново-Златоустовской волости, д. д. Верхний и Сред​ний Бояка Манчажской волости, д. д. Яман-Зилга и Средний Бугалыш Са-жинской волости; волостей Златоустовского уезда: Больше-Кущинской, Екатерининской, Усть-Икинской и Старо-Белокатайской.

Адрес: ст. Нязе-Петровский завод Пермской губернии, д. Белянка.

9) Дуванский кантон из волостей Златоустовского уезда: 2-й Айлин-ской, Белокатайской, Верхне-Кигинской, Дуван-Мечетлинской, Ибраевс-кой, Калмакуловской, Мурзаларской, Насибашевской, Нижне-Кигинской и Сикиязской.

Адрес: ст. Месягутово Уфимской губернии, д. Аркаул.

10) Кудейский кантон из волостей Уфимского уезда: Урман-Кудейс-кой, Булекей-Кудейской, башкирских селений Иглинской волости и д. Бирючево Надеждинской волости.

Адрес: ст. Иглино Самаро-Златоустовской ж. д., д. Ново-Кулево.

11) Табынский кантон из волостей Стерлитамакского уезда: Башка-иновской, Кси-Табынской, Дуван-Табынской, Кальчир-Табынской, Бузовьязовской, башкирских селений Архангельской волости, состав​лявших Инзерскую волость, Миркитлинской, Богоявленской и волостей Уфимского уезда: Бишаул-Унгаровской и Биштякинской.

Адрес: Архангельский завод Уфимской губернии, д. Большой Утяш.

12) Юрматынский кантон из волостей Стерлитамакского уезда: Кал-кашевской, Карагушевской, Четырмановской, Зирганскои, Араслановскои, Бушман-Кипчакской, Аллагуватовской, Азнаевской, Ильчик-Тимеровской, Гирей-Кипчакской, Макаровской, Юрматынской, Верхоторской, Воскре​сенской, Татьяновской, Петровской, Федоровской, Дедовской, Мелеузов-ской и Нордовской.

Адрес: с. Зирган Уфимской губернии.

13) Ток-Чуранский кантон из волостей Оренбургского уезда: Кипчак ской, исключая выделившиеся в Судьбадаровскую волость русские дерев* ни, Ново-Башкирской, Токской и Юмран-Табынской Бузулукского уезда

Адрес: ст. Плешановская Самарской губернии, д. Гумерово.

12. Временное Всероссийское правительство с утверждением сего поло​жения объявляет для общего руководства деление Башкирии на кантоны указанные в § 11, и неприменяемость к Башкирии прежнего деления на уезды и губернии.

13. Перечисленные в § 5 волости Златоустовского, Троицкого и Уфимско​го уездов составляют в случае их присоединения к Башкирии особую ад​министративную единицу.

14. Кантонное управление делится на распорядительный (кантонную думу) и исполнительный (управу) органы и организуется на основе особо выработанного и принятого башкирским курултаем положения.

15. Деления на волости и волостные земства сохраняются, но башкирс​кие волости вместо существующего наименования переименовываются в юрты, а волостные земства в юртовые управления.

16. В области суда применяются всероссийские судебные установления, институт мировых судей, их съезды. Все судебные дела, неподсудные мировым установлениям, сосредотачиваются в одном областном суде Башкирии, непосредственно подчиненном Всероссийскому Правитель​ствующему Сенату.

17. При Правительстве Башкирии учреждается особый юридический от​дел, регулирующий судебные и тюремные дела в пределах Башкирии.

18. Башкирское войско формируется по территориальной системе и име​ет свое войсковое управление во главе с выборным «нуюном».

19. Башкирское войско представляет отдельный корпус Российской армии, в этот же корпус входят и другие мусульмане, входящие в состав Малой Башкирии, а также башкиры, не входящие в состав Башкирии.

Примечание: организация, управление башкирского войска регулиру​ется по особо утвержденным о том правилам.

20. Продовольствие Башкирии сосредотачивается в продовольственном отделе Правительства Башкирии.

21. Все земельные, лесные и горные дела территории Башкирии тоже со​средотачиваются в управлении земледелия Башкирии с изъятием их из всех до сего времени ведавших земельно-лесными и горными делами Баш​кирии учреждений.

22. Земельно-лесное и горное дело Башкирии во всех правовых отноше​ниях приравнивается к таковым же на территории Оренбургского казачь​его войска и других автономных областей.

23. Башкирия в своем внутреннем финансовом деле самостоятельна, и все финансовые дела сосредотачиваются в финансовом отделе Правительства Башкирии.

24. Для урегулирования финансового дела внутри Башкирии Правитель​ство Башкирии учреждает свой банк и казначейство.

25. Башкирские финансовые учреждения ответственны перед общерос​сийскими финансовыми и контрольными учреждениями только в отно​шении общероссийских государственных налогов.

