по всей сев . — зап. пограничной полосе, носили, однако, временный характер и действовали почти в военной обстановке.
Организация В. т. на новых началах, вытекающих из принципа монополии В. т., стала реально осуществляться после возобновления мирных отношений сначала с окраинными, а затем и с др. государствами.
11 июня 1920 издается декрет об «Организации внешней торговли и товарообмена РСФСР», устанавливавший новые организационные формы В. т. и возлагавший заведывание национализированной В. т. исключительно на Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ). В период военного коммунизма законодательство стремилось к концентрации всей В. т. в руках НКВТ. Отдельные учреждения, организации и лица, хотя бы и уполномоченные НКВТ, перестали допускаться к экспортно-импортным операциям. Однако, купцом НКВТ в этот период являлся только вовне. Внутри страны роль его сводилась к участию в разработке экспортно-импортных операций. За границей в главных торговых центрах стали учреждаться торговые представительства (торгпредства), которых к концу 1920 насчитывалось 11; поскольку другие органы не производили никаких операций на внешних рынках, НКВТ фактически не имел никаких регулирующих функций: вся его роль сводилась к внешней оперативной деятельности.
С провозглашением весной 1921 новой экономической политики восстановление системы товарно-денежного хозяйства, переход промышленности на хозяйственный расчет и допущение свободного внутреннего товарооборота повлекли за собой изменение организационных форм всех отраслей хозяйства.
Что касается В. т., то в наказе Совнаркома о проведении в жизнь начал новой экономической политики сказано следующее: «Для развития торговых сношений с заграницей хозяйственным органам должно быть предоставлено право участия в заграничных сделках и реализации таковых, а также в заграничных органах НКВТ». По мере развития и укрепления новой экономической политики необходимость обслуживать разнообрази. нужды госпромышленности, госторговли и кооперации, необходимость более непосредственной и более тесной связи промышленности с внешним рынком стала требовать иных форм организации В. т. В конце 1921 и первой половине 1922 законодательство стало на путь коренной реорганизации всей системы В. т., в сторону более активного участия во В. т. крупнейших заинтересованных хозяйственных единиц. Декретами от 13 марта и 16 окт. 1922 подтверждалось право совершения самостоятельных операций определенными хозяйственными организациями, к-рые могли продавать за границей предметы своего производства и закупать там предметы, необходимые им для производства. Самостоятельность этих хо. зорганов была ограничена, однако, контролем и предварительным согласием НКВТ на совершение отдельных экспортно-импортных операций. Затем стали учреждаться специальные советские акционерные предприятия и смешанные общества (см.), к-рые в концес 730
сионном порядке допускались к участию во В. т. Непосредственные коммерческие операции НКВТ передал госторгам (см.). Этим самым было положено начало дифференциации и специализации отдельных отраслей В. т. Оперативные функции В. т. осуществлялись теперь: 1) госторгами внутри СССР и торгпредствами на заграничных рынках; 2) отдельными хозорганами, которым в указанных пределах, преимущественно по отдельным отраслям В. т., было предоставлено право совершения экспортно — импортных операций; 3) смешанными об-вами; 4) кооперативными организациями и 5) отдельными учреждениями и лицами, получающими право совершения операций в порядке особых разрешений. В эту последнюю группу входят и частные лица, к-рым разрешается закупка товаров за границей в тех случаях, когда эти клиенты являются арендаторами и владельцами производственных предприятий и приобретают необходимые им орудия и средства производства через торгпредства или учреждения, имеющие право производить торговые операции на внешних рынках. В связи с новым порядком и новой формой В. т., получила развитие регулирующая деятельность НКВТ. С привлечением к В. т. различных организаций на НКВТ были возложены: выдача разрешений на ввоз и вывоз, построение системы надзора и контроля над ведущими заграничную торговлю организациями и введение таможенных пошлин.
Новая система хозяйственной жизни потребовала большей свободы и инициативы хозорганов на внешних рынках. Но в области регулирования В. т. было сохранено полное единство руководства, выражавшееся в том, что все регулирующие функции сосредоточились в едином органе, в НКВТ. В конце 1925 в организацию В. т. были внесены новые изменения. Пленум ЦК РКП (октябрь 1925), в целях «усовершенствования существующих форм организации В. т. и . придания им большей гибкости, а также создания новых форм, соответствующих изменившимся хозяйственным условиям», признал необходимой организацию специальных, синдикатского типа, обществ как по вывозу, так и по ввозу, проводящих все свои операции за границей исключительно через соответствующие отделы торгпредств. Более того, нек-рые из хозор ганов, прежде имевшие право совершения самостоятельных экспортно-импортных операций, стали теперь осуществлять последние в этом же организационном порядке. Новое положение способствовало, конечно, дальнейшему укреплению монополии внешней торговли.
Регулирование В. т. в наст, время осуществляется в пределах экспортно-импортного плана, являющегося частью общехозяйственного плана Союза и служащего основной базой регулирования В. т.
Общесоюзный экспортно-импортный план составляется на основании учета экспортных возможностей и импортных потребностей всего народного хозяйства и корректируется экспортно-импортными планами отдельных союзных республик. Весьма важное место в практике советской В. т. занимает л ицензионная система, получившая
