но сужая круг подлежащих страхованию; 3) ставит выдачу пособий в зависимость от выполнения застрахованным известных обязательств; 4) сокращает существовавшую ранее норму обеспечения безработных; 5) значительно сокращает время, в течение к-рого производится выдача пособия; 6) передает дело страхования в полное распоряжение бюрократии.
В Австрии обязательное страхование введено было в 1920 (закон 23 марта). Первоначально страховые взносы покрывались государством, предпринимателями и рабочими в равных долях; затем государство стало выплачивать всего 12%, общины — 4%, а остальные 84% были поделены поровну между рабочими и предпринимателями. Страхованию подлежат все рабочие и служащие, включенные в систему страхования на случай болезни и старости, т. — е. изъяты с. — х. и лесные рабочие и прислуга.
Премия выплачивается не свыше 12 недель в год; она составляет 80% пособия на болезнь для семейных и 60% для холостых.
Даже в лучших случаях пособие (вместе с дополнительным пособием, выдаваемым на оплату квартиры) не достигает половины среднего заработка. В отличие от других европ. государств, пособиями удовлетворяется значительное большинство безработных. Так, «в 1925 из 216 т. безработных (декабрь) не получало пособий всего 30 т.
В Польше обязательное страхование введено законом 18 июля 1924. Действию его подлежат рабочие и работницы старше 18 лет, занятые на частных предприятиях, в промышленности и торговле, на транспорте и в кооперативах. Из действия закона изъяты: с. — х. рабочие, домашняя прислуга, работники умственного труда, кустари, инвалиды и персонал предприятий, занимающих менее 6 человек; так как в Польше особо развита мелкая промышленность, огромная масса польского пролетариата оказывается не подлежащей страхованию. Так, в октябре 1925 из зарегистрированных 196 т. безработных постоянное пособие получали лишь 28 т.
Пособия выдаются из особого фонда при министерстве труда и общественного призрения, составляемого взносами рабочих, предпринимателей и государства: рабочие вносят Va% своей зарплаты, работодатели — 1х/»%, государство — 1%. Пособие выдается в размере 30 % заработка холостым, от 35 до 50 % — семейным. Правом на пособие пользуются лишь те рабочие, к-рые в предшествовавший Б. год проработали не менее 20 недель. Фонд Б. управляется правлением, работающим под непосредственным руководством министра труда; в состав его входят: 5 представителей правительства, 6 рабочих, 4 предпринимателя, 4 представителя муниципалитетов. Представители рабочих назначаются министром труда из кандидатов, выдвигаемых крупнейшими профсоюзными организациями.
В Ирландии до 1923 действовал английский закон (см. выше). 11 июня 1923 парламентом принят закон о страховании, внесший нек-рые несущественные изменения в англ. систему («страховой год» — с октября по октябрь, выдача пособий из расчета: недельное пособие за каждые два еженедельных взноса, и т. д.). Министерством труда разрабатывается проект перехода к Гентской системе (см. ниже).
В Люксембурге система страхования, близкая к австрийской, установлена декретом 6 августа 1921.
В Квинсленде (Австралия) государственное страхование введено законом 23 октября 1922. Фонд составляется из еженедельных взносов рабочих и предпринимателей (по 3 пенса в неделю) и государственной субсидии в размере половины общей суммы, внесенной предпринимателями и рабочими.
Помимо выдачи пособий, фонд имеет право субсидировать общественные работы. Правом на получение пособия пользуется каждый участвующий во взносах в страховую кассу. Денежное пособие начинает выдаваться с конца 3-й недели Б. в размере 25—35 шилл. в педелю; семейные получают дополнительно от 4 до 5 шилл. на ребенка (но не более, как на 4 детей). Для непостоянно работающих (гл. обр., докеров) взносы, в связи с отказом предпринимателей делать взносы за полную неделю, сведены к Vs пенса в день: сообразно в этим снижены и ставки пособий, так что застрахованные по этому разряду получают совершенно ничтожную сумму. Пособие выдается в течение 15 недель в году.