26. Права отдельных национальностей в Башкирии обеспечиваются из​данными Временным правительством законами о правах национальностей, применением всеобщего, прямого, равного и тайного голосования на вы​борах, употреблением в местных органах управления языка того народа, который в данной местности представляет более половины населения.

27. Право башкирского народа восстанавливается не только предоставле​нием Башкирии автономного управления, но и уничтожением последствий применявшейся при царском правительстве пагубной переселенческой земельной политики, освобождением его от экономического националь​ного порабощения, поэтому арендаторы башкирских земель Башкирии, самовольные захватчики, считая со дня издания закона 29 мая 1911 года, временно пребывающие по случаю войны и другим случаям не могут при​нимать участия на выборах органов управления Башкирии и урезывать своим случайным преобладанием права башкирского народа, и это опре​деляется в российских законах особым о том положением.

28. Взаимоотношение Башкирии и Центрального Всероссийского правц. тельства устанавливается, с одной стороны, путем представительства Пра вительства Башкирии в центральном правительстве в лице статс-секрета-ря по делам мусульманских окраин (Туркестан, Киргизия и Башкирия) или особого статс-секретаря по делам Башкирии на правах министра; с другой стороны, поручением наблюдения за соблюдением установленных для окраин вообще и для Башкирии, в частности, законов комиссару цен-трального правительства по Оренбургскому краю, включая туда Оренбург​ское казачество, Западную Киргизию, или особо для Башкирии.

29. Все государственные и земские учреждения Оренбургской, Уфимс​кой, Пермской и Самарской губерний, их уездов и районов, в ведении коих до сего времени находились все дела, касающиеся управления тер​риторией Малой Башкирии, передают эти дела Правительству Башкирии в трехмесячный со дня утверждения сего положения срок.

30. Все башкирские капиталы, включая капиталы и башкир, не входящих в состав Малой Башкирии, какого бы рода они ни были, передаются в распоряжение Правительства Башкирии; передаются также все имуще​ства и здания, когда-либо приобретенные или построенные на средства башкирского народа.

31. Для ликвидации дел со всеми губернскими и уездными учреждения​ми, к которым были отнесены дела Малой Башкирии в Оренбургской, Уфимской, Пермской и Самарской губерниях, образуется особая ликви​дационная комиссия с отделами для каждой из указанных губерний, а там, где нужно, с подотделами для их уездов и районов, состоящая из двух представителей от губернских учреждений, двух от Правительства Баш​кирии и одного от Всероссийского Временного правительства, комиссия эта должна приступить к работе немедленно по утверждении сего поло​жения и не позже 1 января 1919 года.

32. Не дожидаясь означенной в § 31 ликвидационной комиссии, немед​ленно приступают:

а) Оренбургское, Уфимское и Пермское управления земледелия и го​сударственных имуществ к передаче: 1) башкирских вотчинных лесов 14-го и 15-го разрядов с относящимися к ним делами, документами, а также баш​кирских кредитов <.. .> и имуществ, приобретенных на башкирские сред​ства; 2) всех находящихся на территории Башкирии казенных лесных дач со всеми относящимися к передаваемым дачам делами и документами;
б) Оренбургская и Уфимская межевая комиссия к передаче: 1) иму​ществ, всех дел и документов их, а равно инструментов, не переданных ими губернским земельным комитетам;
в) Оренбургский, Уфимский и Пермский губернские земельные коми​теты к передаче: 1) всех плановых документов и дел, принятых ими от межевых комиссий, 2) всех казенных оброчных статей, находящихся на территории Башкирии, 3) всех земель и лесов, состоящих в ведении Орен​бургского, Уфимского и Пермского отделений крестьянского поземельно​го банка и находящихся на территории Башкирии, и 4) всех частновла​дельческих дач, имений и вообще земель, находящихся на территории Башкирии;
г) Оренбургское, Уфимское и Пермское губернские присутствия к передаче: 1) всех дел документов по утверждению продаж, обменов и кортом, заключенных башкирскими обществами, и 2) всех башкирских мирских капиталов и имуществ.

33. Всероссийское правительство признает за Малой Башкирией право на краевые и областные соединения для достижения целей местных, а также и интересов общегосударственных в сферах народного здравия (борьба с эпидемическими болезнями), охраны животноводства (борьба с эпизоотиями), охраны полей и лесов (борьба с кобылкой, сусликами и дру​гими вредителями), а также в целях объединения и экономии сил и средств в других сферах.

Подлинный подписали: Председатель Правительства Башкирии Члены:

Бикбов

Валидов, My тин, доктор Кулаев и Кричинский

Базилев

Секретарь:


  1. Октябрь-ноябрь 1918 г.


PD-icon.svg Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).
Россия