квалифицированной и всесторонне специализированной лечебной помощи застрахованные не получают от Б. к. ни в одном из буржуазных государств.
Б. кассы в дореволюционной России. Требование проведения закона о социальном страховании на случай болезни широко выдвигалось рабочими массами еще в революцию 1905. Наступившая после поражения революции 1905 реакция сильно затормазила издание царским правительством закона о Б. к., и только в 1912 издан был закон об обеспечении рабочих на случай болезни, впервые создавший в России Б. к. Кассы создавались при крупных предприятиях, с числом рабочих не менее 200 (фабричные кассы), а также общие кассы для нескольких предприятий.
Закон о Б. к. вовсе не распространялся на предприятия с числом рабочих менее 20, а при отсутствии механического двигателя — менее 30 человек. Также не распространялся он на с. — х. и строительных рабочих, железнодорожников, служащих торговых предприятий, прислугу, временных рабочих и, наконец, на Сибирь и Среднюю Азию.
Таким образом, Б. к. охватывали не больше 20% всего российского пролетариата.
Управление Б. к. Кассы управлялись общими собраниями, состоявшими из уполномоченных от рабочих и представителей фабрикантов, при чем последние, независимо от их количества, имели 2/з того количества голосов, которое в данной кассе имели рабочие. По закону, председателем общего собрания являлся либо владелец предприятия, либо лицо, им уполномоченное. В правлении представители предпринимателей имели лишь на один голос меньше, чем представители от рабочих. Рабочие вносили в больничные кассы от 1 до 2% своей заработной платы, а предприниматели — 2/3 взносов рабочих.
Размер пособия. Пособие на случай болезни выдавалось в размере от 74 до х/2 заработка холостым рабочим и от 2/2 ДО 2/з семейным. Пособие выдавалось в течение 32 недель, не считая первых трех дней заболевания, за которые пособие не выплачивалось. Кроме того, Б. к. за свой счет оплачивали в течение трех недель пособия пострадавшим от увечья, освобождая тем самым страховые товарищества, существовавшие исключительно за счет предпринимателей, от «лишних расходов».
Пособие по родам выдавалось женщинам, проработавшим в данном предприятии не менее 3 месяцев, в течение 2 недель до родов и 4 недель после родов в размере половины заработка.
Лечебная помощь. Согласно закону о Б. к. от 23 июня 1912, лечебная помощь рабочим должна была организовываться предпринимателем. Однако, под этим понимались лишь амбулаторный врачебный прием и первая помощь при несчастных случаях. Врачебная помощь за счет владельцев предприятия должна была оказываться в течение не более четырех месяцев. Б. к. закон предоставлял право организовывать собственные лечебные учреждения для членов семей застрахованных. Один изпунктов большевистской рабочей страховой программы требовал «передачи медицинской помощи в руки Б. к. с уплатой хозяевами особых взносов в размере не менее 15 руб. за каждого занятого рабочего».
Вокруг закона 23 июня 1912 разгорелась жестокая борьба не только между представителями правительства и буржуазии и представителями рабочих организаций, но и между большевиками и меньшевиками.
Этой т. н. «страховой» кампании большевики уделяли чрезвычайно много внимания, при чем был создан даже специальный журнал «Вопросы страхования» (см.). Тов.
Ленин активно участвовал в составлении большевистского проекта страхового закона, внесенного в 4 — ю Государственную думу и легшего в основу большевистской программы рабочего страхования, провозглашенной Советским правительством в его декларации от 30 октября 1917. Эта программа заключала в себе следующие требования: 1) распространение страхования на всех без исключения наемных рабочих, а также городскую и сельскую бедноту; 2) распространение страхования на все виды потери трудоспособности — на случай болезни, увечья, инвалидности, старости, материнства, а также на случай вдовства, сиротства, безработицы; 3) возложение всех расходов по страхованию целиком на нанимателя рабочей силы; 4) возмещение полного заработка в случае утраты трудоспособности и безработицы; 5) полное самоуправление застрахованных во всех страховых организациях.
Эсеровско-меньшевистское Временное правительство не решалось в 1917 провести в жизнь эту страховую программу; оно ограничилось лишь рядом незначительных поправок к царскому закону. 25 июля 1917 был издан новый закон о социальном страховании на случай болезни, лишь несколько расширивший круг страхуемых, но оставивший в основе страхования дореволюционную Б. к. Хотя управление было передано целиком в руки застрахованных, но представители фабрикантов были оставлены в ревизионных комиссиях, при чем они имели право обжалования в страховое присутствие. Страховые взносы должны были вноситься попрежнему рабочими и предпринимателями (в равных долях), при чем размер пособия был сохранен прежний. Новое социальное страхование на основе рабочей страховой программы было создано лишь Октябрьской Революцией.
Согласно «Положению о страховании на случай болезни» от 22 дек. 1917, на Б. к. было возложено обязательство оказания врачебной помощи застрахованным и членам их семейств с бесплатной выдачей лекарств, предметов ухода, добавочного питания и т. п. Предприниматели обязаны были бесплатно передать Б. к. принадлежащие им лечебные заведения или выдать определенные средства на организацию больниц и прочих медицинских учреждений. За короткий срок своего существования Б. к. создали ряд весьма солидных амбулаторий, больниц и санаторий. Однако, вскоре после создания Наркомздрава (в середине 1918) 2*