В Болгарии закон об обязательном страховании вступил в силу с 1 янв. 1926, но, поскольку выдача пособий производится, согласно этому закону, только тем рабочим, к-рые произвели не менее 52 еженедельных членских взносов, применение его начнется только в 1927. Обязательному страхованию подлежат все рабочие в возрасте 15—60 лет, не исключая моряков и с. — х. рабочих больших имений; сроквыдачи пособий — 12 недель, размер — 10 лев холостому, 16 — женатому. Фонд составляется из равных взносов государства, предпринимателей и рабочих и добровольных пожертвований.
Поставлена на очередь выработка закона о государственном страховании в Японии.
Особое место занимает Греция. Она ратифицировала Вашингтонскую конвенцию о страховании от Б., но в жизнь ее не провела. Существует фонд добровольного страхования, составляемый из взносов рабочих и предпринимателей и добровольных пожертвований. Фонд этот обслуживает только рабочих табачного производства.
Дольше других удержалась система государственных пособий в Чех о-Словакии: тем нагляднее на практике их сказался процесс постепенного ослабления «мер борьбы с Б.», в меру того, как снижался в Европе революционный подъем.
Уже 24 марта 1924 правительственным распоряжением лишены были права на пособие с. — х. и лесные рабочие и домашняя прислуга; министерству социального обеспечения предоставлено было право прекращать выплату пособия целым районам, если, по его заключению, рабочие в них имеют возможность получить заработок. Распоряжением 18 ноября 1919 дело предоставления пособий безработным, находившееся до того в ведении т. н. демобилизационных комитетов (из 3 представителей от рабочих и 3 от предпринимателей, под председательством «нейтрального лица»), было передано в ведение бюрократических районных правительственных управлений.
Распоряжение это «предлагало» по возможности заменять выдачу пособий общественными работами, т. к. пособия являются «непродуктивной затратой» и поощряют рабочих к лености. 24 июня 1924 пособия были сокращены на четверть, и выплата их затруднена рядом весьма сложных формальностей. Наконец, в 1925 пособия были ликвидированы окончательно, с переходом к Гентской системе (см. ниже).
Кроме семи перечисленных выше государств, система обязательного государственного страхования от Б. не получила применения. Оно существовало нек-рое время в Швейцарии, где было (впервые в Европе) введено в кантоне Сен-Галлен в 1895. Все рабочие, проживавшие в этом кантоне и зарабатывавшие менее 2фр. в день, подлежали обязательному страхованию, страховые взносы рабочих составляли 15—30 сайт, в неделю, пособия (в течение 60 дней в году) от 1, 80 до 2, 40 фр. в день. Через год страхование было ликвидировано, т. к. оно оказалось в финансовом отношении не по силам кантону.
За отказом государства от поддержки безработных, они оказывались предоставленными самим себе, ибо со стороны предпринимателей нельзя было ожидать помощи, поскольку Б. облегчает им распоряжение рынком труда. Поддержка безработных переместилась, таким образом, на плечи рабочих организаций, побуждаемых к ней реальными интересами борьбы за рынок труда и усиливающегося по мере развертывания классовой борьбы чувства солидарности рабочего класса. В связи с этим профсоюзы большей части капиталистических стран включают в свои задачи поддержку безработных своего производства.
В Австрии выдача пособий безработным производится всеми союзами, кроме военного и союзов государственных служащих; размеры пособий колеблются в зависимости от финансовой мощности союза. Право на получение пособий приобретается обычно взносом устанавливаемых уставом отчислений в продолжение 52 недель. Широко практикуется метод дополнительных сборов, в иных случаях обязательных, но чаще носящих характер добровольных пожертвований. В расходной смете союзов пособия на Б. занимают не крупное место — ок. 3% всех расходов. В Бельгии пособия на Б. выдаются подавляющим большинством союзов; размер пособия — от 3 фр. 50 сайт, до 5 фр. в день. Болыпейчастью пособия выдаются на 13-й день Б., в течение 40—60 дней. В Болгарии пособия выдаются как отдельными союзами, так и специальным «фондом Б.», при центральном объединении Союзов. В Велико — 8*
