БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙЗа время после войны Пруссия потеряла ряд самостоятельных источников дохода и стала жить за счет общеимперских налогов; с другой стороны, местные Б. попали в зависимость от Б. г. (прусского), что является отражением резко усилившейся гос. централизации. Кроме того, из послевоен.
Б. выпали гос. предприятия (ж. д.!), в связи с чем почти весь прусский Б. стал нетто-Б.
Б. С. — А. Соед. Штатов. Общефедеральный Б. в 1913/14 и 1926/27 показан в табл, на предыдущей стр. Б. С. — А. Соед.
Штатов как в довоенное время, так и сейчас, почти на сто процентов является налоговым нетто-бюджетом, при чем на расходы по империалистической политике уходит около 70% всего бюджета.
Д. Кузовков.
VI. Бюджет СССР.
1. Период военного коммунизма. За 1918—21 были составлены и утверждены четыре полугодовых (в 1918/19) и два годовых (1920 и 1921) бюджета. Эти бюджеты дают следующие итоги: Годы
1918 1919 1920 1921
Доходы без | Расходы | Дефицит эмиссии в % к в млрд, рублей расход.
15, 6 49, 0 159, 6 4.139, 9
31, 1 46, 7 215, 4 166, 4 1.215, 2 1.055, 6 26.076, 8 21.936, 9
66, 6 77, 3 86, 9 84, 1
Выраженные в обесценивающихся рублях, Б. эти не могут быть непосредственно сравниваемы с Б., исчисленными в твердых денежных единицах. Попытки перечислить их в довоенные рубли дали совершенно неудовлетворительные результаты как вследствие неполноты индексов, так и потому, что значительная часть бюджетных статей представляет собой только весьма несовершенное счетное выражение материальных процессов производства и распределения. Бухгалтерски уловить в Б. эти процессы не удалось ни достаточно полно, ни достаточно верно.
Более точные подсчеты, произведенные в отношении Б. 1920 (являющегося типическим Б. для этого периода) и включающие поступления и расходование госуд. средств не только в денежной, но и в натуральной форме, дали приблизительный итог в 1.726 милл. довоенных руб. (стоимость продукции всех гос. предприятий в промышленности, торговле, транспорте — 1.208 милл. руб., стоимость продуктов, в натуральной форме изъятых у населения — 392 милл. руб., поступления от эмиссии денег и, в совершенно ничтожных размерах, по денежным налогам и доходам — 126 милл. руб.). Отличительными чертами Б. г. периода военного коммунизма являются: 1) расширение их до пределов балансовых сводов всего государственно-организованного хозяйства путем включения в них, кроме кассовых поступлений и кассовых платежей, также и т. н. оборотных доходов и расходов, к-рые должны были отражать передвижение ценностей в производстве, распределении, транспорте и т. д.; 2) полное слияние Б. г. с местными бюджетами;3) «натурализация» и фактическое раздробление Б. на ряд частей натурального и денежного характера, независимо управляемых рядом Народных Комиссариатов (Финансов, Продовольствия, Путей Сообщения и Высшим Советом Народного Хозяйства); 4) огромная дефицитность, покрываемая за счет эмиссии, при почти полном совпадении задачи распределения эмиттируемых денег с исполнением денежной части Б.
Ценность эмиттированных денег в довоенных рублях (по Всероссийскому индексу статистики труда) в 1918—21 составляет 536, 2—224, 0—122, 0—149, 0 милл. рублей. В соответствии с курсом на отмирание денежной системы путем обесценения денег, денежным налогам отводилось все меньшее и меньшее значение. Постановлением Президиума ВЦП К взимание всех денежных налогов было приостановлено в феврале 1921. Практическое значение поступлений от денежных налогов было к этому времени равно нулю: в 1920, напр., прямых денежных налогов не поступало вовсе, а косвенные дали около 100 тыс. довоенных руб. Распределение денежных бюджетных ресурсов по расходным статьям происходило, в большей мере, в порядке чрезвычайных ассигнований; основными расходными статьями являлись расходы на оборону, финансирование промышленности, ассигнования на заготовки предметов продовольствия и первой необходимости. Эти статьи поглощали в Б. 1918—20 гг. 56—49%, а в Б. 1921—48%. В действительности, однако, гражданская война велась, в значительной степени, за счет плохо учтенных запасов, оставшихся от империалистской войны, и отказа от амортизации в промышленности, жилищном хозяйстве и т. д.
Небывалая финансовая разруха периода военного коммунизма была естественным и неизбежным следствием радикальной ломки всего старого экономического и политического уклада, который, к тому же, оставил хозяйство и финансы страны в состоянии крайнего истощения. Длительная гражданская война, захват неприятелем огромных частей территории, неисчислимые материальные убытки — ставили перед финансами нового строя задачи совершенно непосильные. Но одновременно нужна была и финансовая поддержка социалистически реорганизуемой промышленности.
2. Стабилизационный период.
Переход к новой экономической политике сказался в Б. г. 1921 лишь в слабой степени.
Только во втором полугодии было приступлено к ликвидации системы бесплатного снабжения (см.), положено начало восстановлению денежных налогов (26 июля), произведено отделение Б. г. от местных (10 октября), разделены были финансирование бюджетное и кредитное путем организации Государственного банка .(1'6 ноября) и, вместе с тем, поставлена задача достижения бездефицитности Б. 10 октября 1921 ВЦИК поручил Народному Комиссариату Финансов составить проект Б. на 1922 в твердой денежной единице, за каковую условно был принят довоенный рубль. Включению в бюджет подлежал и
