в зависимости от их характера, разнесены по различным предметным рубрикам. Наконец, существует смешанная система классификации, применяемая, в частности, в СССР. Все государственные расходы СССР по росписи 1926/27 разгруппированы по четырем основным подразделениям: ведомства и учреждения, государственный кредит, фонды и финансирование народного хозяйства. Внутри этих основных подразделений расходы группируются, с одной стороны, по разделам и главам, в основе которых лежат предметные признаки, а с другой — по ведомствам, расходы которых группируются по параграфам, и внутри последних — по статьям, пересекаясь в то же время с делениями на разделы и главы.
Количество последовательных звеньев в группировке государственных расходов, как и объем каждого из этих звеньев, отличаются в отдельных государствах значительным разнообразием. В СССР процесс выработки целесообразной бюджетной классификации далеко еще не закончился.
Б. к. имеет очень крупное значение в деле подготовки, утверждения и исполнения бюджетного закона. В стадии подготовки расчлененная классификация расходов и доходов предшествующего и предстоящего бюджетного периода (см.) является одним из важнейших условий для правильного анализа представляемых смет. Еще большее значение Б. к. имеет в стадии утверждения бюджетного закона. Бюджетный закон голосуется законодательными органами всегда по частям, при чем каждое отдельное голосование (вотум) может охватывать или целое ведомство, или отдельную главу, или еще более мелкие подразделения сметы; каждое такое голосование закрепляет за тем или иным учреждением или мероприятием определенный кредит, т. е. установленную в законодательном порядке сумму государственных средств с определенным назначением. Чем дробнее те разделы, по которым происходит голосование бюджетного закона, чем глубже специализация кредита, тем больше исполнительные органы оказываются связанными в распоряжении их кредитами (см. Бюджетная дисциплина). В СССР сметы расходов голосуются по параграфам и, при наличии разногласия в подготовительных органах, по статьям.
В стадии исполнения бюджетного закона Б. к. является основой для определения объема и полномочий главн. и второстепен. распорядителей кредитов. Д. Кузовков.
БЮДЖЕТНАЯ СТАТИСТИКА, охватывает ряд статистических работ, изучающих строение приходной и расходной части массовых бюджетов той или иной группы населения: крестьян, рабочих, служащих, студентов ит. д. Наибольшую роль в Б. с. играет статистика бюджетов крестьянских и бюджетов рабочих (см.). Между этими двумя важнейшими отраслями Б. с. существует, однако, значительная разница. Крестьянский бюджет отражает всю хозяйственную жизнь крестьянского двора. Бюджетное описание крестьянского хозяйства включает учет и производственных и потре 430
бительских элементов крестьянского хозяйства. Центр тяжести описания рабочих бюджетов, при сравнительной простоте строения приходов, заключается в изучении строения рабочего потребления. Эти две отрасли Б. с. являются преобладающими и наиболее развитыми, поскольку они представляют наибольший интерес для изучения уровня существования важнейших социальных групп. В статистике СССР ведется, однако, за последнее время регулярно и статистика бюджетов служащих и студентов.
С изучением рабочих бюджетов тесно связано исчисление индекса стоимости жизни, или бюджетного индекса (см.). Новым отделом Б. с., получившим наибольшее развитие в СССР, является изучение бюджета времени (см.) различных слоев населения.
БЮДЖЕТНАЯ
ФОРМА СЧЕТОВОДСТВА,
бюджетное счетоводство, см.
Финансовое счетоводство.
БЮДЖЕТНЫЕ ИНДЕКСЫ, один из видов индексов цен (см.). Б. и. являются показателями изменения дороговизны важнейших предметов потребления рабочих.
Для правильного построения Б. и. необходимы две предпосылки: 1) в основе построения Б. и., как и всякого индекса, должна лежать правильная теория индексных чисел (см.), и 2) соответственно выбранная формула индекса, поскольку она применяется к стоимости массового потребления рабочего класса, должна иметь дело с правильным представлением о строении этого потребления и его динамике. В буржуазных странах между статистическими органами и рабочими организациями обычны трения по вопросу о правильности вывода Б. и. и обычны обвинения статистических органов в том, что материал, к-рым они оперируют для исчисления изменения стоимости жизни, не полностью представляет рабочее потребление, а главное — его динамику. В самом деле, потребление рабочего класса можно представить себе, как сумму ряда произведений, в к-рых множителями служат количества потребляемых продуктов для данного периода наблюдения, а множимыми — цены этого же периода. Цены меняются быстрее, чем количества и отношения потребляемых продуктов. Поэтому статистики следят в большинстве случаев лишь за изменением цен, предполагая, что нормы потребления и их взаимоотношения остаются прежними. При таких условиях необходимо требовать, чтобы Б. и. подвергался возможно чаще пересмотру, с целью возможно более близкого приближения его к изменившемуся уровню и характеру потребностей пролетариата. Качество Б. и. зависит: 1) от того, в какой мере охватывается масса трудящихся, чье потребление Б. и. должен характеризовать, 2) от объема бюджетного набора, т. е. от количества (и также качества) входящих в него предметов, от структуры его, т. е. состава и соотношения отдельных его частей, 3) от правильного способа регистрации цен и 4) от самых методов определения стоимости жизни. Территориальная сеть, охватываемая Б. и., т. е. число пунктов, входящих в исчисление, сильно колеблется для разных
