Обсуждая вопрос о терроре, центральный орган с. — р. «Революционная Россия» под влиянием критики с. — д. писал, что партия с. — р. не будет действовать «вместо массы, а вместе с массой», и индивидуальный террор не является для партии «самодовлеющей системой борьбы, ... замкнутым внутри себя рядом актов». В действительности же террор принял именно такие формы, поглощая главные силы партии. Причину этого увлечения террором нужно искать в интеллигентском, по преимуществу, составе партии с. — р. и ее беспринципности в теории и практике революционного движения.
Первостепенное значение, к-рое партия придавала террору, определило структуру и роль Б. о. в партии с. — р. В проекте устава Б. о., выработанном Гершуни, говорилось, что Б. о., «устраняя путем террора представителей существующего строя, совершает не только акт самозащиты, но и действует наступательно, внося страх и дезорганизацию в правящие сферы, и стремится довести правительство до сознания невозможности сохранить далее самодержавный строй». В организационном отношении Б. о. по уставу становилась рядом с ЦК и подчинялась ЦК «лишь в тех пределах, к-рые ставит программа партии». В действительности же Б. о. стала не только рядом с ЦК, но и над ним, ибо очень скоро ЦК попал в политическую и даже материальную зависимость от Б. о., средства к-рой составлялись из пожертвований либерально-буржуазных кругов, а позже добывались путем экспроприаций. Б. о. находилась под единоличным и полновластным руководством сначала Гершуни, убежденного революционера, не останавливавшегося, однако, ни перед какими средствами во имя достижения поставленной цели, затем провокатора Евно Азефа (см.) и, наконец, безыдейного профессионала террора Савинкова.
В мае 1903, после ареста Гершуни, во главе Б. о. стал Азеф, сыгравший крупную роль в организации партии с. — р. и, в особенности, ее Б. о., к-рую именно Азеф поставил на ноги. Под его непосредственным руководством были задуманы и выполнены крупнейшие террористические акты. Тогда же в Б. о. вошли наиболее видные работники партии с. — p., игравшие, однако, второстепенную роль в Б. о. [М. Гоц (см.), Е. Сазонов (см.), Б. Савинков (см.), И. Каляев (см.), братья Мациевские и др.]. Б. о. под руководством Азефа, ведшего очень тонкую и хитрую двойную игру по отношению к охранному отделению и партии, приступила к подготовке покушения на министра внутренних дел Плеве, который и был убит Сазоновым в июле 1904. Убийство Плеве необычайно подняло авторитет Б. о. и, в частности, Азефа в партии. После убийства Плеве, в Женеве состоялось совещание Б. о., на к-ром был выработан новый устав, еще более усиливший независимость Б. о. от ЦК. Б. о. могла быть распущена только съездом партии, но не ЦК, обладала правом самопополнения и исключения членов из своих рядов. На совещании был из 646
бран комитет Б. о., в составе Азефа, как члена-распорядителя, Савинкова, как его заместителя, и третьего члена — М. Швейцера. По свидетельству Савинкова, «впоследствии организация не применяла ни старого, ни нового устава, и внутреннее ее устройство определялось молчаливым соглашением между ее членами и, особенно, авторитетом Азефа».
После убийства Плеве Б. о. задумала одновременно три дела: против ген. Трепова (см.), вел. кн. Сергея Александровича (см.) и киевского ген. — губернатора Клейгельса.
На Б. о. лежала, главным образом, задача осуществления т. н. «центрального террора», направленного против главных фигур самодержавия, исключая временно «центр центров», т. е. царя, что, несомненно, являлось уступкой с. — р. настроениям либеральной буржуазии и верхушки крестьянства.
На местах были созданы эсеровскими организациями боевые дружины и летучие отряды, которые занимались осуществлением местного террора. Оформленной связи между Б. о. и местными боевыми отрядами не было. Зачастую Б. о., подготовляя покушение в том или ином городе, даже не согласовывала своей работы с местными организациями, а иногда и конкурировала с ними. Из задуманных Б. о. покушений на вел. кн. Владимира и Сергея Александровичей и Клейгельса удалось лишь убийство Каляевым вел. кн. Сергея в Москве в февр.
1905. После убийства Плеве и вел. кн. Сергея «героический период» деятельности Б. о. закончился навсегда.
С 1905 деятельность Б. о. резко идет на убыль, что объясняется конституционными иллюзиями партии с. — р. и ее ЦК, решившего после октябрьского манифеста изменить тактику, а позднее (1906) потому, что террор «компрометировал фракцию с. — р. Думы». Сыграла свою роль и предательская политика Азефа и агента ЦК провокатора Татарова, благодаря провокации которых произошел ряд крупнейших провалов (нижегородского съезда боевиков и петербургского боевого отряда, готовившего покушение на вел. кн. Владимира Александровича, ген. Трепова и министра юстиции Муравьева). В ноябре 1905 ЦК стал на ту точку зрения, что работа Б. о. временно должна быть приостановлена, но в то же время необходимо Б. о. «держать под ружьем». Однако, на заседании ЦК Азеф объявил о роспуске Б. о. на свою ответственность под тем предлогом, что бездействие разложит Б. о., и ЦК вынужден был согласиться с Азефом.
После роспуска Б. о., по предложению Азефа, был учрежден боевой комитет для технической подготовки вооруженного восстания, состоявший из Азефа и Савинкова, но никакой серьезной работы комитет не развернул и фактически заглох. В связи с решением съезда партии с. — р. в январе 1906 об усилении террора, Б. о. была восстановлена. Базой ее деятельности явилась Финляндия. В это время в Б. о. насчитывалось до 30 человек, из них было только двоетрое рабочих. ЦК поручил Б. о. проведение террористических актов против главных виновников разгрома декабрьского 21*
